江苏省政府办公厅转发江苏省财政厅等部门《江苏省会计建账监管暂行办法》的通知
江苏省人民政府
江苏省政府办公厅转发江苏省财政厅等部门《江苏省会计建账监管暂行办法》的通知
江苏省人民政府
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
依法建账是《会计法》对各单位会计核算的基本要求，是保证会计信息质量、维护社会主义市场经济秩序的基础工作。各地、各有关部门必须加强对我省各单位建账工作的监督管理，为我省经济发展创造良好的环境。现将省财政厅、监察厅、审计厅和省国税局、地税局的《江苏省会计
建账监管暂行办法）》转发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省会计建账监管暂行办法
第一条 为加强会计监管，进一步维护会计工作秩序，实现会计基础工作规范化，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织（以下简称单位）依照本办法建账并接受监管。
第三条 会计建账监管，是财政部门根据统一和规范管理的要求，对各单位使用的会计账簿、记账凭证实行定点印制、定点销售，并对各单位建账情况进行定期检查、登记和确认的管理制度。
第四条 各单位只能设一套账，不得账外设账、造假账或不建账（法律另有规定的除外）。各单位建账必须使用监管账证。
第五条 建账监管工作实行分级管理。省财政厅负责全省建账监管工作，各市财政局负责本地区建账监管工作。
各级监察、审计、税务部门应密切配合，在各自职权范围内依法协助财政部门做好会计建账管理工作。
各级主管部门要密切配合财政部门加强对直属单位的建账监管工作。
第六条 会计账簿、记账凭证、会计电算化核算单位用于账证输出的特种打印纸、《江苏省建账注册登记证》和《江苏省监管会计账证销售许可证》由省财政厅统一设计和监制。实行会计电算化核算的单位，其账证格式应符合全省统一规范要求。
第七条 监管会计账证的印制实行公开招标，定点印刷。印刷单位须向省财政部门提出申请，提供营业执照副本、税务登记证副本、样账样证及报价等，参加竟标。
会计账证印刷单位应遵守以下规定：
（一）持有江苏省财政厅颁发的《江苏省监管会计账证印刷许可证》；
（二）按省财政厅规定的格式、数量及纸的质量印刷；
（三）印刷单位不得自行销售会计账证。
第八条 省和各市财政部门指定监管账证的销售单位，并颁发《江苏省监管会计账证销售许可证》。
第九条 财政部门对印刷、销售会计账证的单位实行年检制度。印刷、销售单位每半年向授予其印刷、销售权的财政部门上报印刷、销售情况，并于年度终了后十五天内，印刷单位持《江苏省监管会计账证印刷许可证》、销售单位持《江苏省监管会计账证销售许可证》到发证的财政部
门进行年检。
第十条 各单位须到同级财政部门申领《江苏省建账注册登记证》。申领时，应提供以下资料：
1．单位申请书；
2．企业法人营业执照（副本）；
3．税务登记证（副本）；
4．经办人身份证和会计征；
5．外商投资企业还应提供外商投资企业财政登记证（副本）；
6．经财政部门批准的以计算机替代手工记账的单位，还应提供批文复印件；
7．其他有关资料。
在江苏的中央、部属单位原则上到省财政厅申领并接受监管。有特殊情况的报经省财政厅同意后．由省财政厅委托当地财政部门办理并监管。
第十一条 已建账的单位，自本办法实施之日起三十天内，持有关证件到同级财政部门办理建账监管注册手续。
第十二条 新建账的单位，自设立之日起三十天内，持有关证件到同级财政部门办理建账监管注册手续。
第十三条 各单位依法变更时，自变更之日起三十天内，持有关证件到同级财政部门办理变更建账监管注册手续。
第十四条 建账单位购买会计账证实行注册登记制度。建账单位购买会计账证时，必须向销售单位出具《江苏省建账注册登记证》。否则，销售单位不得售予。销售单位应代财政部门在《江苏省建账注册登记证》上做好各单位每次购买会计账证的种类、数量等的记录。
第十五条 各建账单位应在申领的《江苏省建账注册登记证》上据实登记账簿启用情况，并妥善使用和保存账证，以备查验。
第十六条 年度终了后三十天内，各单位应将《江苏省建账注册登记证》账和簿（包括代理记账）送往同级财政部门查验和确认。经确认的账簿，财政部门在账簿上加盖“江苏省财政厅账簿监管专用章”，并在《江苏省建账注册登记证》上作好相关记录。
经过确认的账簿才能作为编制会计报告的依据。未经确认的账簿．政府各有关职能部门和社会中介机构查账时一律不予认可．会计师事务所不得作为查账和出具审计报告的依据。
第十七条 各级审计、税务等部门在日常监督中，发现各单位建账不符合本办法之处，应及时通知财政部门，由财政部门依法进行处理。
第十八条 任何单位违反本办法，财政部门应责令其限期改正。逾期不改正，财政部门依法对单位及其主要负责人、负有主要责任的会计人员给予处罚。
第十九条 各印刷、销售单位未上报有关资料或年检不合格，财政部门吊销其《江苏省监管会计账证印刷许可证》、《江苏省监管会计账证销售许可证》。
印刷单位自行销售会计账证、销售单位违反规定销售会计账证的，应依法没收违法所得及非法财物，对单位负责人、有关经办人员进行处理。
第二十条 擅自在本省行政区域内销售监管种类会计账证的，财政部门应责令其停止销售，并封存或就地销毁所售账证。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自2000年1月1日起施行。
2000年4月30日
上海市未成年人保护条例
上海市人大常委会
上海市未成年人保护条例
（2004年11月25日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
第一章总则
第一条为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人罪法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内未满十八周岁的公民的保护适用本条例。
第三条保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：
(一)保障未成年人的合法权益；(二)尊重未成年人的人格尊严；(三)适应未成年人身心发展的特点；(四)教育与保护相结合。
第四条保障未成年人合法权益，优化未成年人成长环境，预防未成年人违法犯罪，是全社会的共同责任。
第五条市和区县人民政府领导、协调本行政区域内的未成年保护工作,讨论和决定保护未成年人的重大事项。
市和区县、乡镇人民政府以及街道办事处设立未成年人保护委员会，根据法律、法规的规定以及上级人民政府的要求和部署，做好未成年人保护工作。未成年人保护委员会配备必要的工作人员。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队、城乡基群众性自治组织、红十字会及其他有关社会团体，按照各自职责，协助各级人民政府做好未成年人保护工作。
第二章家庭保护
第六条父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，保障未成年人受教育的权利；保证其必要的物质、精神生活和医疗保健条件；保障未成年人充分的息和娱乐时间；关心未成年人不同年龄阶段的生理、心理变化和思想、道德状况，并及时给予正确的指导；对未成年人不溺爱、不放任、不辱骂、不体罚。
家庭其他成年人有协助未成年人的父母或者其他监护人教育、保护未成年人的责任。
第七条父母或者其他监护人应当指导未成年人养成良好的学习和生活习惯，鼓励、支持其参加家庭劳动、社会公益劳动以及各类积极健康的文体活动、社会交往活动，增强其自学、自理和自律能力，促进其身心健康发展。
第八条父母或者其他监护人应当预防和制止未成年人吸烟、饮酒；预防和制止未成年人阅读、观看不适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和电子出版物；预防和制止未成年人赌博、吸毒、卖淫等违法行为；发现未成年人逃学、夜不归宿的，应当及时寻找；发现有人诱骗、胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当及时向公安机关或者未成年人保护机构报告。
父母或者其他监护人对有不良行为的未成年人应当进行教育，并协助有关部门对其进行矫治。
第九条父母或者其他监护人应当接受学校和家庭教育机构的指导，学习正确的教育和监护方法，以健康的思想、良好的言行和正确的方法教育、影响和保护未成年人。
第三章学校保护
第十条学校应当全面贯彻国家的教育方针，遵循教育规律和未成年人的身心发展规律，提高未成年人的思想道德、科学文化和健康素质。
学校应当建立未成年人保护工作制度，并明确一名学校负责人分管未成年人保护工作。
第十一条教师应当恪守职业道德，以自身良好的品德、言行影响和教育学生，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，引导学生德、智、体、美全面发展。
教师应当尊重学生的人格，维护学生的合法权益;不得对学生实施辱骂、体罚和变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。
第十二条学校应当建立安全保卫制度，非学校人员未经许可不得进
入学校。食堂、学生宿舍、传达室等场所必须配备符合教育行政管理部门规定条件的人员。
学校应当为学生提供安全的学习和生活设施，提供的食品、药品应当符合国家和本市的有关标准。
在教育教学活动期间发生涉及学生人身、财产安全事件的，学校应当按照有关法律、法规立即会同有关部门处理。
第十三条学校应当按照教学计划和课程要求开展教学活动，极探索和改进教育方法，减轻学生过重的课业负担。
义务教育阶段的公办学校实行免试就近入学，并予以公示。
学校在义务教育阶段，不得举行或者变相举行与入学挂钩的选拔考试或者测试；不得张榜公布学生的考试成绩名次；不得推销或者变相推销练习册、习题集等教辅材料。
学校不得组织学生参加与教育无关的商业性活动。
学校应当保证学生休息、文娱、体育、课外活动和社会实践的时间，不得将学生的活动设施、场地移作他用。
第十四条中小学校应当建设非营业性的互联网上网场所，为成年人提供健康有益的上网服务。
寒暑假期间，中小学校的文化体育设施和场地应当向未成年人开放。
建设非营业性互联网上网场所、开放文化体育设施和场地的具体办法由市人民政府规定。
第十五条学校应当配备合格的法制辅导员、心理指导教师，加强学生的法制教育和心理健康指导。
学校应当对学生进行珍惜生命的教育，提高学生自我保护、自我救助的能力。
第十六条学校应当建立家长委员会，加强家庭教育指导，健全家访制度，密切与家长的联系。
发现学生行为异常或者缺课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系，查明 原因。寄宿制学校学生擅自外出、夜不归宿的，学校应当及时告知其父母或者其他监护人。
学校应当及时将本校未能升入高一级学校学习的学生情况告知其居住地的街道办事处、乡镇人民政府的未成年人保护机构。
第十七条本市对义务教育阶段的盲、聋哑和弱智学生推行免教育。
学校和教师应当关心残疾学生在学习、生活上的困难，帮助其树立自强、自立的人生观。
第十八条学校和教师对品行有缺陷、学习有困难的学生应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得擅自停止其上课，不得随意开除学生。
学校处分学生，应当给予学生及其父母或者其他监护人申辩的机会，并对申辩的内容予以答复。
第十九条有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》所列严不良行为的未成年人，由其父母或者其他监护人，或者所在学校提出申请，经区县教育行政管理部门批准，可以送工读学校进行矫治和接受教育。
有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》所列不良行为，父母缺乏管教能力，在普通学校无法继续学习的未成年人，其父母或者其他监护人提出申请，经工读学校同意，可以进入工读学校托管班或者职业培训班学习。
学生进入工读学校后，原学校应当保留其学籍。
已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的,可以送工读学校进行矫治和接受教育。
工读学校学生在升学、就业等方面与普通学校学生享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。
第四章社会保护
第二十条本市鼓励为未成年人创作、出版、发行、展出、演出、播放适合未成年人特点，有利于未成年人身心健康的图书、报刊、影视节目、音像制品、计算机软件、文艺节目和其他精神文化产品。
凡向未成年人提供精神文化产品的单位和个人，都应当对产品的内容、情节负责。内容、情节不利于未成年人身心健康的，严禁向未成年人提供或者展示。
第二十一条各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地以及美术馆等场所，对未成年人集体参观一律免票，对未成年人个人参观实行半票。
科技馆、影剧院、体育场馆等场所以及非公益性文化体育场所，应当定期开放未成年人专场，并对未成年人实行优惠。
向未成年人开放的场所应当符合国家和本市规定的安全标准。体育场馆等场所应当指派人员指导未成年人开展活动，预防和制止有害未成年人身心健康的行为。
第二十二条营业性歌舞厅、互联网上网服务营业场所以及其未成年人不适宜进入的场所，经营者应当在门口设置明显标志，并采取措施阻止未成年人进入。
第二十三条中小学校校园周边二百米之内不得开设营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所、互联网上网服务营业场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。
第二十四条任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。任何人不得让未成年人为其购买烟酒。
经营烟酒的场所应当在醒目位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。
第二十五条除国家另有规定外，任何组织和个人不得招用未满十六周岁的未成年人。
任何组织和个人依照国家有关规定招收已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当 在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面执行国家有关规定，不得安排其从事过重、 有毒、有害的劳动或者危险作业。
第二十六条公民有权检举揭发危害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法权益的行为；有义务劝阻、制止未成年人的不良行为。
收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校，或者及时向公安机关报告。
第二十七条任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私。
报刊、广播、电视、网络和其他公开出版物，不得披露违法犯罪的未成年人或者受侵害的未成年人的姓名、住所、单位、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。
对未成年人的信件、电子邮件，任何组织和个人不得隐匿、毁弃，除因追查犯罪的需要由公安机关或者人民检察院依照法律规定的程序进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件由其父母或者其他监护人代为开拆外，任何组织或者个人不得开拆。
第二十八条各级妇女联合会应当会同教育、卫生等行政管理部门和其他有关社会团体开展家庭教育指导，组建和培训家庭教育指导队伍。
第二十九条共产主义青年团、青年联合会、学生联合会、少年先锋队应当反映未成年人的合理要求，维护他们的合法权益，并根据未成年人的特点，开展各种有益活动，促进未成年人健康成长。
第三十条居民委员会、村民委员会应当协助有关部门组织、指导未成年人在课余和闲暇时间，开展有益于身心健康的文体活动和社会实践。
居民委员会、村民委员会参与对判处管制、缓刑、假释以及保外就医、监外执行的未成年人的帮教活动。
第五章国家机关保护
第三十一条市和区县人民政府在未成年人保护工作中承担下列职责：
（一）优先发展未成年人事业，把未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展总体规划；（二）为本地区未成年人保护工作提供必要的工作经费，列入财政预算；（三）统筹规划未成年人校内外活动场所建设，保障公益性未成年人活动场所运营所需资金；（四）表彰和奖励保护未成年人成绩显著的组织和个人。
第三十二条市和区县未成年人保护委员会承担下列职责：
（一）建立并完善未成年人保护工作的相关制度，加强未成年人保护工作队伍建设；（二）督促、检查、协调、指导同级政府的各行政部门、下级未成年人保护委员会以及有关单位和组织共同实施保护未成年人的法律、法规；（三）研究未成年人保护工作，向有关国家机关提出意见和建议；（四）接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报，提交并督促有关部门查处；（五）其他应当由未成年人保护委员会承担的职责。
第三十三条教育行政管理部门应当维护未成年人的受教育权及其相关的权益，对学校拒绝招收符合条件的学生或者随意开除生的，及时予以处理。
教育行政管理部门应当建立科学的教育评价制度，推进教育制度改革，指导学校主动开发、利用社会教育资源，采取措施督促学校减轻学生过重的课业负担，不得把升学率作为考核学校工作的指标。
教育行政管理部门应当会同公安机关督促、指导学校建立校园安全制度。
第三十四条公安机关对虐待、遗弃、残害、拐骗未成年人和胁迫、教唆未成年人违法犯罪的，应当依法予以处理。
公安机关应当加强校园周边的治安管理，发现对未成年人进行拦截、强索财物、侮辱殴打的，应当采取有效措施，及时制止和依法处理。
公安交通管理部门在学生上学和放学时，应当加强对校园周边交通秩序的维护，保障学生的人身安全。
第三十五条民政行政管理部门的流浪儿童教育保护中心应当对流浪乞讨、离家出走的未成年人实施临时性的社会救助，并积极帮助寻找其父母或者其他监护人。
城市监察管理部门在依法履行职责时，发现流浪乞讨、离家出走的未成年人的，应当及时采取保护性措施，并安全护送其到流浪儿童教育保护中心接受社会救助。
第三十六条文广影视、新闻出版、信息化行政管理部门应当编制适合未成年人的图书、报刊、影视节目、音像制品和计算机软的创作、发行规划。
新闻出版行政管理部门应当会同教育行政管理部门依法加强对中小学教辅材料出版、发行市场的监管。
文化稽查组织应当对图书、报刊、影视节目、音像制品、计算机软件等精神文化产品加强市场监督，依法及时查处危害未成年人身心健康的精神文化产品。
第三十七条劳动和社会保障行政管理部门、教育行政管理部门以及街道、乡镇劳动就业服务机构应当为已经完成义务教育、但未能继续就学的未成年人，提供职业培训的信息，并为其参加培训提供帮助。
第三十八条工商行政、司法行政、市容环境卫生等行政管理部门按照各自职责，做好未成年人保护工作。
第三十九条公安机关、人民检察院、人民法院应当采取适合未成年人特点的方式方法讯问、审查和审理未成年人犯罪案件。
未成年犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，侦查机关应当通知其监护人可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告；在本市没有监护人的，侦查机关应当通知区县法律援助中心为其提供法律援助。
公安机关、人民检察院、人民法院在办理未成年人犯罪案件时，应当取得未成年人保护机构、学校等有关方面的协助。
第六章自我保护
第四十条未成年人应当遵守法律、法规和社会公德，自尊、自爱、自律、自强，增强
抵御各种灾害、伤害侵袭的意识和能力，增强辨别是非、自我保护的意识和能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱或者侵害。
第四十一条未成年人发现他人侵犯其人身权、财产权和法律、法规规定的其他权利的，可以通过父母或者其他监护人、所在学校、居民委员会、村民委员会、未成年人保护机构向公安机关或者其他政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关、部门报告。
第四十二条未成年人遭受父母或者其他监护人遗弃、虐待的，可以向公安机关、未成年人保护机构、共产主义青年团、妇女联合会、所在学校、居民委员会、村民委员会请求保护。被请求的上述组织不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
第七章法律责任
第四十三条违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处理规定的，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第四十四条违反本条例第十二条第一款、第二款，第十三条
第二款、第三款、第四款、第五款，第十九条第三款规定的，由教育行政管理部门对负有责任的学校负责人或者直接责任人给予行政处分。
第四十五条违反本条例第二十一条第一款规定的，由价格行管理部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，侵犯未成年人合法权益的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私弊，不依法履行保护未成年人职责或者侵犯未成年人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十九条本条例所称的学校，是指托儿所、幼儿园和各类初等、中等学校。
第五十条本条例自2005年3月1日起施行。1987年6月20日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《上海市青少年保护条例》同时废止