深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法（废止）
深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
（ 2004年11月25日） 深府办〔 2004〕211号
《 深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步改善我市民营及中小企业经营环境，推动民营担保体系的建立，切实解决民营及中小企业融资难的问题，促进民营经济及中小企业健康发展，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快民营经济发展的意见》（深发〔2003〕5号），制定本办法。
第二条 民营及中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由年度预算安排的产业发展专项资金中统筹，专门用于民营担保机构担保风险的补偿和民营及中小企业服务体系建设及管理支出。专项资金的申请、使用及监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称民营企业，是指在深圳依法设立、由国内民间资本兴办或控股的企业。
本办法所称中小企业，是指在深圳依法设立的、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的各类企业。
本办法所称民营担保机构，是指 经批准在深设立的、为深圳市民营及中小企业提供贷款担保服务且在市中小企业服务中心备案确认的专业信用担保机构。
第二章 专项资金使用范围及方式
第四条 使用范围及比例：
（一）民营担保机构为民营及中小企业贷款担保的风险补偿，占专项资金总额的87.5%；
（二）民营及中小企业服务体系建设支出，占资金总额的10%;
（三）民营及中小企业服务的管理支出，占资金总额的2.5%。
第五条 符合本办法第三条的规定且达到以下条件的担保机构可申请担保风险补偿：
（一）担保机构须具备健全的内部财务管理制度、担保评估制度、反担保制度、风险责任准备金制度、债务追偿制度及具有良好的纳税记录；
（二）担保贷款须用于符合我市产业政策明确扶持和发展的项目;
（三）注册资本金在人民币5000万元以上（含5000万元）；
（四）单笔担保额500万元（含500万元）以下，当年的贷款担保实际发生额达到其注册资本2.5倍以上。
第六条 达到第五条规定条件的，按照申请单位当年为民营及中小企业贷款担保实际发生额的 1%给予补偿，原则上当年最高补偿额不超过300万元。
第七条 民营及中小企业服务体系建设支出主要用于 为我市民营及中小企业提供服务的专门服务机构、专项服务计划（包括培训、上市培育、信息化建设和管理咨询等）及公共服务项目承担机构，具体办法另行制订。
第八条 民营及中小企业服务的管理支出主要用于专项资金管理过程中所发生费用，包括项目调研、评审评估、招标、公告、验收、专家咨询和网络管理系统运行维护、绩效评估等费用。
第三章 担保风险补偿申请程序
第九条 申请单位每年第一季度向市中小企业服务中心提交上一年度贷款担保风险补偿申请。
第十条 市财政局会同市中小企业服务中心对提出补偿申请的贷款担保业务进行审核，对符合贷款担保补偿申请项目予以公示 5个工作日。
第十一条 市财政局和市中小企业主管部门联合下达贷款担保风险补偿通知 书。
第十二条 申请单位必须提供以下材料：
（一）《深圳市民营及中小企业发展专项资金申请表》；
（二）申请单位的营业执照、法人代码证、税务登记证、银行贷款卡（复印件）；
（三）贷款担保合同、被保企业名单及工商信息单；
（四）银行出具的被保企业贷款证明。
以上材料一式二份，按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 下列情况不属于专项资金补偿的范围：
（一）申请单位或从业人员违反《担保法》等法律、法规和公司《章程》签订的担保合同及由此造成的贷款担保损失；
（二）其他如履约担保、注册担保、票据担保、工程担保、诉讼保全担保等不属于贷款担保性质造成的担保业务；
（三）异地担保造成的贷款担保业务。
第四章 职责分工
第十四条 市财政局负责专项资金预算管理；审定项目预算；确定专项资金管理费用预算；会同中小企业服务中心组织专家进行项目评审；会同中小企业主管部门联合下达“深圳市民营及中小企业发展专项资金使用计划”；办理专项资金拨付手续；对专项资金使用情况进行绩效评估。
第十五条 市中小企业服务中心根据我市民营及中小企业发展的目标和要求编制年度专项资金预算；组织项目申报；对专项资金支持项目进展情况进行绩效评估。
第十六条 专项资金使用单位法定代表人承担本单位项目的具体实施，对项目申报资料的准确性、真实性及实施效果负责。
第五章 管理和监督
第十七条 申请单位须按规定如实报送有关材料，不得以弄虚作假手段骗取、套取专项资金。违反规定的，由市财政局会同市中小企业服务中心负责收回其专项资金，并永久取消其申请专项资金的资格。构成犯罪的，依法追究有关单位和有关责任人的法律责任。
第十八条 担保风险补偿资金只能用于补充担保机构的风险准备金，申报单位应按照本办法和资金使用合同的要求，加强对专项资金的管理，专款专用、专户管理、单独核算。任何单位和个人不得截留、挪用，不得擅自改变项目资金使用用途。
第十九条 项目在执行过程中确需变更的，须报市中小企业服务中心同意后报市财政局批准；需终止项目的，应编制项目经费决算，经市中小企业服务中心同意后报市财政局批准，剩余的专项资金应如数归还市财政局。
第二十条 市中小企业服务中心应加强项目日常管理，建立项目绩效考评制度。市财政局应加强对资金使用的监督检查，组织开展资金使用绩效评估。
第二十一条 专项资金管理过程中所发生的费用，经市财政局审核后，可在专项资金中列支，但每年不超过当年专项资金总额的2.5%，纳入预算管理，并在部门预算中予以反映。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市财政局和市贸易工业局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
南京市劳动和社会保障局关于印发《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于印发《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知
宁劳社职鉴[2008]3号
各职业技能鉴定所及有关单位：
为加强职业技能鉴定质量督导人员队伍建设和管理，进一步规范鉴定工作程序，提高我市职业技能鉴定质量，全面推进国家职业资格证书制度建设，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定质量督导工作规程》制定了《南京市职业技能鉴定质量督导管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：南京市职业技能鉴定质量督导管理办法
二○○八年四月一日
南京市职业技能鉴定质量督导管理办法
第一章 总则
第一条 为规范南京市职业技能鉴定工作，加强职业技能鉴定管理，提高职业技能鉴定质量，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定质量督导工作规程》制定本办法。
第二条 职业技能鉴定质量督导（以下简称质量督导）是指劳动保障部门委派质量督导人员，依据国家职业技能鉴定的有关规定和采用相应的技术方法，对本地区鉴定机构贯彻执行国家职业技能鉴定有关法规、规章、政策和执行国家职业标准、题库运行管理、考务管理、考评员管理、证书管理等工作的质量进行的监督和检查活动。
第三条 质量督导应依据国家法律、法规和国家职业标准以及省市有关规定，遵循客观公正、统一标准、科学规范的原则开展工作。
第四条 市劳动保障行政部门主管本市职业技能鉴定质量督导工作。南京市职业技能鉴定指导中心（以下简称市鉴定中心）负责本地区的职业技能鉴定质量督导管理和指导工作。
各区县劳动保障部门所属职业技能管理机构，受市劳动保障部门委托从事相关工作。
第二章 质量督导员
第五条 质量督导员应具备下列条件
（一）热爱职业技能鉴定工作,廉洁奉公、办事公道、作风正派，具有良好的职业道德和敬业精神;具备一定的文字表达能力与语言沟通能力。
（二）掌握国家职业技能鉴定有关政策、法规和规章，熟悉职业技能鉴定理论和技术方法。
（三）从事职业技能鉴定行政和技术管理工作或具有考评人员资格三年以上且年度考评合格。
（四）服从安排，能按照市鉴定中心要求完成职业技能鉴定督导任务 。
第六条 质量督导员实行培训考核认证制度。
质量督导员由各鉴定机构或业务主管部门推荐人选，市鉴定中心初审后报由省劳动保障部门组织培训、考核。
质量督导员培训包括有关法律法规、政策、职业道德、职业技能鉴定管理和督导等内容，考试合格后由省劳动保障行政部门颁发《职业技能鉴定质量督导员》证卡，有效期为三年。
质量督导员资格有效期满须重新培训考核，经考核合格后换发新证卡，同时收回旧证卡。考核不合格者，收回旧证卡并注销其质量督导员资格。
第七条 质量督导员具体工作职责如下
（一）对职业技能鉴定机构贯彻执行有关职业技能鉴定法规、规章和政策的情况实施督导。
（二）对职业技能鉴定机构的条件、鉴定范围、试题及题库、考务管理、考评人员资格、申请参加鉴定人员的资、考务管理程序、考场秩序以及职业资格证书管理等实施督导。
（三）对群众举报的职业技能鉴定违纪情况进行调查、核实。
（四）对职业技能鉴定工作中的重大问题进行调查研究，提出建议。
第八条 质量督导员履行职责，由市鉴定中心实行委派聘用制管理。被委派人员应从具有质量督导员资质的人员中产生。聘期不预超过资质有效期。委派时，双方签订委派（聘用）协议，明确双方权利、义务和责任。
第三章 质量督导工作和要求
第九条 职业技能鉴定质量督导分现场督考和经常性检查两种形式。
现场督考主要是对每批次考试现场和工作现场进行质量监督检查。
经常性检查主要是定期对鉴定机构工作程序与工作规范、鉴定工作结果与效果等质量情况进行全面检查与评估。
第十条 质量督导员执行督导任务时，应佩带胸卡，认真履行督导职责。具有考评员资格的质量督导员，在执行督导任务时，不能兼任同场次考评工作。
第十一条 质量督导员在现场督导过程中，应对考务管理程序、考评人员资格、申请鉴定人员资格等进行审查；对考评人员的违规行为应予以制止并提出处理建议；遇有严重影响鉴定质量的问题，提请市鉴定中心进行处理或经市鉴定中心授权直接进行处理，并报告处理结果。
第十二条 职业技能鉴定质量督导方式主要有
（一）监督职业技能鉴定活动;
（二）听取情况汇报;
（三）查阅有关文件、档案、资料;
（四）进行个别访问、问卷调查、测试和复核;
（五）现场调查；
（六）撰写督导报告。
第十三条 被督导的单位及有关人员应积极配合质量督导员的工作，向质量督导员提供必要的工作条件和有关资料。不得以任何借口拒绝向质量督导员提供相关资料和情况。
第四章 监督与纪律
第十四条 质量督导员在执行督导任务时，必须严格执行质量督导员工作守则和考场规则，实行回避制度。
第十五条 质量督导员实行轮换制度。质量督导员在同一个被督导单位连续从事督导工作不能超过三次。
第十六条 质量督导员有下列情况之一的，由其所在单位给予批评教育或行政处分；情节严重的，停止委派其督导员工作，必要时应予全市通报批评，并可报请省劳动保障部门取消其质量督导员资格。
（一）违反职业技能鉴定有关规定的；
（二）因渎职贻误工作的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或打击报复他人，侵害他人合法权益的；
（五）其它妨碍工作正常进行，并造成恶劣影响的。
第十七条 在职业技能鉴定质量督导工作中，被督导单位及有关人员有下列情形之一的，质量督导员可提请市鉴定中心和市劳动保障行政部门依法处理。
（一）拒绝向质量督导员提供有关情况和文件、资料的；
（二）阻挠有关人员向质量督导人员反映情况的；
（三）对提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（四）弄虚作假、采取欺骗手段干扰职业技能鉴定质量督导工作的；
（五）打击、报复质量督导员的；
（六）其它影响质量督导工作的行为。
第五章 质量督导员管理
第十八条 市鉴定中心和区县劳动保障部门应分别建立质量督导员档案，加强对其监督管理。
第十九条 质量督导员实行年度考核和评议制度。质量督导员的年度考核结果作为委派的主要依据。
第二十条 质量督导员每次完成督导工作任务，市鉴定中心应对其督导工作进行评价，记入其工作档案。主要内容有
（一）质量督导工作任务完成情况；
（二）工作态度与执行政策的水平；
（三）督导报告的客观真实性；
（四）督导工作中有无违纪行为。
第二十一条 市鉴定中心对在鉴定工作中严格执行管理规范、业绩突出的质量督导员给予表彰奖励。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起执行