海关总署 中国银行


海关总署、中国银行关于印发《海关总署、中国银行关于加工贸易银行保证金台帐核销联系配合办法（暂行）》的通知

1996年3月27日，海关总署、中国银行

广东分署、各直属海关，中国银行各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区分行：
为贯彻执行《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函〔1995〕109号），经商外经贸部同意，海关总署和中国银行制订了《海关总署、中国银行关于加工贸易银行保证金台帐核销联系配合办法（暂行）》和银行保证金台帐开设联系单、变更联系单、核销（停帐、挂帐）联系单。现印发给你们，请遵照执行。

附：海关总署、中国银行关于加工贸易银行保证金台帐核销联系配合办法（暂行）
第一条 为保证加工贸易银行保证金台帐制度的顺利实施，加强和规范海关、中国银行对加工贸易合同核销以及银行保证金台帐的销帐工作，根据《关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度暂行管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 加工贸易合同的海关核销可分为核销结案、核销未结案两类；保证金台帐的银行销帐相应的可分为正常销帐和挂帐待销、停帐待销。
“核销结案”是指加工贸易企业在规定的期限内提交有关单证，经海关审核齐全有效，符合有关监管规定，海关解除对已登记备案合同的监管，并准予结案。
“核销未结案”是指因加工贸易企业未能在规定的期限内提交或补齐有关单证；未缴清应纳税款；有违反海关监管规定或走私行为正在立案调查；企业倒闭等情况，海关对所登记备案的合同不予结案并继续监管。
“正常销帐”是指经海关核销结案后，银行对该合同已开设的保证金台帐准予销帐。
“挂帐待销”是指经海关核销但未予结案，银行对该合同已开设的保证金台帐不予销帐，并作挂帐处理。
“停帐待销”是指经海关核销但未予结案，银行对该合同已开设的保证金台帐不予核销，不再开设新的台帐。
第三条 核销结案可分为正常核销结案和非正常核销结案。正常核销结案即在规定的加工期限内全部履行产品出口手续，海关解除对已登记备案合同的监管，并准以结案。非正常核销结案即未在规定的加工期限内履行产品出口手续，但经批准补办有关合法手续后海关解除对已登记备案合同的监管，并准予结案。
第四条 对核销未结案的合同，海关可根据情况列明原因：
1．企业倒闭；
2．待补进口许可证；
3．税款待追补；
4．企业未报核；
5．企业报核单证不全；
6．立案处理。
海关在向银行签发《银行保证金台帐核销联系单》时，列明上述原因的一项，如涉及多项原因的，只列明其中一项主要原因。
第五条 对核销结案的合同，海关作为正常核销，向银行签发《银行保证金台帐核销联系单》，并注明“正常开设台帐”，交经营加工贸易单位或企业凭以向银行办理保证金台帐销帐手续。“联系单”代码为登记手册号后加“99”，即“ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ99”（简称“尾号99联系单”）。
银行据此对已开设保证金台帐的合同作正常销帐处理，并向海关签发《银行保证金台帐核销通知单》。
第六条 对核销未结案的合同，海关在签发《银行保证金台帐核销联系单》时列明原因。“联系单”代码为登记手册号后加“77”，即“ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ77”（简称“尾号77联系单”）。
为便于银行现场操作，海关在签发尾号为“77”联系单时，应在表头标明“挂帐”或“停帐”字样，并同时注明“可继续开设台帐”或“停设台帐”。
银行根据海关签发的联系单，对已开设保证金台帐的合同先作“挂帐待销”或“停帐待销”处理；对该经营加工贸易的单位或企业新的加工贸易合同，可根据情况准以继续开设新台帐或停止开设新台帐。
对已开设保证金台帐的合同作“挂帐待销”、“可继续开设台帐”处理的，银行应向海关签发《银行保证金台帐挂帐待销通知单》；对已开设保证金台帐的合同作“停帐待销”、“停止开设台帐”处理的，银行应向海关签发《银行保证金台帐停帐待销通知单》。
第七条 对联系单尾号为“77”的“挂帐”、“停帐”，海关已核销未结案的合同，凡经营加工贸易的单位或企业事后按规定向海关办结有关手续，经海关审核情况正常，予以结案。海关作为非正常核销结案，向银行签发尾号为“99”的联系单，并同时注明“可继续开设台帐”，银行据此单证对“挂帐待销”或“停帐待销”的合同予以销帐，并向海关签发《银行保证金台帐核销通知单》。
第八条 对联系单尾号为“77”的“挂帐”、“停帐”，海关已核销未结案的合同，凡经海关审查核实其经营加工贸易的单位或企业有违反国家规定或有走私行为的，海关依法处理结案后，向银行签发尾号为“99”的联系单，并同时注明“停止开设台帐”，银行据此联系单对“挂帐待销”或“停帐待销”的台帐予以销帐，同时停止办理新台帐开设手续，作“关闭台帐”处理，并向海关签发《银行保证金台帐帐户关闭通知单》。
海关应及时将上述有走私违法行为及关闭台帐的经营加工贸易的单位或企业的情况通知当地外经贸主管部门，由外经贸主管部门取消其加工贸易经营权，并书面通知海关和银行。
第九条 关闭银行台帐帐户的单位或企业，如外经贸主管部门恢复该单位或企业的对外加工贸易经营权，应及时通知海关和银行。海关凭外经贸主管部门的通知办理其新的合同登记备案手续，银行同时据此恢复为该企业开设新的台帐业务。
第十条 对海关签发的尾号为“99”、注明“正常开设台帐”的联系单和尾号为“77”、注明“挂帐待销”的联系单，以及银行签发的《银行保证金台帐核销通知单》、《银行保证金台帐挂帐待销通知单》，均由经营加工贸易单位或企业负责送交相应的中国银行、主管海关。
第十一条 对海关签发的尾号为“99”、注明“停止办理台帐”的联系单和尾号为“77”、注明“停帐待销”的联系单，以及银行签发的《银行保证金台帐停帐待销通知单》、《银行保证金台帐帐户关闭通知单》，由主管海关、中国银行于每周末（节假日除外）送交对方。
第十二条 海关对合同的核销以及银行对台帐的销帐等处理情况，海关与中国银行均实行每月对帐制度。
第十三条 本办法由海关总署、中国银行共同制定，各主管海关和中国银行分（支）行应遵照执行，有何问题应及时反馈，积极协商解决。
第十四条 本办法自1996年4月1日起实行。
附件：银行保证金台帐开设联系单
联系单编号： （1） 主管海关： （2）
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|中国银行 （3） 分（支）行 |第
|兹有 （4） 合同号： （5） |三
|开展加工贸易，需在你行开设保证金台帐，请审核办理。 |联
|------------------------------------------------------------------------|银
| 台帐核销期限 | （6） | 海关 |行
|--------------------|----------------------| （盖章） |留
| 台 帐 金 额 | （7） | 年 月 日 |存
----------------------------------------------------------------------------
本单共三联，只供海关、中国银行、经营加工贸易单位和企业核算保证金台帐使用，他用无效。进口料件如发生内销，应按有关规定办理手续，并由主管海关按海关法规处理。
银行保证金台帐变更联系单
联系单编号： （1） 主管海关： （2）
----------------------------------------------------------------------------
|中国银行 （3） 分（支）行 |第
|兹有 （4） 合同号： （5） |一
|已在你行开设了保证金台帐（编号： （6） ）， |联
|因故发生合同变更，请协助办理保证金台帐变更手续。 |
|------------------------------------------------------------------------|海
| 台帐核销期限 | （7） | 海关 |关
|--------------------|----------------------| （盖章） |留
| 台 帐 金 额 | （8） | 年 月 日 |存
----------------------------------------------------------------------------
本单共三联，只供海关、中国银行、经营加工贸易单位和企业核算保证金台帐使用，他用无效。进口料件如发生内销，应按有关规定办理手续，并由主管海关按海关法规处理。
银行保证金台帐核销联系单
联系单编号： （1） 主管海关： （2）
----------------------------------------------------------------------------
|中国银行 （3） 分（支）行 |第
|兹有 （4） 合同号： （5） |一
|在你行开设了保证金台帐（编号： （6） ）。现已履行合同完 |联
|毕，并办理了合同核销手续，请协助办理保证金台帐的核销手续。 |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 结案情况 | （7） | |海
|备|----------------|----------------------| |关
| | 未结案原因 | （8） | 海关 |留
|注|----------------|----------------------| （盖章） |存
| | 是否暂停设台帐| （9） | 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------
本单共三联，只供海关、中国银行、经营加工贸易单位和企业核算保证金台帐使用，他用无效。进口料件如发生内销，应按有关规定办理手续，并由主管海关按海关法规处理。
银行保证金台帐核销联系单（停帐）
联系单编号： （1） 主管海关： （2）
----------------------------------------------------------------------------
|中国银行 （3） 分（支）行 |第
|兹有 （4） 合同号： （5） |一
|在你行开设了保证金台帐（编号： （6） ）。现已履行合同完 |联
|毕，并办理了合同核销手续，请协助办理保证金台帐的核销手续。 |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 结案情况 | （7） | |海
|备|----------------|----------------------| |关
| | 未结案原因 | （8） | 海关 |留
|注|----------------|----------------------| （盖章） |存
| | 是否暂停设台帐| （9） | 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------
本单共三联，只供海关、中国银行、经营加工贸易单位和企业核算保证金台帐使用，他用无效。进口料件如发生内销，应按有关规定办理手续，并由主管海关按海关法规处理。
银行保证金台帐核销联系单（挂帐）
联系单编号： （1） 主管海关： （2）
----------------------------------------------------------------------------
|中国银行 （3） 分（支）行 |第
|兹有 （4） 合同号： （5） |一
|在你行开设了保证金台帐（编号： （6） ）。现已履行合同完 |联
|毕，并办理了合同核销手续，请协助办理保证金台帐的核销手续。 |
|------------------------------------------------------------------------|
| | 结案情况 | （7） | |海
|备|----------------|----------------------| |关
| | 未结案原因 | （8） | 海关 |留
|注|----------------|----------------------| （盖章） |存
| | 是否暂停设台帐| （9） | 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------------
本单共三联，只供海关、中国银行、经营加工贸易单位和企业核算保证金台帐使用，他用无效。进口料件如发生内销，应按有关规定办理手续，并由主管海关按海关法规处理。


国土资源部


关于改革土地估价人员和机构监督管理方式的通知


国土资发〔2002〕237号　

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），新疆生产建设兵团国土资源局：

根据国务院关于改革政府行政审批制度的要求，经研究，决定改革土地估价人员和机构监督管理方式。现就有关问题通知如下：

一、土地估价师资格应通过公开考试取得。为保证新旧方式的衔接，今年的土地估价师资格考试仍按部年初印发的《关于组织2002年全国土地估价师资格考试工作的通知》（国土资发〔2002〕120号）的要求进行。各地应按照文件要求，切实做好考试的各项工作，严格报名条件，严肃考试纪律，确保考试的顺利进行。考试合格者，由国土资源部向社会公布，并颁发证书。从2003年度开始，土地估价师考试工作由中国土地估价师协会组织，考试合格者，由中国土地估价师协会核发国土资源部统一印制的土地估价师资格证书，具体办法由中国土地估价师协会制定和公布。

二、土地评估中介机构实行向土地估价行业自律组织注册的制度。土地行政主管部门不再评定土地评估机构的资质等级。今后，凡按照原国家土地管理局、国家工商行政管理局联合下发的《关于对土地价格评估机构进行登记管理有关问题的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第10号）规定的条件，在工商管理部门办理登记，领取了《企业法人营业执照》，取得土地评估的资格，并遵守土地估价行业自律规范的中介服务机构，可向土地估价行业自律组织注册。其中，具有7名以上（含7名）专职土地估价师和50万元以上注册资金，具备在全国范围内从事土地评估业务能力的机构，向中国土地估价师协会注册。

三、各级土地行政主管部门应将土地估价人员和评估机构的注册信息向社会公开，并提供查询服务。需要进行土地评估的单位或个人，可通过查证土地估价人员的资格和有关机构的情况，自主择定土地评估机构。任何单位和个人都不得依靠行政权力为有关单位或个人指定评估机构。具备在全国范围内从事土地评估业务的注册机构，由中国土地估价师协会报国土资源部，由国土资源部在部网站和报刊上发布。2002年具备在全国范围内从事土地评估业务的机构名单详见国土资源部网站(www.mlr.gov.cn)。

四、建立行业规范,加强行业监管。土地行政主管部门变事前审批为事后监管后，要进一步加大监督检查力度。从事土地评估的中介服务机构必须与政府主管部门彻底脱钩，按照“独立、客观、公正”的要求，独立进行土地估价业务活动，对土地估价结果独立承担责任，并及时将土地估价报告和土地估价业绩清单上报土地行政主管部门备查，接受监督。各级土地行政主管部门要切实建立起抽查制度，定期对土地评估机构及其出具的土地估价报告进行随机抽查和评议。在全国范围内从事土地评估业务的机构，由国土资源部组织抽查评议；其他机构由省级土地行政主管部门组织抽查评议。

土地评估机构的抽查评议结果要及时在网上或其他新闻媒体上向社会公布，使社会公众了解执业机构和人员的真实资格、信誉情况。要建立机构和个人的执业档案，将机构和人员的执业情况、抽查评议结果、社会投诉情况、违规行为等情况记入执业档案，向社会公布，提供社会查询。对不遵守土地估价的技术规范、弄虚作假评估，给国家、单位或个人造成损失的机构和个人，要根据有关法律法规和政策予以惩处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中国土地估价师协会制定相应的行业自律规范，加强对土地估价人员和机构的培训，研究防范评估风险的从业规定和技术措施，严肃处分违规机构和人员，保证土地估价人员和机构“独立、客观、公正”地从事土地估价业务。

　

二○○二年八月十五日