贵州省人大常委会


贵州省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
　　　　　（2005年7月30日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）


　　第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会)依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称重大事项，是指本行政区域内物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中带有根本性、全局性或者人民群众普遍关心的，必须经省人大常委会讨论、决定以及应当向省人大常委会报告的事项。
　　第三条 省人大常委会讨论决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项，适用本规定。
第四条 省人大常委会讨论、决定重大事项，应当依照法定的权限和程序，切实维护国家和人民群众的根本利益。
第五条 下列重大事项应当提请省人大常委会审议，并由省人大常委会作出相应的决议或者决定：
（一）保证宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内遵守和执行所采取的重大措施；
（二）本省国民经济和社会发展计划的部分变更、省级预算的调整方案和省级决算；
（三）推进依法治省，加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；
（四）在对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会实施监督中需要作出决定的重大事项；
（五）撤销省人民政府的不适当的决定和命令；
（六）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（七）省人民代表大会授权省人大常委会审议决定的重大事项；
　　（八）法律、法规规定或者省人大常委会认为需要作出决定的其他事项。
第六条 下列重大事项，应当向省人大常委会报告，必要时省人大常委会可以作出决议、决定：
　　（一）贯彻执行宪法、法律、法规以及全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
　　（二）本省国民经济和社会发展计划的执行情况；
　　（三）省级财政预算执行及审计情况；
　　（四）省级预算外资金年度收支及使用情况；
　　（五）在我省改革开放和实施西部大开发战略的过程中，采取改善投资环境、建立法制秩序等重大措施的情况；
　　（六）涉及面广、影响深远、投资巨大的建设项目的情况；
　　（七）就业以及养老、失业、医疗等社会保障情况；
（八）农村改革、农业发展、农民增收、扶贫开发以及重大涉农政策的贯彻实施情况;
（九）教育、科学、文化、卫生、人口和计划生育、环境和资源保护等社会事业发展及宗教事务的重要情况；
　　（十）行政区域的调整、省级政府机构改革等的重大措施；
　　（十一）涉及人民群众切身利益的重大改革措施；
　　（十二）重大自然灾害的救济情况和社会救助的情况；
　　（十三）公共突发事件和重特大事故的处理情况；
　　（十四）促进少数民族地区经济社会发展等方面的重要情况；
（十五）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理省人大代表建议、批评、意见的情况；
（十六）省人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查、处理情况；
（十七）法律、法规规定或者省人大常委会认为需要报告的其他事项。
前款所列第二、三、四、八、十五项规定的重大事项，每年至少应当向省人大常委会报告一次；其他重大事项，可以根据实际情况或者按照省人大常委会的要求报告。
第七条 提请省人大常委会讨论、决定重大事项，应当以议案或者报告形式提出。
第八条 省人大常委会主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会、省人大常委会组成人员5人以上联名，可以向省人大常委会提出有关重大事项的议案。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向省人大常委会提出有关重大事项的报告；省人大常委会主任会议、省人民代表大会各专门委员会、省人大常委会组成人员5人以上联名，可以要求省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会报告有关重大事项。
第九条 省人大常委会主任会议提出的有关重大事项的议案,由主任会议提请省人大常委会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会提出的有关重大事项的议案或者报告，由主任会议提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议或者常委会有关工作机构研究、提出意见，再由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
省人大常委会组成人员依法联名提出的有关重大事项的议案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议；或者先交有关的专门委员会审议或者常委会有关工作机构研究、提出意见，再由主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
有关专门委员会或者常委会工作机构，应当就该重大事项广泛听取省人大代表和社会有关方面的意见，必要时，可以举行听证会或者公开征求公民意见，并向省人大常委会主任会议和省人大常委会提出审议意见或者报告。
第十条 提请省人大常委会讨论、决定的重大事项的议案、报告，应当包括以下内容：
（一）重大事项的基本情况及有关资料；
（二）重大事项的决策方案及说明；
　　（三）有关的统计数据、调查分析等资料；
　　（四）有关法律、法规、规章及政策依据；
　　（五）在实施与办理过程中遇到的问题以及采取的相应措施；
（六）省人大常委会认为应当提供的其他材料。
第十一条 省人大常委会讨论、决定重大事项议案或者报告的具体程序，依照《贵州省人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定执行。
第十二条 省人大常委会审议重大事项的议案、报告时，提议案人、报告人必须到会作出说明、回答询问。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院向省人大常委会报告的重大事项，经省人大常委会主任会议确定，可以采取到会报告或者书面报告的形式。
第十三条 对提请审议的重大事项，省人大常委会应当在4个月内进行审议。经过审议，作出决议、决定的，交有关机关执行；不作出决议、决定的，将审议意见书面告知提议案人、报告人。经审议认为需要提交省人民代表大会讨论、决定的，应当提交省人民代表大会讨论、决定。
　　第十四条 按照本规定应当由省人大常委会讨论、决定的重大事项，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院擅自作出决定的，省人大常委会应当责令其限期改正或者依法予以撤销。
　　依照本规定应当向省人大常委会报告的重大事项，有关国家机关未按照要求报告的，省人大常委会应当责令其限期报告。
　　第十五条 决议、决定对执行期限有规定的，执行机关应当在规定期限内办结；需要延长期限的，应当报请省人大常委会主任会议同意。
　　对不执行或者不按期执行省人大常委会作出的重大事项决定的，依照《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》的有关规定处理。
　　第十六条 市、州人民代表大会常务委员会和县级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本规定执行。
　　省人大常委会地区工作委员会依照本规定，听取地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院关于重大事项的报告并提出意见。地区行政公署、地区中级人民法院、省人民检察院地区分院对省人大常委会地区工作委员会提出的意见应当认真研究办理，并及时报告办理结果。
第十七条 本规定自2005年10月1日起施行。







黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）的通知



哈政办发〔2008〕2号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　经市政府同意，现将市房产住宅局制定的《哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）》予以转发，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月四日



哈尔滨市城市房屋拆迁维稳风险预测评估实施细则（试行）






　　第一条 为创建依法、和谐、文明、有序的城市房屋拆迁环境，根据《中共哈尔滨市委维护社会稳定工作领导小组关于建立全市拆迁行业维稳风险预测评估机制的意见》，制定本实施细则。

　　第二条 本市规划区内国有土地上实施房屋拆迁的建设项目适用本细则。

　　第三条 拆迁维稳风险预测评估坚持“谁建设谁负责”、“谁主管谁负责”、“属地管理”和“工作前置、超前预防”的原则。

　　第四条 拆迁维稳风险预测评估实行市拆迁行政主管部门和当地区政府分别负责，市规划、国土等部门参加，开发建设单位、拆迁承办单位、拆迁估价机构和被拆迁群众代表参与的模式。

　　第五条 开发建设单位取得建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件后，向市拆迁行政主管部门申请发布拆迁通告。市拆迁行政主管部门签发拆迁通告后，应当书面通知当地区政府，并在拟拆迁范围及新闻媒体公布。

　　第六条 当地区政府在拆迁通告发布后，负责组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构，共同对拟拆迁范围内的房屋情况进行摸底调查、评估测算，广泛收集拟拆迁范围内群众对规划拆迁、土地使用等方面意见，及时反馈到市规划、国土部门和市拆迁行政主管部门。

　　第七条 当地区政府根据摸底调查情况和评估测算结果，结合拟拆迁范围内实际情况，组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构共同制定拆迁计划和拆迁方案。

　　第八条 当地区政府应当在拟拆迁范围内将以下内容公示5日：

　　（一）开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构名称、地址、联系电话以及当地区拆迁主管部门投诉举报电话；
　　（二）拆迁估价方法、被拆迁房屋预估结果和拟拆迁房屋补偿政策、奖励及促迁措施；
　　（三）产权调换房屋情况、保障措施及拟进户时间；
　　（四）对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意见。

　　第九条 公示期内，当地区政府应当组织开发建设单位、拆迁承办单位和拆迁估价机构，收集并整理群众反馈意见。

　　第十条 公示期满后，当地区政府应当组织当地城管执法、信访、法制、公安、街道办事处，以及开发建设单位、拆迁承办单位、拆迁估价机构和群众代表召开拆迁维稳听证会，并可视情况邀请市规划、国土、拆迁行政主管部门参加。群众代表由当地区政府组织当地社区和居委会在拟拆迁范围内公开选取。

　　第十一条 拆迁听证会议由当地区政府主持。开发建设单位负责对建设项目基本情况、拆迁补偿政策和保障措施等内容进行整体陈述，并对群众代表和有关部门提出的问题进行解答。市规划、国土、拆迁行政主管部门和拆迁承办单位、拆迁估价机构负责对群众代表提出的涉及本部门、本单位的专业性问题进行解答。

　　第十二条 拆迁维稳听证会议内容应当包括：

　　（一）建设项目基本情况；
　　（二）拆迁补偿政策、产权调换房屋情况、保障措施及拟进户时间；
　　（三）对未取得建设用地规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的建筑物、构筑物的处理意见；
　　（四）公示期间收集到的群众意见及群众代表意见；
　　（五）当地区政府意见及维稳措施。

　　第十三条 拆迁维稳听证会议结束后5日内，当地区政府根据听证会召开情况，综合形成拆迁维稳听证会议纪要，报市拆迁行政主管部门。开发建设单位根据拟拆迁范围内群众意见和听证会情况，综合形成开发建设单位拆迁可行性研究报告，报当地区政府初审并提出初审意见后，报市拆迁行政主管部门审定。

　　第十四条 开发建设单位拆迁可行性研究报告内容包括：

　　（一）建设项目基本情况；
　　（二）拆迁补偿与产权调换价格、产权调换房屋情况、保障措施及进户时间；
　　（三）拆迁维稳听证会议情况（含群众代表和相关部门意见）；
　　（四）拆迁补偿方案的可行性（含群众代表和相关部门意见采纳情况）；
　　（五）拆迁风险预测及规避预案。

　　第十五条 市拆迁行政主管部门应当在收到当地区政府拆迁维稳听证会议纪要、建设单位拆迁可行性研究报告5日内，编制《拆迁维稳风险预测综合评估报告》，呈报市委、市政府，抄送市维稳办、市信访办和当地区政府。《拆迁维稳风险预测综合评估报告》报出10日后，如无意见，依照法定程序进行《房屋拆迁许可证》审批。

　　第十六条 拆迁维稳风险预测评估实行责任追究。对拆迁前风险预测评估相关工作不认真、不细致、不如实反映拆迁项目真实情况的，一经发现，立即暂停其拆迁工作。对造成重大社会影响和损失的，依照有关规定追究有关单位负责人和责任人的责任。

　　第十七条 拆迁工作启动后，当地维稳、信访部门要组织街道、乡（镇）对拆迁中可能出现的问题进行全面排查，深入了解群众反映，掌握思想动态。一旦发生涉稳问题，要跟踪督办、及时协调、化解矛盾、止息纷争，并随时向市维稳办、信访办报告情况，同时抄送市建设、规划、国土、拆迁行政主管和公安等部门。

　　第十八条 市属县（市）城镇房屋拆迁维稳风险预测评估工作可参照本细则执行。

　　第十九条 本细则自发布之日起施行。