国家外汇管理局


国家外汇管理局关于解释境内机构提供对外担保有关规定的函
国家外汇管理局




国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，青岛、大连、宁波、厦门、深圳分
局：
近来，一些中资外汇指定银行及企业就境内机构提供对外担保管理规定提出了一些政策咨询，现根据《境内机构对外担保管理办法》（下称《办法》）和《境内机构对外担保管理实施细则》（下称《细则》）有关规定解释如下：
一、中资外汇指定银行在办理非融资项下的对外保证履约时，是否需要外汇局核准？是否需要提供担保批准文件？
《细则》第五章第三十九条规定：“担保人提供对外担保后，应当到所在地外汇局办理担保登记手续……”；第四十条规定：“担保人履行对外担保义务，应当经所在地外汇局核准。经营外汇业务的金融机构凭外汇局核准件办理对外担保履约项下的售汇及付汇手续。”《细则》第二十
条第（一）款规定：“中资银行对外出具的融资保证、融资租赁保证、补偿贸易项下的现汇履约保证和超过1年（不含1年）的延期付款保证等实行逐笔审批。”第（二）款规定：“对中资银行对外出具的非前款所述对外保证（简称非融资项下的对外保证）按照资产负债比例进行管理”。

根据以上规定，中资银行办理非融资项下的对外保证，无需事先得到外汇局批准，但需办理对外担保登记手续；对外担保履约时，应凭登记证明到外汇局办理核准手续，无需提供担保批准文件。
二、外商独资企业提供对外担保有无条件限制？办理担保登记手续时有哪些规定？
根据《细则》第八条第三款的规定，外商独资企业可以自行提供对外担保，无需得到外汇局的逐笔审批。但提供对外担保的外商独资企业必须符合《办法》第五条第二款规定的条件，即：“非金融企业法人提供的对外担保余额不得超过其净资产的50％，并不得超过其上年外汇收入；
”并且，根据《办法》第七条、第八条规定：“外商独资企业不得为经营亏损的企业提供对外担保；不得为外商独资企业的注册资本提供担保”。
外商独资企业提供对外担保后，应当办理对外担保登记手续。外汇局在为外商独资企业办理对外担保登记手续时，须按上述规定予以审核，符合条件后方可予以办理担保登记手续。



1999年8月29日
司法部


国家出资设立的律师事务所管理办法

1996年11月25日，司法部

第一条 为了规范国家出资设立的律师事务所的行为，加强管理，保障律师事务所健康发展，根据《中华人民共和国律师法》，制定本办法。
第二条 国家出资设立的律师事务所是律师执业机构之一。
第三条 国家出资设立的律师事务所由司法行政机关根据国家需要设立，并以其全部资产对债务承担有限责任。
国家出资设立的律师事务所包括一次性投入开办资产、不核定编制、核定编制并核拨经费等形式。
第四条 国家出资设立的律师事务所应当在国家法律规定的范围内开展业务活动，遵守职业道德和执业纪律。
第五条 国家出资设立的律师事务所及其律师不得从事其它任何经营性活动。
第六条 国家出资设立的律师事务所应当接受司法行政机关和律师协会的监督、指导。
第七条 国家出资设立的律师事务所依法自主开展业务活动。任何机关、团体和个人不得随意调用律师事务所的资金和财产，不得干涉律师依法执业。
第八条 国家出资设立的律师事务所应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有10万元以上人民币的资产；
（三）有3名以上的专职律师。
第九条 国家出资设立的律师事务所，由省、自治区、直辖市司法厅（局）以上司法行政机关审核登记。
设立核拨编制和经费的律师事务所，除应当提交《律师事务所登记管理办法》规定的材料外，还应当提交有关部门批准核拨编制、提供经费的文件。
第十条 国家出资设立的律师事务所具有下列权利：
（一）制定律师事务所的发展规划；
（二）制定律师事务所的规章制度；
（三）决定律师事务所内部机构的设置、分工；
（四）决定录用、辞退律师和其他工作人员。
（五）决定律师事务所的内部分配；
（六）修改律师事务所的章程。
第十一条 设立律师事务所的司法行政机关对律师事务所行使以下职权：
（一）审查律师事务所的年度预决算方案；
（二）对律师事务所的财务活动进行审计监督；
（三）任免律师事务所主任；
（四）决定律师事务所的合并、分立和撤销；
（五）法律、法规和规章规定的其他职权。
第十二条 国家出资设立的律师事务所应当建立律师会议制度，民主管理律师事务所的重大事务。
律师事务所主任应当将律师事务所的重大事务，提交律师会议讨论。
第十三条 国家出资设立的律师事务所主任为律师事务所的法定代表人，对设立该所的司法行政机关负责，并向其报告工作。
第十四条 国家出资设立的律师事务所主任由本所全体律师推选，经设立该所的司法行政机关任命。
律师事务所主任应当是具有三年以上执业经历的本所律师。
第十五条 国家出资设立的律师事务所独立核算，根据情况分别实行全额管理、差额管理、自收自支三种经费管理方式。
第十六条 国家出资设立的律师事务所依据按劳分配的原则，实行效益浮动工资制。确定律师工资标准、等级时，应当考虑律师的所龄、资历、办理法律事务的质量和数量等因素。
第十七条 国家出资设立的律师事务所应当依据司法行政机关的有关规定，建立、健全人事、财务、业务、收费等内部管理制度，并报司法行政机关备案。
第十八条 国家出资设立的律师事务所应当按规定设立事业发展、执业风险、社会保障和培训等项基金。
第十九条 国家出资设立的律师事务所在编人员的养老、医疗、住房等问题，按国家的有关规定办理。
律师事务所应当根据国家的有关规定，为本所不在编的律师和聘用的辅助人员办理养老保险、医疗保险。
第二十条 国家出资设立的律师事务所应当统一接受业务委托，统一收取服务费用，统一入帐。
第二十一条 国家出资设立的律师事务所及其律师应当履行法律援助义务，依法纳税。
第二十二条 国家出资设立的律师事务所解散或因违反法律法规、执业纪律被吊销执业证书的，应当对律师事务所的财产进行清算。
第二十三条 国家出资设立的律师事务所终止时，尚未办结的法律事务，由律师事务所与委托人协商解决。
第二十四条 国家出资设立的律师事务所终止后，文件、财务帐簿和业务档案就应依照有关规定移交司法行政机关保管，印章由司法行政机关收回。
第二十五条 本办法自1997年1月1日起施行。