广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市饮用水水源保护条例


（2007年8月11日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过

2009年1月8日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准

2011年11月16日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修订

2012年3月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准修订）



第一章　总　则



　　第一条　为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内饮用水水源的保护适用本条例。

　　第三条　本条例所称饮用水水源是指本市行政区域内用于集中式供水的江河、湖泊、水库、溪潭、地下河（泉）、地下水井等生活饮用水地表、地下水源。

　　本条例所称集中式供水是指饮用水供水企业以公共供水系统向城乡居民提供生活饮用水和用水单位经批准以其自行建设的供水系统向本单位提供生活饮用水的供水方式。

　　第四条　市、县（区）人民政府应当制定并组织实施本行政区域饮用水水源保护规划、具体措施和饮用水水源污染事故处理应急预案，将饮用水水源保护工作纳入国民经济与社会发展规划和城乡建设总体规划。

　　第五条　各级人民政府对本行政区域内饮用水水源保护工作负责。

　　市、县（区）水行政主管部门负责本辖区内饮用水水源保护规划、调配、监督的统一管理和水质监控工作。

　　市、县（区）环境保护行政主管部门负责饮用水水源污染防治的统一监督管理工作。

　　市、县（区）其他行政主管部门按照各自职责做好饮用水水源的保护工作。

　　第六条　各级人民政府应当根据城乡居民生活用水持续和安全可靠的需要，加强对饮用水水源水量、水质的保护和整治，加快供水工程的建设，实现多个水源同时供水。

　　第七条　市人民政府应当确定本市饮用水备用水源，并加强保护。

　　第八条　各级人民政府应当统筹兼顾、综合平衡，逐步建立流域和区域生态补偿机制以及饮用水水源调配利用机制。

　　第九条　各级人民政府应当加强农村饮用水水源保护，实施农村饮用水安全工程，加强水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，改善村镇饮用水条件。

　　第十条　任何单位和个人都有保护饮用水水源安全的义务，有权对破坏和污染饮用水水源的行为进行检举和控告。



第二章　饮用水水源保护区的划定



　　第十一条　市、县（区）水行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门编制饮用水水源保护规划，报本级人民政府批准。

　　本市饮用水水源的保护规划涉及自治区管辖的河流、水库等水源的，应当报经自治区水行政主管部门批准。

　　饮用水水源保护规划涉及其他城市的，由市水行政主管部门、环境保护行政主管部门会同涉及城市的相关部门编制，分别经有关市人民政府审查，报自治区人民政府批准。 第十二条　根据饮用水水源保护的要求，划定饮用水水源保护区。

　　饮用水水源保护区划分为一级保护区、二级保护区及饮用水备用水源保护区，必要时在二级保护区外划定准保护区。

　　第十三条　设置饮用水取水口应当符合饮用水水源保护规划。已设置的取水口不符合饮用水水源保护规划的，应当限期调整。

　　第十四条　江河集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）取水口上游2000米，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为一级保护区；

　　（二）取水口上游2000米至5000米之间河道管理范围内的水域和陆域为二级保护区。

　　第十五条　湖泊、水库、溪潭集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）取水口周围半径500米范围内及饮用水水源引水渠道两侧3米范围内的水域和陆域为一级保护区；

　　（二）一级保护区外围面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧及饮用水水源引水渠道两侧30米范围内的水域和陆域为二级保护区；

　　（三）水库、湖泊、溪潭集水面积内的水域和陆域为准保护区。

　　第十六条　地下水集中式供水水源保护区范围是：

　　（一）地下河（泉）集中式饮用水取水口和地下水井口周围半径50米范围内的区域为一级保护区；

　　（二）一级保护区外围100米范围内为二级保护区；

　　（三）地下河（泉）、地下水井水源补给面积范围内的水域和陆域为准保护区。

　　第十七条　江河备用取水口上游 5000米 ，下游300米之间河道管理范围内的水域和陆域为江河饮用水备用水源保护区。 面向水库、湖泊、溪潭第一个分水岭一侧范围内的水域和陆域为水库、湖泊、溪潭饮用水备用水源保护区。

　　地下河（泉）备用取水口和地下水备用井口周围半径 50米范围内的区域为地下水饮用水备用水源保护区。

　　第十八条　市、县（区）人民政府应当公布饮用水水源保护区的具体范围、地理界线，设置标志牌或者标志桩。 　　



第三章　饮用水水源的保护



　　第十九条　饮用水水源保护区水质应当符合国家规定的标准。

　　第二十条　在饮用水水源二级保护区及饮用水备用水源保护区内禁止下列行为：

　　（一）设置污水排放口；

　　（二）堆放、填埋、倾倒高毒、高残留农药等危险废物，及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其它废弃物；

　　（三）设立油库、化学品仓库、装卸有毒有害物品的码头；

　　（四）建设排放污染物的建设项目；

　　（五）破坏植被；

　　（六）淘金、采砂、开山采石、围水造田和在五度以上坡地开垦种植农作物；

　　（七）建设畜禽养殖场、屠宰场；

　　（八）设立风景区（点）、居民点；

　　（九）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污染物；

　　（十）建立墓地；

　　（十一）违反法律、法规对饮用水水源保护规定的其他行为。

　　前款规定范围内现有设施，应当限期拆除或者搬迁。

　　第二十一条　在饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第二十条规定外，禁止下列行为：

　　（一）建设与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；

　　（二）停靠与饮用水水源保护无关的船舶；

　　（三）种植农作物、从事捕捞活动、放养禽畜和网箱养殖；

　　（四）旅游、游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动。

　　第二十二条　饮用水水源准保护区内直接或者间接向饮用水水源排放污染物的，污染物的排放必须达到国家规定的排放标准及符合所排放水域限制排污总量的要求。

　　市、县（区）水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定饮用水水源准保护区内水域的纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的建议。

　　第二十三条　饮用水水源准保护区所在地的县（区）人民政府，应当按照饮用水水源保护规划，组织建设生活污水、垃圾的集中处理设施。

　　第二十四条　饮用水水源准保护区内已建成生活污水、垃圾集中处理设施的区域的生活污水、垃圾，应当按规定集中处理，禁止擅自排放、倾倒。

　　饮用水水源准保护区内新建、改建、扩建和原有的非工业建设项目或者营业场所，其生活污水无法进入生活污水集中处理排水管网的，必须配套建设相应的生活污水处理设施，达标排放。

　　第二十五条　任何单位和个人不得将饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营项目和活动。

　　第二十六条　禁止任何单位和个人破坏、擅自改变饮用水水源保护区标志牌或者标志桩。

　　第二十七条　各级人民政府应当逐步对饮用水水源一级和二级保护区内的单位和个人实行搬迁，鼓励和引导饮用水水源准保护区内的单位和个人发展无污染生产经营项目，并优先安排饮用水水源水质保护工程用地和异地发展用地。



第四章　饮用水水源配置和安全监管



　　第二十八条　饮用水水源的年度取水计划由水行政主管部门制定并下达。

　　一个供水区域的多个饮用水水源的年度取水计划，应当充分考虑各个水源的水量和水质情况，按照优水先用的原则制定。

　　饮用水水源取水单位应当按照水行政主管部门下达的取水计划取水。

　　第二十九条　市、县（区）人民政府应当建立饮用水水源水量、水质信息管理系统数据库。

　　水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当依照各自职责定期向社会公布饮用水水源水量、水质状况。

　　第三十条　水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当加强饮用水水源水量、水质的安全监督和监测工作，发现水量不能满足取水要求或者水质未达标的，应当及时查清原因并联合有关部门进行处理。

　　因重大旱情造成水量不能满足取水要求的，应当优先保证饮用水取水。

　　饮用水水源水质未达标并已严重影响到居民用水安全的，经市、县（区）人民政府批准，水行政主管部门可责令取水单位临时改取其他水源。

　　第三十一条　发生突发性事故，造成或者可能造成饮用水水源水体污染的，有关责任单位或者个人应当采取应急措施，通报可能受到污染危害的单位和居民，并及时报告环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门，接受调查处理。环境保护行政主管部门应当及时向社会公布水污染事故信息。



第五章　法律责任



　　第三十二条　违反第二十条第六项规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并处以罚款：

　　（一）在饮用水水源二级保护区内淘金、采砂、开山采石的，处以一万元以上五万元以下罚款；

　　（二）在饮用水水源二级保护区内围水造田和五度以上陡坡地开垦种植农作物的，处以一千元以下罚款；情节严重或者造成饮用水水源重大污染的，处以一千元以上一万元以下罚款。

　　违反前款第一项规定的当事人在接受处理期间，继续实施上述违法行为的，水行政主管部门可扣押其淘金、采砂船只和设备。

　　第三十三条　违反本条例第二十一条规定的，按下列规定处理：

　　（一）在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭；

　　（二）在饮用水水源一级保护区内停靠船舶的，由海事管理部门责令其立即驶离，并可处以一千元以上一万元以下罚款；

　　（三）在饮用水水源一级保护区内种植农作物的，由农业行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以一百元以上一千元以下罚款；

　　（四）在饮用水水源一级保护区内从事捕捞活动、放养禽畜和网箱养殖的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；

　　（五）在饮用水水源一级保护区内组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

　　第三十四条　违反第二十五条规定，将饮用水水源保护区内的土地、建（构）筑物及其他设施出租给他人从事本条例禁止的生产经营活动的，由水行政主管部门及相关行政主管部门责令出租人停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十五条　违反第二十六条规定，破坏、擅自改变保护区标志牌或者标志桩的，由水行政主管部门责令其限期改正，对个人并处一百元以上一千元以下罚款，对单位并处一千元以上一万元以下罚款。

　　第三十六条　违反本条例其他规定的，由有关行政主管部门依照有关法律、法规的规定处理。

　　第三十七条　有关行政主管部门及其工作人员未按规定履行饮用水水源的监督管理职责，或者不按规定审批、核准饮用水工程及其他项目的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附　则



　　第三十八条　本条例自2009年4月1日起施行。

广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第26号


　　《汕头经济特区收容遣送管理办法》已经１９９８年１２月３０日汕头市人民政府第７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　周日方
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年一月十六日

　　　　　　　　　　　汕头经济特区收容遣送管理办法



　　第一条　为了做好汕头经济特区（以下简称特区）收容遣送工作，维护社会秩序和社会稳定，促进特区社会主义精神文明和经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本办法。


　　第二条　特区范围内的收容遣送工作，适用本办法。


　　第三条　特区的收容遣送工作，应当坚持救济与管理、教育相结合的原则，实行分别情况、区别对待、分类处理、适时遣送的管理方法。


　　第四条　被收容人员的合法权益受法律保护。


　　第五条　特区的收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。市公安部门负责特区范围内的社会收容，市民政部门予以协助；市民政部门负责对被收容遣送人员的审查、教育、管理和遣送。其下属的市收容遣送中转站（以下简称收容遣送站）承担具体工作。


　　第六条　各级卫生、交通、劳动、财政等部门和市辖各区人民政府及各街道办事处，应当按照各自职责，配合、协助民政、公安部门做好特区的收容遣送工作。


　　第七条　在特区范围内，以下人员应予以收容：
　　（一）流浪乞讨或者变相乞讨骗取钱财的人员；
　　（二）生活无着露宿街头的流浪人员；
　　（三）流落街头的无监护人或监护人不明的精神病患者或痴呆人员；
　　（四）无合法身份证件、无正常居所、无合法经济来源的人员；
　　（五）非本市常住人口且无合法经济来源的人员中受公安部门治安处罚的；
　　（六）依照国家法律、法规规定应当予以收容的其他人员。
　　在本市无固定住所且生活无着而主动到收容遣送站请求收容、遣送救助的人员，经收容遣送站同意，可以收容。


　　第八条　公安部门对拟收容人员应当在２４小时内进行询问、初步审查，制作笔录并填写《汕头经济特区拟收容人员情况登记表》，由拟收容人员签名，并加盖公安部门公章后及时移送收容遣送站。


　　第九条　收容遣送站对公安部门移送的拟收容人员和请求收容、遣送救助的人员，应当在２４小时内进行审查，对符合本办法第七条规定条件的人员，应当决定予以收容，同时填写《汕头经济特区被收容人员审查、遣送登记表》，纳入收容遣送站的收容、遣送管理。对不符合收容条件的人员，应当立即放行。发现有违法犯罪嫌疑的，应当及时移交公安部门。


　　第十条　公安部门和收容遣送站发现拟收容人员患有危重病、精神病或急性传染病的，应当及时送市卫生行政部门指定的医疗机构（二级以上）进行治疗，待其病情好转后再进行收容、遣送。
　　指定的医疗机构应当及时对前款所列的患者进行抢救、治疗。


　　第十一条　收容遣送站应当对决定予以收容的人员进行安全和卫生检查。对女性被收容人员的检查，应当由女工作人员进行。


　　第十二条　被收容人员随身携带的物品（非法财物和违禁物品除外），由收容遣送站予以登记后，妥善保管，待被收容人员离站时予以归还。被收容人员携带有毒有害危险物品或违禁物品的，按国家有关规定处理。


　　第十三条　被收容人员必须遵守下列规定：
　　（一）如实讲明本人姓名、身份和居住地址等情况；
　　（二）服从收容遣送站工作人员的管理和遣送；
　　（三）不得欺辱其他被收容人员；
　　（四）遵守法律、法规和收容遣送管理制度。


　　第十四条　收容遣送站应当实行文明管理，对被收容人员进行思想教育和法制教育；按规定安排好被收容人员的生活。
　　对有劳动能力的被收容人员，可组织其参加劳动。对参加生产劳动的被收容人员，可以按照有关规定支付适当的劳动报酬。
　　收容遣送站对劳动收入和支出应当单独建账，严格管理。


　　第十五条　对被收容人员在待遣送期间应按下列规定分别对待、分类管理：
　　（一）对女性应当由女工作人员进行管理；
　　（二）对未成年人应当安排专门房间，并给予保护性教育管理；
　　（三）对老、弱、病、残和孕妇应当给予适当的照顾和治疗；
　　（四）对精神病患者和痴呆人员应当安排专门房间单独管理；
　　（五）对不服从管理的，应当采取约束性措施，实行强制管理。


　　第十六条　被收容人员在待遣送期间死亡的，收容遣送站应当及时通知当地公安部门组织对其进行法医鉴定，或者由市卫生行政部门指定的医疗机构派出的有鉴定资格的医生作出死亡鉴定。属于正常死亡的，收容遣送站应当及时通知其亲属。无法通知其亲属的，由收容遣送站按照《汕头经济特区殡葬管理条例》规定代为办理丧葬事宜，并做好有关资料记录存档。属于非正常死亡的，应当按照有关规定予以处理。


　　第十七条　从事收容遣送管理工作的人员，必须遵守下列规定：
　　（一）不得打骂、体罚、虐待、侮辱被收容人员；
　　（二）不得敲诈、勒索、侵占、收受被收容人员的财物；
　　（三）不得克扣被收容人员的粮食和生活供应品；
　　（四）不得检查和扣留被收容人员的信件；
　　（五）不得调戏女性被收容人员；
　　（六）不得扣压被收容人员的申诉、控告材料；
　　（七）不得差遣被收容人员代行工作人员职责或者为工作人员办私事。


　　第十八条　收容遣送站对被收容人员从决定予以收容之日起，按下列规定时间及时遣送：
　　（一）遣送目的地在本市的不超过７日；
　　（二）遣送目的地在本省的不超过１５日；
　　（三）遣送目的地在外省的不超过３０日。


　　第十九条　被收容人员有以下情况之一的，经报市民政部门批准后，可以延长留站时间，但最长不得超过９０日：
　　（一）经市卫生行政部门指定的医疗机构诊断证明患有危重疾病，需要继续抢救或治疗的；
　　（二）隐瞒真实姓名、住址或呆傻无法说清住址的。


　　第二十条　对被收容人员的遣送，由收容遣送站按照下列规定进行：
　　（一）被收容人员在本市有工作单位的，通知其单位持有效证明领回；
　　（二）被收容人员在本市无工作单位，但住所地在本市的，通知其亲属、监护人领回或送交其户籍所在地的街道办事处；
　　（三）被收容人员在本市无工作单位且户籍在外省、市的，送交民政部门指定的就近省市对口接收站转送。


　　第二十一条　被收容人员在本市无工作单位也无固定住所，经查明身份后，其亲属、监护人到收容遣送站认领的，经收容遣送站批准，允许领回，或经本人申请并办理有关手续后，允许其自行返回原籍。


　　第二十二条　对被收容人员中的社会救济对象、未成年人和不遣送不能返回原籍的，收容遣送站应当予以遣送。


　　第二十三条　外地遣送回本市或中转外地的被收容人员，由市民政部门负责接收的，按照本办法第二十条、第二十一条的规定处理。


　　第二十四条　交通运输部门对遣送工作应当给予支持、配合，在购车（船）票、火车票、进（出）站、上（下）车（船）等方面，对被收容人员中的老、弱、幼、病、残者应当给予专门安排或适当照顾。


　　第二十五条　特区收容遣送工作经费，列入同级财政预算。专款用于收容、收容管理、遣送工作经费以及被收容遣送人员中生活无着需要社会救济者的食宿、医疗费和返回原籍的路费等。


　　第二十六条　不属社会救济对象的被收容遣送人员，在收容遣送站待遣送期间的食宿和医疗费以及返回原籍的路费，应当由其要人或其监护人承担。


　　第二十七条　被收容人员在收容遣送期间构成违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十八条　收容遣送工作人员违反本办法规定，在收容遣送管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门根据情节轻重给予批评、教育或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十九条　本市常住人口中的被收容遣送人员的所在单位或其监护人，拒不领回被收容遣送人员的，由其主管部门责令改正，并可以视情节轻重，对被收容遣送人员的单位负责人、直接责任人员、监护人，给予批评教育或者行政处分。


　　第三十条　被收容人员对收容决定、收缴违禁物品决定和延长待遣时间决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。


　　第三十一条　潮阳市、澄海市、南澳县的收容遣送管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本办法执行。


　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。