国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令


第35号


　　《危险化学品登记管理办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2002年11月15日起施行。

　　

　　国家经济贸易委员会主任 李荣融

　　二○○二年十月八日　　

危险化学品登记管理办法

　　第一章 总则　　

　　第一条 为加强对危险化学品的安全管理，防范化学事故和为应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称登记单位）。

　　第三条 危险化学品的登记范围：

　　（一）列入国家标准《危险货物品名表》（GB 12268）中的危险化学品；

　　（二）由国家安全生产监督管理局会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布的未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。

　　国家安全生产监督管理局根据（一）、（二）确定的危险化学品，汇总公布《危险化学品名录》。

　　危险化学品的登记单位为：生产和储存危险化学品的单位（以下分别简称生产单位、储存单位）、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位（以下简称使用单位）。

　　生产单位、储存单位、使用单位是指在工商行政管理机关进行了登记的法人或非法人单位。

　　第四条 国家安全生产监督管理局负责全国危险化学品登记的监督管理工作。

　　各省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构负责本行政区内危险化学品登记的监督管理工作。　　

　　第二章 登记机构　　

　　第五条 国家设立国家化学品登记注册中心（以下简称登记中心），承办全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。

　　省、自治区、直辖市设立化学品登记注册办公室（以下简称登记办公室），承办所在地区危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。

　　第六条 国家安全生产监督管理局对登记中心实施监督管理；省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构对本辖区登记办公室实施监督管理。

　　第七条 登记中心履行下列职责：

　　（一）组织、协调和指导全国危险化学品登记工作；

　　（二）负责全国危险化学品登记证书颁发与登记编号的管理工作；

　　（三）建立并维护全国危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统；

　　（四）设立国家化学事故应急咨询电话，与各地登记办公室共同建立全国化学事故应急救援信息网络，提供化学事故应急咨询服务；

　　（五）组织对新化学品进行危险性评估；对未分类的化学品统一进行危险性分类；

　　（六）负责全国危险化学品登记人员的培训工作。

　　第八条 登记办公室履行下列职责：

　　（一）组织本地区危险化学品登记工作；

　　（二）核查登记单位申报登记的内容；

　　（三）对生产单位编制的化学品安全技术说明书和化学品安全标签的规范性、内容一致性进行审查；

　　（四）建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统；

　　（五）提供化学事故应急咨询服务。

　　第九条 登记中心和登记办公室从事危险化学品登记的工作人员（以下简称登记人员）应经统一培训，由国家安全生产监督管理局考核合格后，发给《危险化学品登记人员上岗证》（以下简称登记上岗证），持证上岗。

　　第十条 登记中心应有10名以上有登记上岗证的登记人员；登记办公室应有3名以上有登记上岗证的登记人员。

　　第十一条 登记中心和登记办公室应当制定严格的工作制度和程序，为登记单位提供良好的服务，保守登记单位的商业秘密。

　　第十二条 登记中心每年应向国家安全生产监督管理局书面报告全国危险化学品登记工作情况；登记办公室每年应向所在省、自治区、直辖市安全生产监督管理机构书面报告本地区危险化学品登记工作情况。各地登记办公室的报告应同时抄送登记中心。　　

　　第三章 登记的时间、内容和程序　　

　　第十三条 登记单位应在《危险化学品名录》公布之日起6个月内办理危险化学品登记手续。

　　对危险性不明的化学品，生产单位应在本办法实施之日起1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。

　　对新化学品，生产单位应在新化学品投产前1年内，委托国家安全生产监督管理局认可的专业技术机构对其危险性进行鉴别和评估，持鉴别和评估报告办理登记手续。

　　新建的生产单位应在投产前办理危险化学品登记手续。

　　已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时，应当在3个月内对发生重大变化的内容办理重新登记手续。

　　第十四条 生产单位应登记的内容：

　　（一）生产单位的基本情况；

　　（二）危险化学品的生产能力、年需要量、最大储量；

　　（三）危险化学品的产品标准；

　　（四）新化学品和危险性不明化学品的危险性鉴别和评估报告；

　　（五）化学品安全技术说明书和化学品安全标签；

　　（六）应急咨询服务电话。

　　第十五条 储存单位、使用单位应登记的内容：

　　（一）储存单位、使用单位的基本情况；

　　（二）储存或使用的危险化学品品种及数量；

　　（三）储存或使用的危险化学品安全技术说明书和安全标签。

　　第十六条 办理登记的程序：

　　（一）登记单位向所在省、自治区、直辖市登记办公室领取《危险化学品登记表》，并按要求如实填写。

　　（二）登记单位用书面文件和电子文件向登记办公室提供登记材料。

　　（三）登记办公室对登记单位提交的危险化学品登记材料在后的20个工作日内对其进行审查，必要时可进行现场核查，对符合要求的危险化学品和登记单位进行登记，将相关数据录入本地区危险化学品管理数据库，向登记中心报送登记材料。

　　（四）登记中心在接到登记办公室报送的登记材料之日起10个工作日内，进行必要的审查并将相关数据录入国家危险化学品管理数据库后，通过登记办公室向登记单位发放危险化学品登记证和登记编号。

　　（五）登记办公室在接到登记证和登记编号之日起5个工作日内，将危险化学品登记证和登记编号送达登记单位或通知登记单位领取。

　　第十七条 生产单位办理登记时，应向所在省、自治区、直辖市登记办公室报送以下主要材料：

　　（一）《危险化学品登记表》一式3份和电子版1份；

　　（二） 营业执照复印件2份；

　　（三） 危险性不明或新化学品的危险性鉴别、分类和评估报告各3份；

　　（四） 危险化学品安全技术说明书和安全标签各3份和电子版1份；

　　（五） 应急咨询服务电话号码。委托有关机构设立应急咨询服务电话的，需提供应急服务委托书；

　　（六） 办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或行业标准的，提供所采用的标准编号）。

　　储存单位、使用单位应报送上述第（一）、（二）、（四）项规定的材料。

　　第十八条 危险化学品登记证书有效期为3年。登记单位应在有效期满前3个月，到所在省、自治区、直辖市登记办公室进行复核。复核的主要内容为：生产、储存、使用单位基本情况的变更情况，安全技术说明书和安全标签的更新情况等。

　　第十九条 登记单位履行下列义务：

　　（一）对本单位的危险化学品进行普查,建立危险化学品管理档案;

　　（二）如实填报危险化学品登记材料；

　　（三）对本单位生产的危险性不明的化学品或新化学品进行危险性鉴别、分类和评估；

　　（四）生产单位应按照国家标准正确编制并向用户提供化学品安全技术说明书，在产品包装上拴挂或粘贴化学品安全标签，所提供的数据应保证准确可靠，并对其数据的真实性负责；

　　（五） 危险化学品储存单位、使用单位应当向供货单位索取安全技术说明书；

　　（六） 生产单位必须向用户提供化学事故应急咨询服务，为化学事故应急救援提供技术指导和必要的协助；

　　（七） 配合登记人员在必要时对本单位危险化学品登记内容进行核查。

　　第二十条 生产单位终止生产危险化学品时，应当在终止生产后的3个月内办理注销登记手续。

　　使用单位终止使用危险化学品时，应当在终止使用后的3个月内办理注销登记手续。　　

　　第四章 罚则　　

　　第二十一条 生产单位、储存单位、使用单位有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令其改正，并视情节轻重处3万元以下罚款：

　　（一）未按规定进行危险化学品登记或在接到登记通知之日起6个月内仍未登记的；

　　（二）未向用户提供应急咨询服务的；

　　（三）转让、出租或伪造登记证书的；

　　（四）已登记的登记单位在生产规模或产品品种及其理化特性发生重大变化时，未按规定按时办理重新登记手续的；

　　（五）危险化学品登记证书有效期满后，未按规定申请复核的；

　　（六）生产单位、使用单位终止生产或使用危险化学品时，未按规定及时办理注销登记手续的。

　　第二十二条 登记中心或登记办公室的工作人员违规操作、弄虚作假、滥发证书，或在规定限期内无故不予登记且无明确答复，或泄露登记单位商业秘密的，由省级以上安全生产监督管理机构责令其改正，对有关责任者给予行政处分，并追究登记中心或登记办公室负责人的责任。　　

　　第五章 附则　　

　　第二十三条 危险化学品登记表、危险化学品登记证、危险化学品登记人员上岗证由国家安全生产监督管理局统一印制。

　　第二十四条 本办法授权国家安全生产监督管理局负责解释。

　　第二十五条 本办法自2002年11月15日起施行。2000年9月11日国家经贸委公布的《危险化学品登记注册管理规定》同时废止。


甘肃省人民政府办公厅


加强省级财政支出管理暂行规定
甘肃省人民政府办公厅


甘肃省政府第46次常务会议讨论通过


为了进一步加强省级支出预算管理，维护预算的严肃性，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》有关规定，制定本暂行规定。
第一条 省级预算经省人民代表大会批准后，即具有法律效力，必须严格执行。在预算执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准预算的总支出超过总收入时，必须按法定程序，报省人大常委会批准。
第二条 省级各部门、各单位的支出预算采取零基预算编制办法。人员经费按照国家和省上核定的编制和标准确定，并根据省上出台的增资政策及时进行调整；公务费、业务费按照确定的标准核定，参照物价水平和财力适当进行调整；专项经费按照保证重点、兼顾一般的原则，分轻重
缓急，逐项核定。
第三条 省级各部门、各单位所属宾馆、招待所、培训中心、咨询中心、报社、杂志社和社会中介机构，各类协会、学会、基金会、研究会、联谊会以及理事会、促进会等各类社会团体和民间组织，除国家和省上规定有行政编制、且履行行政管理职能的外，财政一律不供给经费。
第四条 凡不属于行政职能范围内的各种形式庆典、纪念、联谊、展览、展销等活动及个人出书省财政不予核拨经费。
第五条 省级财政支出预算中安排的各类专项经费，由主管部门和财政部门共同审核确定，财政监督使用。在年初分配资金时要留有余地，以保证年度预算执行中不可预料的各种急需支出。各类省级专项资金一般应于每年11月底前全部安排完毕，年底除有明确规定的以外，其它专项
资金不予结转。中央各类专项，11月底以前下达的一般应在当年预算中安排执行；12月份下达的，也应尽力在当年预算中安排执行。
第六条 凡需提请省委、省政府有关会议确定在当年支出预算中安排经费的，会前，用款部门（单位）须先与省财政厅协商一致，重大事项要先报请主管省长同意，并按协商后的意见提交有关会议研究确定。
第七条 省级各部门、各单位基本建设项目所需资金由省计委在当年基建预算中统筹安排。除已安排项目外，省财政不再安排或参与新的项目拼盘。
第八条 省级各部门、各单位申请使用省财政厅管理的专项资金时，要严格按照预算级次、行文程序对口行文，归口申报，并就用款理由、计划规模、预期效益等事项作详细说明。省财政厅要按照规定的审批权限和程序，在省级预算安排的专项资金中统筹安排、调剂解决。
因政策性因素或特殊情况确需追加的重大支出，经主管部门审查后报省财政厅，通过动支省级预备费、收入超收、压缩支出或争取中央支持，尽力予以安排。
第九条 省级预备费主要用于当年预算执行中的自然灾害救灾及其它难以预见的特殊开支，要严格按照有关规定使用，一般上半年不予动用。动支预备费时，由省财政厅根据实际情况提出意见后，报省政府审批。
第十条 地县事权范围内的各类支出，由地县财政统筹安排解决。确需省上帮助解决的救灾、救急等特殊问题，各地（州、市）行署（政府）或财政部门须正式行文上报，由省财政厅按照规定的原则和程序办理。此外，任何单位和部门的申请报告原则上不予受理。
第十一条 经审核同意追加的临时性补助或经费，要严格按预算级次和规定的帐户及时办理资金划拨手续。对地县的各类补助资金均通过地县财政部门正式行文通知，并按预算级次拨款。
第十二条 各部门（单位）对预算追加的专项经费，要严格按照批准的用途使用。要根据自筹资金和财政核拨经费数组织项目实施，不得挤占正常经费和其它专项经费。
第十三条 财政部门要会同主管部门定期对专项项目的实施进度和资金使用情况进行检查和监督，发现问题，及时纠正。对资金使用效果明显，经济、社会效益突出的，可适当给予奖励。对由于管理不善造成项目超支的资金缺口，一律不予弥补。对虚报冒领，挪用专项资金或由于主观
原因造成项目延期或达不到预期要求的，视情节轻重，给予通报批评或经济处罚。情节严重的，收回专项资金或相应扣减正常经费。触犯刑律的，移交有关部门依法处理。
第十四条 省级当年超收和调整收入预算增加的财力，主要用于弥补年初预算经常性支出缺口、解决新出台的政策性增支和消化历年财政赤字挂帐。
第十五条 本规定自颁布之日起实施。原省级支出管理中与本规定相抵触的，以本规定为准。



1999年8月3日