财政部 国家计委 监察部等


财政部、国家计委、监察部、农业部关于1995年深入开展反腐败继续治理乱收费工作的通知
财政部、国家计委、监察部、农业部



各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、物价局（委员会）、监察厅（局）、农业厅（局、委、办），国务院各部委、各直属机构：
根据国务院第三次反腐败工作会议对今年开展反腐败斗争的部署，经全国治理乱收费联席会议研究决定，1995年各地区、各部门要继续把治理乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要内容，在巩固已有成果的基础上，集中精力抓落实，力争取得更大成效。现特作如下通知：


一、要继续巩固治理乱收费取得的成果，狠抓取消的乱收费项目的落实。各级财政、计划（物价）、监察、农业等部门要对1993年以来经国务院批准由财政部、国家计委公布取消的收费项目和中办发〔1993〕10号文件取消的涉及农民负担收费项目，以及省级（含省级，下同
）以下各级人民政府及其所属各部门明文规定取消的收费项目，进行逐项对照检查，落到实处，切实减轻社会和群众的负担；对违反国家规定设立收费、基金、附加项目，擅自提高收费标准，继续顶风乱收费的，要坚决予以纠正，并没收其全部非法所得上缴同级财政，情节严重的，要追究
有关领导责任；对一些突出的典型案件要公开曝光，严肃处理，以儆效尤。
二、集中力量，突出重点，进行专项治理。按照党中央、国务院的统一部署和要求，今年要在全国范围内集中狠刹在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱摊派、乱收费三股不正之风，对每个专项都确定了牵头和参加的部门，建立了责任制。各级财政、计划（物价
）、监察等部门要积极配合交通、公安、教育、农业等主管部门，采取切实有力的措施，开展专项治理，并监督检查专项治理的落实情况，取得明显成效。要针对管理工作中的薄弱环节，制定和完善有关法规、规章，强化管理，使之规范化、法制化。
三、抓紧做好清理和整顿各种基金的工作。各地区、各部门要按照国务院办公厅国办发〔1995〕25号文件规定，把清理整顿各种基金作为治理乱收费，控制固定资产投资、消费基金过快增长，抑制通货膨胀的一项重要措施，认真抓紧抓好。要按照国务院的统一部署，在清理整顿
的基础上，对不符合国家规定的审批权限和审批程序设立的基金，要坚决停止执行；确需保留的基金，要逐项登记，按规定汇总上报。
四、继续抓好行政性收费、罚没收入实行收支两条线管理工作。这不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。各级财政部门要按照中央统一规定和财政部（94）财预字第37号、65号文件以及财预字〔1995〕27号文件的有关规定，抓紧研究落实，并结合本地区、本部门的
实际，制定实施细则，做好组织实施和应缴收入的催缴入库工作。凡是中央和地方规定纳入预算管理的行政性收费，要坚决纳入预算；对暂不纳入预算管理的行政事业性收费，要执行预算外资金管理的有关规定，实行财政专户储存。同时，要建立经常性检查制度，在1995年底的税收财
务大检查工作中，要将行政性收费实行收支两条线管理的情况作为一项重要内容，重点检查行政性收费的缴库情况。
五、要加快行政事业性收费管理的法制建设。目前，各地已建立行政事业性收费管理法规的，要根据经济发展和管理工作中出现的新情况、新问题，进一步修订和完善管理办法，尚未建立行政事业性收费和收费票据管理法规的地区，要在治理乱收费整章建制阶段，抓住时机，尽快制定
和建立起来。同时，要编制行政事业性收费管理目录，向社会公开收费项目和标准，接受社会和广大人民群众的监督。



1995年4月17日
卫生部


改水防治地方性氟中毒暂行办法

1983年5月6日，卫生部

第一条 为预防和控制地方性氟中毒（以下简称氟中毒），保护人民群众身体健康，促进社会主义现代化建设，特制订本办法。
第二条 居民饮用水源的含氟量在1．1毫克／升以上，当地出生8至15岁人群中氟斑牙患病率在30％以上，出现氟骨症病人，即为氟中毒病区。
改水防氟是指通过打井、引河水、引泉水等途径改换原高氟饮用水源，或利用化学、物理等办法对原高氟饮用水源进行降氟处理，使病区居民饮用水源的含氟量达到或接近国家规定的饮水卫生标准。
第三条 改水防氟是卫生、水利、地质、财政、计划等部门的共同任务。卫生部门负责病情普查，检测水质和防治效果观察；水利部门负责水源工程建设；地质部门负责提供病区地下水含氟量等水文地质资料；计划、财政等部门要把改水防氟纳入国民经济计划和财政预算。各有关部门要在各级政府的统一领导下，制订切实可行的改水防氟规划和年度计划，紧密配合，共同做好。
第四条 改水防氟工程建设投资要坚持民办公助的原则，采取国家、集体、个人集资的办法解决。国家补助部分的资金，可在地方小型农田水利补助费和地方其他经费中进行安排，主要用于水源工程建设。每项工程国家原则上只补助一次，困难多的多补，困难少的少补，不困难的不补，不搞平均分配。自筹资金暂时有困难的社队，银行应给予贷款支持。
第五条 改水防氟工程建设要本着先重病区、后轻病区和因地制宜的原则，分期分批安排。施工条件不成熟的不得开工。改水防氟工程建设要由施工单位与使用单位签订合同，施工单位要搞好工程设计，报县（或县以上）水利部门批准，并严格按技术规范要求施工，确保工程质量，达到配套完整，具备正常供水条件。工程竣工后，由水利、卫生和使用单位按合同规定的要求组织验收。不符合合同要求的改水防氟工程不能交付使用。
第六条 改水防氟工程设施谁建谁有，谁用谁管。改水防氟工程设施的管理维修由使用单位负责，并建立健全严密的管理组织和严格的管理制度。县社水利部门要定期检查改水防氟工程设施的使用情况，并协助搞好管理维修。各有关单位要把供水与维修所需的煤、油、电和设备零件等纳入计划，给以供应。
第七条 找不到低氟水源的病区，卫生等有关部门要积极地因地制宜地采用简便易行的化学、物理等办法降氟。
第八条 城镇病区的改水防氟工程建设由城市建设部门负责；在农村病区的厂矿企业事业单位、国营农、林、牧场等改水防氟工程建设，由所在单位自行安排。联合兴建的改水防氟工程，要按照受益比例合理分担劳力和资金。
凡因开矿、建厂及其他基本建设、工业生产所造成的氟污染，造成污染的单位负责治理。
第九条 卫生等有关部门要大力开展防治氟中毒的宣传教育工作。运用各种形式普及防治知识，动员干部、群众起来积极搞好防治氟中毒工作。
第十条 各有关部门、科研单位和大专院校，要积极承担氟中毒病的科学研究工作，积极开展改水防氟工作中的找水、改水技术和改水方法的研究，解决改水防氟工作中的技术关键。
第十一条 改水防氟是一项长期工作，水利、卫生等部门要有专人负责。改水防氟工程建设的资金和物资设备，要管好用好，注意节约，避免浪费，严禁挪用。
第十二条 各级人民政府和各有关部门要对改水防氟工作进行监督和检查。对执行本办法做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和奖励；对违反本办法的单位和个人，要进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。
第十三条 省、市、自治区和各有关部门应根据本办法规定的基本原则，结合本地的实际情况，制订实施细则，并报水利电力部、卫生部备案。