青海省人大常委会


循化撒拉族自治县义务教育条例
青海省人民代表大会常务委员会



第一条 为了发展自治县的基础教育事业，更好地为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国义务教育法》、《青海省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》和《循化撒拉族自治县自治条例》等法律法规，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 自治县实施义务教育的目标是：
积石镇及全县非农牧业人口2000年基本普及九年义务教育；清水、街子、查汗都斯乡2003年基本普及九年义务教育；白庄、道帏、文都、尕楞、岗察、孟达乡2005年基本普及九年义务教育。
第三条 年满6周岁的适龄儿童，不分地区、性别、民族，均应入学接受规定年限的义务教育。边远山区、牧区，儿童入学年龄可放宽到7周岁，特别偏僻地方的儿童入学年龄不得超过8周岁。
第四条 普通中、小学校以汉语文教学为主，撒拉族、藏族语言可以作为辅助教学手段；藏族中、小学校以藏语文教学为主，在适当年级开设汉语文课；普通初级中学和民族初级中学应开设外语课。
第五条 自治县义务教育实行县、乡（镇）、村三级管理、三级办学的体制，鼓励和提倡社会力量办学，逐步形成以政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。
自治县人民政府应合理布局，设置中、小学校，满足义务教育的需要。
第六条 自治县实行义务教育领导任期目标责任制，县人民政府与乡（镇）人民政府、县教育行政部门与县属学校、学区签定义务教育目标责任书。
乡（镇）人民政府应动员、组织适龄儿童、少年按时入学，并受完规定年限的义务教育；对未受完规定年限义务教育的儿童少年，应组织实施文化知识补偿教育和职业技术教育。
第七条 村民委员会应采取有效措施，努力提高本村学龄儿童的入学率、巩固率，防止学生辍学，配合县、乡（镇）人民政府管好村办小学。
第八条 自治县应努力提高少数民族女童入学率，办好少数民族女子学校或女子班。义务教育目标考核应把少数民族女童入学率作为单项考核内容。
自治县人民政府对接受义务教育的农村、牧区少数民族女生及家庭经济困难的学生免收杂费，并可减收或免收课本费。同时保证学校正常的公用经费。
第九条 禁止招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、务农、放牧、经商、入寺念经或从事其他雇佣性劳动。
第十条 自治县人民政府应对实施义务教育的学校按国家规定配备足够的师资，确保教育教学的需要。自治县教育行政部门通过委托培养、离职进修、函授等形式，提高教师的政治、业务素质。
委托培养、离职进修的教师毕业或结业后一律回原单位从事教育工作。
第十一条 自治县人民政府鼓励和支持境内外教育行政部门、学校开展对口支援和教学交流。
第十二条 自治县人民政府依法按时足额发放教师工资。
自治县人民政府对在边远、艰苦地区任教的教师在岗期间给予适当补贴，发放补贴的具体范围、标准及办法，由自治县人民政府规定。
自治县人民政府每年“教师节”表彰优秀教师和先进教育工作者。
第十三条 中、小学校应有计划地开展职业技术教育和劳动技能培训。
第十四条 自治县人民政府义务教育财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
自治县人民政府每年拨出专款，设立“义务教育专项资金”。
第十五条 自治县教育行政部门和中、小学校应当管好、用好教育经费，提高使用效益，杜绝浪费。
自治县财政、审计、监察和教育行政部门，应加强对教育经费的监督、管理。
第十六条 对下列单位和个人，由自治县人民政府或教育行政部门给予表彰、奖励：
（一）认真贯彻执行义务教育的法律法规，按期实现义务教育目标的乡（镇）人民政府及其负责人；
（二）认真贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，成绩显著的中、小学校和教育工作者；
（三）为发展少数民族女童教育作出突出贡献的组织和个人；
（四）为发展基础教育做出突出贡献的村民委员会；
（五）集资办学、捐资助学成绩显著的组织和个人。
第十七条 对有下列行为之一的，由自治县人民政府或主管部门依照管理权限，对单位主要负责人和有关责任人给予批评教育或行政处分：
（一）无特殊原因，未能如期达到实施义务教育基本办学条件的乡（镇）、村；
（二）因工作失职造成学龄儿童、少年入学率、巩固率、完成率明显下降的乡（镇）村；
（三）因管理松驰，造成教学质量明显下降或其他严重后果的中、小学校；
（四）因工作失职，给教育工作造成严重损失的教师；
（五）将中、小学校校舍、场地、设备出租、出让或移作他用，妨碍义务教育的；
（六）擅自开除应当接受义务教育的学生或勒令其退学以及对学生辍学未采取必要措施予以制止，致使中、小学生严重流失的中、小学校；
（七）违反有关规定，向学生乱收费的中、小学校。
第十八条 对有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分或按治安管理处罚条例进行处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）利用宗教干预义务教育的；
（二）利用迷信妨碍义务教育的；
（三）侮辱、殴打教师、学生的；
（四）体罚或变相体罚学生情节严重的；
（五）侵占、破坏学校校舍、场地和其它设施的；
（六）在校园周围乱摆摊、乱倒杂物，影响教学秩序的。
第十九条 父母或其他监护人不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，应进行批评教育，经教育仍不送子女或被监护人入学的，由乡（镇）人民政府按每个学龄儿童每学年处以200元以上500元以下的罚款，直至其送子女或被监护人入学，并可向人民法院申请强制执行。
第二十条 招收应当接受义务教育的适龄儿童、少年做工、经商、入寺念经或从事其它雇佣性劳动的，由劳动、工商、税务、民族宗教等有关部门依法给予处罚；国家机关工作人员雇佣应接受义务教育的少年做保姆的，由其所在单位处理。
第二十一条 本条例应用中的具体问题由自治县人民政府负责解释。
第二十二条 本条例自2000年12月1日起施行。


（2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《循化撒拉族自治县义务教育条例》，由循化撒拉族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。




2000年9月22日
浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发杭州市食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

杭政办函〔2005〕135号


各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　《杭州市食品药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意,现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月九日


　　杭州市食品药品监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定


　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈杭州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》(浙委办〔2004〕80号)和浙江省机构编制委员会办公室、浙江省食品药品监督管理局《关于印发〈市县食品药品监督管理机构组建工作实施意见〉的通知》(浙编办〔2004〕81号)精神,在杭州市药品监督管理局的基础上组建杭州市食品药品监督管理局。市食品药品监督管理局是市政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的工作部门。
　　一、职能调整
　　(一)继续承担原杭州市药品监督管理局的职能,即负责对药品(包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、药用辅料、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等)的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督。
　　(二)增加食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能。
　　(三)划入卫生部门承担的保健品许可的相关职能。
　　(四)增加杭州口岸药品进口备案的职能。　　
　　二、主要职责
　　(一)贯彻执行国家和省、市有关食品、保健品、化妆品、药品、医疗器械监管工作的法律、法规和规章;制定食品、保健品、化妆品综合监督政策、工作规划及药品监督管理规范性文件并监督实施。
　　(二)依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职能;组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全管理工作。
　　(三)依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的调查处理工作;经市政府授权或国家、省食品药品监督管理局委托协调开展全市食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动;组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作。
　　(四)综合协调食品、保健品、化妆品安全的检测和评价工作,指导、协调食品安全监测与评价体系建设;会同有关部门制定食品、保健品、化妆品安全信息的分析、预测及发布办法并监督实施。
　　(五)贯彻执行保健品市场准入标准;监督实施保健品生产经营质量管理规范;审查保健食品广告;监督抽验保健品质量;依法承担保健品许可的相关工作。
　　(六)监督实施药品及药品包装材料和容器的法定标准,组织实施药品分类管理和中药保护品种保护、药品行政保护制度。
　　(七)监督实施医用生物材料、医疗器械产品法定标准和产品分类管理目录;核发第一类医疗器械产品注册证,监督实施注册产品标准;推行医疗器械质量体系考核,监督实施医疗器械生产质量管理规范;实施对医疗器械产品的市场监督。
　　(八)监督实施药物非临床研究、临床试验管理规范和药品生产、经营、医疗机构制剂质量管理规范;依法核发药品零售企业《药品经营许可证》;依法受委托承办医疗器械生产和经营企业现场审查等管理工作。
　　(九)监督检验生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量;依法查处制售假劣药品、医疗器械及其他违法行为和责任人;监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;监管城乡集贸市场中药材交易。
　　(十)依法监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、戒毒药品、放射性药品及特种药械;监督实施药品不良反应和医疗器械不良事件监测制度;检查药品、医疗器械和保健品广告。
　　(十一)贯彻实施执业药师资格认定制度,负责执业药师注册和管理工作;负责系统及相关人员的培训管理,组织实施医药专业技术职务评审和从业人员职业资格准入制度。
　　(十二)履行《药品进口管理办法》规定的职责,负责杭州口岸药品进口备案工作。
　　(十三)利用监督管理手段,配合宏观调控部门贯彻实施国家食品药品产业政策;组织开展药品监督管理和食品、保健品、化妆品安全管理方面的对外交流和合作。
　　(十四)领导市以下食品药品监督管理机构、食品药品监察稽查机构和药品检验检测机构,实行垂直管理。
　　(十五)承担杭州市食品安全委员会的日常工作。
　　(十六)承办市政府和上级食品药品监督管理部门交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责,市食品药品监督管理局设8个职能处室。
　　(一)办公室(规划财务处)
　　综合协调和督促检查局机关的各项行政工作;起草重要文稿;承办文秘、会务、机要、保密、档案、统计、信访、接待、新闻宣传、信息、电子政务等日常工作;承担局机关后勤工作;负责局本级的经费预算编制和执行工作;负责局本级、派出机构及直属单位的国有资产和财务监管指导、审计工作;负责固定资产和技术装备的购置和审核、申报;负责机关安全保卫工作。
　　(二)人事教育处(组织处)
　　协助局党委负责系统干部管理和领导班子建设工作;负责局机关以及直属单位的机构编制、人事和劳动工资、出国(境)培训考察及国外智力引进工作;负责全市食品药品监督管理业务培训工作;实施执业药师(执业中药师)和医药从业人员职业资格制度,组织医药专业技术职务评审;负责局机关离退休人员管理和系统综合治理工作。
　　(三)政策法规处(稽查处)
　　负责草拟有关药品监督管理和食品、保健品、化妆品安全管理的地方性法规、规章草案;组织开展食品药品监督管理法律法规的宣传教育和监督实施工作;负责行政处罚案件的审核、行政复议、行政诉讼应诉工作,主持行政处罚听证,受理相对人不服投诉;负责行政执法监督工作,查处食品药品监督管理执法中的不作为和乱作为行为;组织协调全市药品执法大检查和重大案件及跨地区案件的处理;负责窗口受理和投诉举报等有关工作。
　　(四)食品安全监察协调处(食品安全监察专员办公室)
　　组织有关部门拟订食品安全管理的工作规划并监督实施;依法行使食品安全管理的综合监督职责,组织协调有关部门承担的食品安全管理工作;综合协调食品安全的检测与评价工作;会同有关部门制定食品安全信息的分析、预测及发布办法并监督实施;承担研究、协调食品安全统一标准的有关工作;协调有关部门建立健全食品安全事故报告系统,组织开展对重大事故的查处;协调开展食品安全专项执法监督检查活动,配合有关部门开展应急救援工作;组织拟订食品安全重大技术监督方法、手段的科研规划并监督实施。承办杭州市食品安全委员会办公室日常工作。
　　(五)保健品化妆品监督协调处
　　贯彻执行国家和省、市有关保健品、化妆品监管工作的法律、法规和规章;制定保健品、化妆品综合监督政策、工作规划;依法行使保健品、化妆品安全管理的综合监督职责;组织协调有关部门承担的保健品、化妆品安全管理工作;协调开展保健品、化妆品安全专项执法监督活动;贯彻执行保健品市场准入标准;监督实施保健品生产质量管理规范;审查保健食品广告;监督抽验保健品质量;依法承担保健品许可的相关工作。
　　(六)药品安全监管注册处
　　监督实施药品及药品包装材料和容器的法定标准;组织实施药品分类管理制度;监督实施药物非临床研究质量、临床试验质量、药品生产质量、中药饮片质量、医疗单位制剂质量的管理规范;负责药物非临床研究机构和药物临床试验基地资格认证申请的初审;负责受理新药、仿制药品、中药保护品种的申报与转报;监管麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、戒毒药品、放射性药品、医疗单位制剂、诊断试剂、医药包装用材料和容器;监督实施药品不良反应监测制度;指导全市药品检验机构的业务工作;履行《药品进口管理办法》规定的职责,负责杭州口岸药品进口备案工作。
　　(七)药品市场监管处
　　贯彻实施国家药品流通法律、法规、规章和地方性药品流通监督管理法规、规章;监督实施处方药、非处方药和中药材、中药饮片的购销规则及药品经营质量管理规范;依法核发药品零售企业(药品零售连锁店)的《药品经营许可证》;监管药品生产经营企业在辖区内设立的办事机构。
　　(八)医疗器械监管处
　　监督实施医疗器械、医用生物材料、卫生材料产品、体外诊断试剂的法定标准和产品分类管理;核发第一类医疗器械产品生产注册证,监督实施注册产品标准;监督实施医疗器械质量体系考核和产品安全认证工作;依法受委托承办医疗器械生产和经营企业现场审查等管理工作;监督管理特种药械;监管医疗器械生产企业在辖区内设立的办事机构。
　　机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。
　　四、人员编制
　　市食品药品监督管理局机关编制为48名(含后勤服务人员编制6名)。其中局级领导职数5名,处级领导职数17名(含机关党委专职副书记1名),杭州市食品安全监察专员2名(正处级)。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　五、其他事项
　　(一)杭州市食品安全监察专员受市食品药品监督管理局的委托,监督检查有关部门、单位对重点环节和重点领域食品、保健品、化妆品重大安全危害因素的监控与整改情况,参加对重大、特大事故的调查处理和应急救援工作。
　　(二)原市药品监督稽查支队更名为市食品药品监察稽查支队,为市食品药品监督管理局直属的具有行政执法职能的正处级全额拨款事业单位,工作人员依照公务员制度管理。其主要职责是:负责全市药品和医疗器械监督稽查工作,指导协调全市药品、医疗器械监督稽查业务工作,组织协调药品、医疗器械专项执法监督检查活动,组织协调对跨区、县(市)案件以及大案、要案的查处和督办,监督抽查药品、医疗器械和保健品质量并定期发布质量公告,受委托参与食品、保健品、化妆品安全监察稽查的相关工作。核定事业编制19名〔从原市药品监督稽查支队38名事业编制中划转,另19名事业编制用于加强萧山、余杭区及县(市)食品药品稽查力量〕,其中单位领导职数3名。核定内设机构数3个,中层领导职数6名。
　　(三)杭州市药品检验所加挂杭州市医疗器械检验所的牌子,在继续行使原有职能的基础上,增加医疗器械检验的职能。核定单位领导职数3名,内设机构6个,中层领导职数8名。挂牌后,其机构规格、经费渠道、人员编制不变。