北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《委托代征税费管理暂行办法》的通知
京地税征〔2004〕546号

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
现将《委托代征税费管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，并提出以下要求，请一并依照执行。
一、各局要组织干部认真学习《办法》的有关规定，精心部署，做好《办法》的贯彻落实工作。
二、各局应根据本地区的实际情况，制定本局委托代征管理的具体工作流程和相关的操作要求。
三、主管税务机关应当加强对代征人的监督、检查和指导。有计划地对代征人员进行系统性的税收政策培训和辅导，未经培训的人员不得从事代征工作。建立对代征人的评估、检查制度；对于代征单位使用发票数量较大或者代征税款额度较大的主管税务机关要按月评估或检查，对于其他代征单位至少每季度进行一次代征税款情况的评估；发现异常情况及时处理。
四、印花税票代售的审批流程按照《北京市地方税务局转发国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（京地税法〔2004〕327号）的有关规定执行。
五、委托代征协议书的内容手写无效（法人或负责人签字除外）。
六、为保证纳税人依法缴纳税款，凡税务机关委托代征的税费，税务机关应当设立自行征收的窗口。
七、为准确分清代征人的自纳税款和代征税款，代征人入库税款时必须在税票上注明“四代解缴”字样。
八、原《委托代征税费暂行规定》（京地税征〔1997〕389号）同时废止。

附件：1.委托代征税费证书
2..委托代征税费协议书
3..委托代征事项审批表（一、二）
4..委托代征事项审批表附表



二○○四年十一月十二日




委托代征税费管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为规范委托代征的管理，强化税源的控制和管理，保证税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 委托代征是地方税务机关为了有利于对零散税源的征收和方便纳税人缴纳税费，根据国家税收法律、行政法规的规定，委托其他单位或组织代表税务机关对规定的税费进行征收的一种税款征收方式。
第三条 委托代征事项和代征税费种类的确定应坚持依法委托、双方自愿、简便征收、方便纳税和规范管理的原则。
第四条 本办法所称委托人为市、区（县）两级税务机关。
第五条 本办法所称委托代征人（以下简称代征人）是指本行政区域管辖的依法接受地方税务机关委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税费协议书》（以下简称协议书）规定义务的单位和组织。
第六条 市、区（县）两级税务机关的征管部门为委托代征工作的主管部门，负责委托代征的组织、协调工作；税种管理部门负责对代征税种(费)及税（费）率以及征收率（特殊情况除外）的确认；计会部门负责对委托代征税费的统计分析、税收票证的供应管理;财务部门负责代征税款手续费比例的确定和支付；税种管理部门和税务所负责支付代征税款手续费的审核；发票管理部门负责代征人使用发票的管理；法制部门负责对委托代征税费管理的监督检查及协议书内容的合法性审查。主管税务所负责贯彻落实各部门对代征人的具体管理要求，实施对代征人的日常管理及征管核心系统委托代征信息的调整。
第二章 委托代征范围
第七条 符合以下条件的税费可实行委托代征：
（一）边远地区的零散税源；
（二）税务机关直接征收确有难度，且其他部门集中管理的税源；
（三）国家税收法律、行政法规规定的其他税费。
第八条 以下委托代征事项和委托代征税费的代征人由市局确定：
（一）货物运输业务委托代征单位的认定；
（二）个人机动车车船使用（牌照）税委托代征单位的认定；
第九条 以下委托代征事项和委托代征税费的代征人由区、县局确定：
（一）按规定不需要办理税务登记的纳税人，临时从事建筑业、服务业、交通运输业、销售不动产、文化体育业的应税行为或事项（交通运输业中货物运输业务的应税行为除外）；
（二）市局委托代征以外的个人机动车车船使用（牌照）税；
（三）印花税票代售；
（四）实行定期定额管理的个体工商户税收；
（五）区县局根据法律、法规规定确定的其他委托代征事项、税费和代征人。
第三章 委托代征的确定和终止
第十条 符合以下条件的单位和组织可以确定为代征人：
（一）具有独立法人资格；
（二）拥有固定的办公、经营场所；
（三）具有健全的管理机构和完善的管理制度；
（四）设置专职人员（或机构）负责具体的代征工作；
（五）税务机关根据委托代征事项和税费管理要求确定的其他条件。
第十一条 对符合规定条件的委托代征事项、税费和代征人，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》及《委托代征事项审批表附表》，征管部门组织相关部门共同审查、确认相关内容，与委托代征人签订协议书，报区县局、分局局长批准并核发《委托代征证书》。协议书应由双方的法定代表人或负责人的签字或签章并加盖单位公章，协议书编号由征管部门统一编制。对于需要由市局审批的委托代征事项，各局应在市局审批同意后办理相关手续。
第十二条 代征人有下列情形之一的，税务机关有权单方面终止或暂停其委托代征权利：
（一）代征人发生合并、分立、停业、注销、吊销、解散、注销、撤销、破产等情形的；
（二）代征人未按照委托代征税费协议书规定办理代征业务的；
（三）代征人不征或少征税款的；
（四）代征人故意刁难纳税人或者滥用职权多征税款的；
（五）代征人未经税务机关批准，擅自扩大或超范围代征税款的；
（六）代征人不按规定领购、保管、使用、代开发票或不按规定报送发票填开信息的；
（七）其他税务机关认为有必要终止代征关系的。
第十三条 税务机关需要终止委托代征关系的，由主管税务所填写《委托代征事项审批表》，征管部门复核并报主管局长审批。征管部门根据审批结果通知代征人办理终止委托代征税费协议的有关手续。主管税务所负责办理结税、结票手续，并结清手续费、收回《委托代征证书》、税控装置密码器和IC卡及相关资料。
第十四条 代征人需要终止委托代征税费协议的，应及时通知主管税务所，向主管税务所办理结税、结票手续，交回《委托代征证书》、税控装置密码器和IC卡及相关资料，由主管税务所报征管部门备案。
第十五条 代征人代征税款时应向纳税人出示《委托代征证书》，未出示《委托代征证书》的，纳税人有权拒绝缴纳税款。代征人不得再委托其他单位和个人代征各项税费。
第十六条 代征人代征税款时，纳税人拒绝履行纳税义务的，代征人应及时通知主管税务机关。
第四章 纳税申报和税款缴纳
第十七条 税务机关应按照税收法律、法规的规定，在委托代征协议书中明确具体的委托代征事项、代征人代征的税种、税率、计税方法和申报方式、申报期限和税款解缴期限。
第十八条 代征人应自代征义务发生之日起设置代征税款的帐簿，逐笔记录代征税款。代征税款帐簿的具体内容由区县局确定。
第十九条 代征人应按照协议书规定的期限向税务机关报送代征税款报告表及税务机关要求报送的其他资料。
第二十条 代征人应设立代征税款专用帐户，并按照协议书规定的期限将代征的税款进行汇总，按规定填开《中华人民共和国税收缴款书》，将税款解缴入库。
第五章 税收票证和手续费管理
第二十一条 代征人应严格按照税收票证管理的相关规定领取、保管、使用、开具完税凭证等税收票证，并按期向主管税务机关办理税收票证结报手续。
第二十二条 代征人因代征工作需要使用发票的，按照行政许可和发票及税控装置管理的规定办理审批、核定和领购手续，代征人必须按规定保管、使用、开具发票。
第二十三条 主管税务机关审核代征人委托代征税费报告表无误且确认代征税款已解缴入库后，应当按照协议书的规定支付代征人手续费。手续费的提取比例和支付时间按照有关税收法律、行政法规规定的比例和时限执行。
第二十四条 代征人不得从代征税款中坐扣手续费。
第六章 档案管理
第二十五条 以下委托代征资料由税务机关按照税务档案管理的有关规定立卷归档
（一）《委托代征事项审批表》及附表
（二）《北京市地方税务局委托代征税费协议书》
（三）《代征税款报告表》
（四）《税收缴款书》
（五）《中华人民共和国税收完税证》及其他完税证明
（六）代开发票的审批资料
（七）购领发票的审批资料
（八）领购税控装置的审批资料
第二十六条 代征人应妥善保管以下代征资料
（一）《北京市地方税务局委托代征税费协议书》
（二）代征人设置的代征税款帐簿
（三）税收票证领、用、存的结报资料
（四）代开发票及使用税控装置的资料
（五）税款解缴入库的资料
（六）委托代征证书
（七）代征人因代征税款、代开发票向纳税人索取的相关资料。
委托代征关系终止后，税务机关收回代征人保管的以上相关资料，并立卷归档保存五年。
第七章 法律责任
第二十七条 代征人违反协议书规定未征或少征税款的，税务机关有权要求代征人追缴未征、少征的税款及滞纳金。代征人未能追缴的税款和滞纳金，按照委托代征税费协议书的约定办理。
第二十八条 代征人不按协议书规定期限解缴税款，税务机关有权责令其限期解缴，并按日向税务机关支付未按期解缴税款万分之五的违约金。
第二十九条 代征人违规多征税款，造成纳税人财产损失的，由代征人承担一切赔偿责任，税务机关有权按照有关法律、法规的规定追究代征人及相关人员的责任。
第三十条 代征人违反发票管理、税收票证管理规定的，按照有关税收法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条 税务机关工作人员玩忽职守，不按照规定对委托代征单位进行管理的，按规定追究相关人员的责任。
第八章 附则
第三十二条 委托代征协议的期间原则上不超过一年。
第三十三条 国家税收法律、行政法规、规章发生调整和变动时，主管税务机关应及时修订委托代征协议书的相关内容。
第三十四条 本规定由北京市地方税务局负责解释。
第三十五条 本办法2004年12月1日起施行。
河南省人大常委会


河南省专业技术人员继续教育条例
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条 为提高专业技术人员素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内事业、企业单位的在职专业技术人员。
第三条 本条例所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对专业技术人员进行知识更新、补充、拓展和提高的教育。
第四条 继续教育应当坚持理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效的原则。
第五条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性，促使专业技术人员了解和掌握有关专业技术方面的新理论、新技术、新方法、新信息，完善知识结构，提高专业技术水平和创新能力。
第六条 专业技术人员继续教育脱产学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于六十四小时，初级专业技术人员每年累计不少于五十六小时。
继续教育的实施周期为三至五年。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第七条 专业技术人员接受继续教育享有下列权利：
（一）享有规定的脱产学习时间；
（二）连续脱产半年以内、半脱产一年以内接受继续教育享有与在岗人员同等的工资、福利待遇。单位与个人另有约定的除外；
（三）享有权利受到侵害时的申诉权。
第八条 专业技术人员接受继续教育应当履行以下义务：
（一）遵守有关继续教育的法律、法规、规章和规定；
（二）服从所在单位继续教育安排，按期完成学习任务；
（三）由所在单位提供费用，在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，应当与单位就接受继续教育后的服务事项订立书面合同，并履行合同约定的义务。
第九条 事业、企业单位实施继续教育应当履行以下职责：
（一）依据继续教育的法律、法规和规章，制定并组织实施本单位继续教育计划和管理措施；
（二）保证专业技术人员参加继续教育的时间，按规定提供必要的学习经费和其他条件；
（三）按规定考核、登记和检查专业技术人员接受继续教育的情况；
（四）接受人事行政部门和行政主管部门的指导和监督；
第十条 经营严重困难的单位，根据本单位的实际情况确定相应的继续教育办法。要充分利用停产、半停产或者转产的空余时间，积极组织专业技术人员进行学习。
第十一条 专业技术人员接受继续教育，以参加本系统、本行业、本单位组织的学习和有考核的自学为主。要健全激励机制，鼓励专业技术人员自学。
专业技术人员接受继续教育还可采取以下形式：
（一）参加高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及其他培训机构举办的进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位进行相关的实践活动；
（三）参加国内外学术会议、学术讲座；
（四）出国进修、培训；
（五）其他适当形式。
第十二条 省人事行政部门负责全省继续教育的规划、管理、协调和指导工作；市地、县（市、区）人事行政部门负责本行政区域内继续教育工作。
教育、科技、卫生和其他行政主管部门在各自职权范围内，配合人事行政部门做好继续教育工作。
第十三条 社会团体、学术组织要积极开展继续教育活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，沟通国际交流。
第十四条 各级人事行政部门和有关行政主管部门应当依托高等院校、行政院校、科研院所、社会团体及大中型企业的培训机构，建立继续教育基地，并逐步建立和完善继续教育实施网络。
人事行政部门、有关行政主管部门按照管理权限，定期对继续教育培训机构、基地进行监督、检查和考核。
第十五条 继续教育培训机构，应当按照教育计划承担相应的培训任务，并加强教学管理，严格要求，切实保证教学质量。继续教育的师资按专兼职相结合，以兼职为主的原则，聘请具有理论水平和实践经验的专家或具有高中级职称的专业技术人员担任。
第十六条 省人事行政部门应当协调、指导有关行政主管部门根据不同学科、专业和行业领域的发展趋向，以及对专业技术人员素质的要求，制订继续教育科目指南。
第十七条 继续教育经费应当由政府、单位和个人共同承担，按下列途径筹措：
（一）县级以上人民政府应根据财力，将人事行政部门的继续教育工作经费列入本级财政预算；
（二）事业、企业单位继续教育经费从职工教育经费中列支，随着经济效益的提高可有所增加。开发新技术、研制新产品和进行课题研究的继续教育费用，可在管理费用和项目资金中安排；
（三）在国内外脱产学习半年以上、半脱产学习一年以上的，个人应当承担适当的费用。合同另有约定的除外；
（四）接受社会各界的捐助。
省、市地人民政府应当扶持山区及贫困地区的继续教育。
第十八条 继续教育实行登记制度。事业、企业单位应当连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，并将其作为专业技术人员考核的重要内容和任职、执业资格及人才流动的重要依据。
第十九条 人事行政部门根据管理需要，对继续教育人数、时间、内容、经费等基本情况，定期组织统计。专业技术人员所在单位应当按照规定上报有关资料。
第二十条 人事行政部门对继续教育工作应当定期组织评估，每三年对各行业继续教育的内容、效果及总体工作等情况行评估。
第二十一条 对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或人事行政部门应当给予表彰或奖励。专业技术人员所在单位对继续教育中学习成绩优秀的人员，应当进行表彰或奖励。
第二十二条 专业技术人员不遵守继续教育的有关规定，不服从所在单位继续教育安排，不能按期完成学习任务的，所在单位可责令改正、退还学习费用或者给予通报批评。
第二十三条 专业技术人员接受继续教育不按合同约定履行义务的，应当承担相应的法律责任。
第二十四条 对违反本条例第九条规定的单位，按照隶属关系，由县以上人事行政部门给予警告并责令限期改正；对直接责任人员，由县以上人事行政部门给予通报批评，或者由其主管部门依法给予行政处分。
继续教育培训机构违反本条例第十五条规定的，由县以上人事行政部门责令限期整改，到期仍不符合要求的，取消其培训资格。
第二十五条 专业技术人员对侵害其接受继续教育权利的行为提出申诉的，所在单位的行政主管部门或者人事行政部门应在接到申诉之日起三十日内作出处理决定。
第二十六条 国家机关中从事专业技术工作的人员的继续教育，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自1998年12月1日起施行。



1998年9月24日