广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市加快旅游业发展若干规定》的通知

钦政发〔2007〕35号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市加快旅游业发展若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

钦州市人民政府
二○○七年八月二十四日


钦州市加快旅游业发展若干规定

为全面推进钦州市旅游业快速发展，根据《自治区人民政府关于印发贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》(桂政发〔2001〕100号)及相关法律法规的规定，结合钦州市旅游业发展实际，特制定本规定。
第一条　国有荒山、荒地、沼泽地、滨海荒地等可依法出让给单位和个人开发建设生态旅游项目。农村集体经济组织可利用当地资源，在不改变用途的前提下以集体土地使用权入股、联营等形式开发建设农业生态旅游项目。
第二条　旅游项目的国有土地使用权可以通过出让或租赁方式取得。
第三条　新办的旅游企业，从生产经营之日起，免征企业所得税三年。
第四条　在钦州市开发旅游资源的企业以及开发、建设和经营旅游景区、景点及其配套设施项目的外商投资企业，在2010年前，减按15%的税率征收企业所得税。
第五条　区外企业和个人到钦州市独资或联营新办的旅游企业，从生产经营之日起，生产经营所得五年内免征企业所得税，执行到2010年止。
第六条　外商实际投资额在500万美元以上（含500万美元）、内资实际投资额5000万元以上（含5000万元）新办旅游开发项目的市政建设配套费，属于城镇规划区外的，免予征收，其基础设施配套项目由开发商自行负责；属于城镇规划区范围内的，减半征收市政建设配套费。
第七条　对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资旅游商品定点生产企业，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。其在一个纳税年度实际发生的技术开发费在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。其年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。
第八条　执行第三条、第四条、第五条、第六条及第七条涉及的企业所得税优惠政策过程中出现交叉的，可执行其中最优惠的一项政策，享受优惠政策的时间连续计算。
第九条　经批准设置的公益性旅游宣传广告，免收有关行政规费。
第十条　市政府确定的重大旅游项目，采取一事一议的方法，给予更优惠的扶持政策。
第十一条　建立旅游业发展专项资金。根据钦州实际，每年安排一定的专项资金用于旅游资源的保护、重点旅游项目的前期工作、旅游宣传促销、旅游人才培训教育、旅游市场开发，对入境旅游人数增长和旅游创汇进行奖励。同时，旅游发展资金应通过多渠道、多层次的方式筹措。
第十二条　创新旅游开发投入机制，可采取多种融资方式吸收社会资金和境外资金参与旅游开发；外商投资旅游项目可以开展包括人民币在内的项目融资。
第十三条　在华外商投资企业到钦州市再投资，其投资项目外资比例超过25%的，享受外商投资企业待遇。
第十四条　旅游企业可通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引境内外资金；重点特色旅游项目可以适当提高总投资中外国优惠贷款的比例；重点特色旅游项目和高级宾馆项目引进国外先进技术和设备的，可以在国外商业贷款指标安排上给予支持。
第十五条　鼓励具备条件的旅游企业采取股票上市、项目融资、股权置换等多种方式融资。加强自然资源和人文资源的保护，可实行旅游资源所有权和经营权相分离制度，创造条件组建具有特许经营权的经营管理公司。
第十六条　国内各种所有制企业均可以采取独资、合资、合作等方式投资钦州市的旅游业。不使用政府性资金投资建设的旅游项目，区别不同情况实行核准制或备案制。
第十七条　投资旅游业基础设施建设项目的，根据项目的偿还能力，从一般要求国外优惠贷款占项目总投资的比例不超过50%，提高到最高可达70%，但有限制采购条件或贷款机构对贷款比例另有规定的除外。
第十八条　外商投资钦州市旅游业基础设施项目的，适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例，中外合资合作项目一般放宽到中方出资比例的120%，外商独资项目扩大到外方注册资本的100%。
第十九条　凡国家没有明确政策规定，市外、境外强优企业通过投资、兼并、参股、收购等方式来钦州市经营旅游项目的，本地企业可以不控股。
第二十条　新建的五星级饭店，在建设期内，市、县区各部门收取的行政事业性收费，按现行收费标准收取后，除按规定上缴国家、自治区以外，属市、县区行政事业性收入可支配部分，除有特殊用途的以外，50%由市、县区补贴给企业。
第二十一条　商业性投资的景区景点实行市场调节价，由经营者按有关规定确定收费标准。
第二十二条　非商业性投资的景区景点和公益性公园收费标准由政府调控；季节性较强的游览参观点，分别制定淡、旺季收费价格；对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队实行优惠票价。
第二十三条　星级饭店实行与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格；景区绿化用水实行与农业用水、用电同等价格。
第二十四条　旅游企业应对旅游产品和服务实行明码标价，规范经营服务，积极履行“诚信公约”。
第二十五条　对引进资金投入旅游项目的引荐人，按照我市招商引资奖励办法的相关规定给予奖励。
第二十六条　鼓励开发和生产旅游商品，对在省（自治区）级以上旅游行政主管部门组织的评比活动中获优秀奖以上的旅游商品，给予获奖者一次性奖励。
第二十七条　开展评选“最佳旅游星级饭店”、“最佳旅行社”、“最佳导游”的活动，并给予相应的奖励。
第二十八条　对当年被评定为国家AAA级以上旅游景区及全国、广西工农业旅游示范点的单位，均给予不同数额的一次性奖励。
第二十九条　本规定由钦州市旅游局负责解释。
第三十条　本规定从颁布之日起施行。
河南省安阳市人民政府


安阳市人民政府关于印发《安阳市病媒生物预防控制管理办法》的通知

安政〔2010〕64号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市病媒生物预防控制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十一月十日


安阳市病媒生物预防控制管理办法

第一章总则

　　第一条为消除蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等病媒生物的危害，控制疾病传播，减少灾情发生，保障人民身体健康，保障经济发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条病媒生物预防控制工作，按照“政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、分类指导”的工作方针，采取环境治理为主、药物消杀为辅的综合防制原则，并通过群众自除与专业队伍杀灭相结合、日常治理与突击消杀相结合的方式，有效开展病媒生物防制工作。
　　第三条所有单位和个人均有防范和杀灭病媒生物的义务。
　　第四条本办法适用于各县（市、区）城镇建成区和广大农村。

第二章管理机构

　　第五条各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）组织实施、综合协调、监督检查本行政区域内病媒生物预防控制工作，履行下列职责：
　　（一）宣传贯彻国家、省、市有关法律、法规、规章及政策，制定病媒生物预防控制规划和年度计划；
　　（二）组织、协调、指导全市病媒生物预防控制工作；
　　（三）负责对病媒生物预防控制工作的监督、检查。
　　第六条各级疾病预防控制部门在病媒生物预防控制工作中履行下列职责：
　　（一）负责传染病疫区、疫点内病媒生物预防控制工作；
　　（二）依照有关法律、法规的规定进行监督、监测工作；
　　（三）开展病媒生物预防控制科研工作；
　　（四）负责病媒生物预防控制技术指导和人员培训；
　　（五）法律法规规定的其它职责。
　　第七条爱卫会办公室具体负责病媒生物防制工作监督管理。
　　第八条各级爱国卫生委员会成员单位在其职责范围内，做好病媒生物预防控制工作：
　　（一）卫生部门应将病媒生物防制纳入传染病防治规划，组织开展病媒生物防制工作培训，根据病媒生物的消长规律及其传播疾病的发病规律，积极做好病媒生物防制工作。
　　（二）财政部门应将病媒生物防制工作经费纳入年度财政预算，保障病媒生物防制器械、消杀药物及人员办公等所需经费。
　　（三）规划、住建部门应将病媒生物防制纳入城乡建设规划，将病媒生物防制设施建设纳入新区建设、旧城区改造等工程。
　　（四）农业部门应将鼠害防制工作纳入农作物病虫害防治和防灾减灾规划，组织做好鼠害等病媒生物防制工作。
　　（五）环保部门应积极组织开展城乡环境卫生综合治理工作，清除城乡主次干道、桥梁、地下通道、绿化带等场所的病媒生物孳生地，有效控制病媒生物密度。
　　（六）交通运输部门负责道路、水上运输市场的监督管理，组织做好客运车辆、汽车站等场所的病媒生物防制工作。
　　（七）工商管理部门在各类市场主体的登记注册和监督管理中，配合有关部门做好病媒生物防制工作。
　　（八）公安部门应依法加强病媒生物防制药物的监督管理，严查国家违禁药品的使用。
　　（九）民政部门负责制定救灾工作规划，应将病媒生物防制工作药械储备纳入计划。
　　（十）教育、妇联、广电等部门应积极组织开展病媒生物防制工作公益宣传和教育，普及病媒生物防制知识。
　　第九条城区病媒生物防制实行单位责任制。
　　（一）机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要建立病媒生物防制工作管理制度，采取有效措施，消除病媒生物孳生地，控制病媒生物密度。
　　（二）对于公共区域病媒生物防制，凡责任主体明确的，由具体责任人负责；责任主体不明确的，由当地爱卫办依法确定相应的责任人。
　　农村病媒生物防制按照以下规定执行：
　　（一）村民委员会负责农村垃圾中转站、村庄道路、公共厕所等场所的病媒生物防制；组织村民开展庭院清洁行动，清除卫生死角，完善病媒生物防制设施。同时，协助上级爱卫、疾控机构做好农村病媒生物防制工作宣传教育和督导检查工作。
　　（二）村民应做好居住场所、经营场地及承包责任区（农田、湖区、河流等）的病媒生物防制工作，通过清除孳生地、完善防制设施等手段，有效控制病媒生物。
　　第十条社会性病媒生物预防控制服务机构必须具备相应的资质，可以接受单位或者个人的委托，从事病媒生物预防控制工作，并收取一定的药物和劳务费用，收费标准按国家、省物价部门的规定执行。

第三章标准和要求

　　第十一条灭鼠标准：各单位、居民区应采取综合措施灭鼠和防鼠。鼠密度用粉块法测定不得超过3%，鼠迹法检查不得超过2%，重点单位防鼠设施不合格处不超过5%，不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
　　第十二条灭蟑标准：各单位、居民区房间蟑螂成虫或若虫阳性房间不得超过3%，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只，有活蟑螂的卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只，有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
　　第十三条灭蚊标准：各单位、居民区应及时排除积水，对消防缸（池）、河道、水道等各种水体应采取防护、消杀措施，进行灭蚊。
　　（一）居民住宅、单位内外环境各种有水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
　　（二）用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；
　　（三）特殊场所白天诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
　　第十四条灭蝇标准：
　　（一）重点单位有蝇房间不超过1%。其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；
　　（二）蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。生产、生活垃圾应日产日清，对垃圾箱（站、池、桶）、厕所定期洒药，不得有蝇幼孳生，不得有成蝇聚集，白天不得有暴露垃圾堆放，单位不得有旱厕。
　　第十五条各单位应有专（兼）职病媒生物预防控制队伍，配备性能良好的除四害器械、设备。人员应当经过培训，合格后取得病媒生物预防控制专业证书。
　　第十六条病媒生物预防控制必须使用国家和地方政府规定的药物。使用病媒生物预防控制药物应采取安全措施，控制使用剂量，禁止乱用、滥用。
　　第十七条因使用病媒生物预防控制药物发生药物中毒、污染事故的，应立即向县（市）、区爱卫会和卫生行政部门报告。
　　第十八条各单位应建立健全病媒生物预防控制档案，做到连续、系统、专人管理。

第四章监督检查

　　第十九条县级以上爱卫会的爱国卫生监督员，负责对本辖区范围内的病媒生物预防控制工作进行监督检查。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处和居民委员会及有关单位设爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员进行工作。
　　第二十条各级爱卫会负责组织有关人员进行病媒生物预防控制监督检查。
　　第二十一条爱国卫生监督员执行病媒生物预防控制公务时应当出示证件，被检查单位应当积极配合，不得拒绝或刁难。
　　爱国卫生监督员应当秉公执法，不得玩忽职守，滥用职权。
　　第二十二条对违反本办法的行为，任何公民和组织都有权检举揭发，有关部门应保护检举、揭发者的合法权益。

第五章奖励与处罚

　　第二十三条对于符合下列条件的单位和个人，由各级人民政府或各级爱卫会给予表彰、奖励：
（一）病媒生物预防控制成绩显著的；
　　（二）在病媒生物预防控制组织协调工作中做出突出成绩的；
　　（三）在病媒生物预防控制科研工作中有重大贡献的。
　　第二十四条对违反本办法的，按照法律、法规或规章的规定，由相应的行政执法部门依法进行处罚；行政执法部门未依法处理的，县级以上爱国卫生运动委员会有权督促该部门依法处理。
　　第二十五条被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可依照法律、法规申请复议或向人民法院起诉。

第六章附则

　　第二十六条《安阳市人民政府关于印发安阳市除四害管理办法的通知》（安政〔1998〕77号）同时废止。
　　第二十七条本办法自发布之日起执行。