安徽省宣城市人民政府办公室


关于转发市劳动和社会保障局市建设委员会《宣城市城市规划区内建筑施工企业农民工参加工伤保险实施办法（试行）》的通知



宣政办〔2008〕69号


宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市劳动和社会保障局、市建设委员会制定的《宣城市城市规划区内建筑施工企业农民工参加工伤保险实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇〇八年十月二十二日

宣城市城市规划区内建筑施工企业
农民工参加工伤保险实施办法（试行）
市劳动和社会保障局 市建设委员会

为切实维护建筑施工企业农民工的工伤保险权益，根据《安全生产法》、《工伤保险条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《安徽省人民政府关于进一步做好农民工工作的通知》（皖政〔2006〕52号）和《安徽省劳动和社会保障部、省建设厅转发劳动和社会保障部、建设部关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（劳社〔2007〕42号）等有关规定，结合我市实际和建筑业的特点，制定本实施办法。
一、适用范围
本办法适用于在我市城市规划区内建设施工过程中使用农民工的建筑施工企业所有员工。建筑业企业包括：施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业三个序列。
建筑业企业中已按规定缴纳养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费的职工，仍按原规定办理各项社会保险。
二、保证措施
建设工程施工总承包企业承接的工程项目在签订《建设工程施工合同》后，办理开工手续前，应为工程项目施工工地的所有员工（包括农民工）办理工伤保险。
建设单位在办理施工许可手续时，应提交参加工伤保险相关证明，否则不得办理《施工许可证》。
三、缴费费率
建筑施工企业农民工参加工伤保险，按工程项目施工承包合同总造价的2‰缴纳工伤保险费。
按照工伤保险以支定收、收支平衡的原则，市工伤保险经办机构根据建筑施工企业上年度工伤保险费的收支情况，按有关规定提出费率调整意见，经市建设行政管理部门和劳动保障行政部门审核后，报市政府批准实施。
四、缴费主体
建筑工程施工总承包企业。
五、缴费方式
总承包企业在签订总承包合同后，需携带加盖公章的含有建设项目名称、工程总造价、工程地点、工期等内容的合同相关页码的复印件，到市工伤保险经办机构办理参保登记手续，填写《宣城市城市规划区内建筑施工企业农民工工伤保险缴费申报表》，经审核后，总承包企业及时到地税部门缴纳该建筑项目的工伤保险费。
总承包企业在办理缴费后，需携带加盖公章的《建筑施工企业农民工参加工伤保险员工花名册》和缴费凭证，到市工伤保险经办机构办理参保人员登记手续。
六、参保期限
建设工程项目农民工的参保期限以建设工程竣工期为参保期限。工程延期竣工的，建设工程项目总承包企业应在《建设工程施工合同》中规定的合同工期到期前，及时申报延长期限，延长期限最长不得超过工程竣工验收期的期限。未及时申报延期的，参保期到《建设工程施工合同》中约定的合同工期终止。
七、费用来源
建筑单位要将工伤保险费列入工程预算，作为工程招投标的前置条件，并在开工前预提。在招投标及合同签订后一次性拨付给总承包单位。
建设单位和总承包单位应将工伤保险费单独列支。工伤保险费作为规费，不得作为让利因素参与竞标。
八、参保人员管理
工程施工总承包企业在办理建筑施工企业农民工工伤保险手续时，应当按规定向市工伤保险经办机构提供专业承包合同、劳务分包合同和农民工劳动合同及参保花名册。人员发生变化时，应当在其上岗前及时报送增减人员劳动合同及花名册。
因临时增加或调用工人等特殊情况未能及时报送增减人员职工花名册，临时增加或调用工人发生工伤的，应在事故发生后48小时内向市劳动保障行政部门、建设行政管理部门和安全生产监督管理部门报告，由市劳动保障行政部门会同建设行政管理部门和安全生产监督管理部门调查确认后，按参保人员处理。
九、工伤责任主体
农民工劳动关系所在的建筑施工企业是农民工工伤责任主体单位。
建设工程施工总承包企业未按规定为农民工办理工伤保险的，其所承建的工程项目农民工发生工伤，由建设工程施工总承包企业承担工伤保险基金应承担的农民工工伤保险待遇责任；由农民工劳动关系所在建筑施工企业承担用人单位应承担的农民工工伤保险待遇责任。
十、工伤认定
参保农民工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由其劳动关系所在的建筑施工企业按《工伤保险条例》规定在30日内向市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
建筑施工企业不按《工伤保险条例》规定为农民工提出工伤认定申请的，工伤本人或者其直系亲属、企业的工会组织可在事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
参保单位未在《工伤保险条例》规定的30日内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇及有关费用由该单位承担。
十一、保险待遇
建筑施工企业为农民工参保缴费次日起，农民工发生工伤事故即可按规定享受工伤保险待遇。工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》、《关于印发〈宣城市实施工伤保险的意见〉的通知》（宣政〔2004〕89号）及有关规定执行。
十二、待遇支付程序
农民工遭受工伤事故或职业病伤害后，由用人单位先行垫付工伤医疗费用，待受伤人员工伤认定和劳动能力鉴定后，由用人单位持有关凭证到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇结算手续。
十三、争议处理
农民工与用人单位因工伤待遇发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
十四、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
十五、本办法自发布之日起施行。

附件：1．《宣城市城市规划区内建筑施工企业农民工工伤
保险缴费申报表》
2．《建筑施工企业农民工参加工伤保险花名册》





辽宁省大连市人民政府


大连市企业平等协商和集体合同规定

2003年3月22日大连市人民政府令第24号公布 自2003年5月1日起施行


第一章　总则

　　第一条　为规范企业平等协商和签订、履行集体合同的行为，建立稳定协调的劳动关系，维护职工和企业合法权益，促进企业发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于大连市行政区域内的各类企业。
　　本规定所称平等协商，是指企业工会或区域、行业工会代表职工与企业或区域、行业的企业组织就涉及职工合法权益等事项进行平等商谈的行为。
　　本规定所称集体合同，是指企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，经平等协商一致签订的书面协议。
　　第三条　企业应当依法建立平等协商和集体合同制度。
　　平等协商和签订集体合同必须遵循合法、平等、互利、合作的原则。
　　第四条　企业与职工个人签订的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。
　　企业规章制度与集体合同不一致的，按照集体合同执行。
　　依法签订的集体合同对企业和职工具有约束力。
　　第五条　县级以上人民政府劳动保障行政部门、同级总工会和企业家协会（企业联合会）建立的三方协商工作会议委员会，共同对劳动关系的重大问题进行协调，为平等协商和签订、履行集体合同提供指导服务。
　　劳动保障行政部门负责审查、管理集体合同工作并与工会共同负责组织有关部门对企业实行平等协商和集体合同制度进行监督检查。

第二章　平等协商

　　第六条　平等协商由企业方委派和职工方推选协商代表具体进行。
　　双方协商代表人数对等，各有3至10人组成。
　　双方协商代表因故造成空缺时，应及时委派或补选。
　　双方首席协商代表可以书面委托一名本方协商代表代理。
　　第七条　企业方首席协商代表为企业法定代表人，其他协商代表由企业法定代表人委派。兼作工会工作的人员不得作为企业方协商代表。
　　职工方首席协商代表为工会主席。其他协商代表由工会组织职工民主推选产生（女职工委员会应有代表参加）。建立职工（代表）大会制度的企业，职工方协商代表须经职工（代表）大会确认；未建立工会组织的企业，职工方协商代表由职工民主推选，并须得到半数以上职工同意。
　　双方代表一经产生，应向职工公告。
　　第八条　平等协商按照以下程序进行：
　　（一）征集议题：双方各自围绕企业经营管理、职工权益等重点问题组织议题；
　　（二）拟定议案：双方各自整理议题，拟定协商议案，并在协商会议前7至15日交付对方；
　　（三）提出要约：双方商定协商的时间、地点、主持人、程序等；
　　（四）召开会议：双方经协商会议审定议案，双方首席代表作出回复意见；
　　（五）纪要处理：协商会议的协议、集体合同草案、纪要等经双方首席代表审定签字，并存档备案；职工工资方面的议案可以召开专题会议进行协商。
　　第九条　平等协商可以定期和不定期进行，每年至少召开2次会议。
　　平等协商会议可由双方共同主持，也可轮流主持。
　　第十条　平等协商未达成一致或出现事先未预料的情形时暂时中止协商。协商中止期限最长不超过60天。协商具体中止期限及下次会议的时间、内容、程序等由双方商定。
　　第十一条　双方进行平等协商应当遵守下列规定：
　　（一）双方在协商中不得有过激性、歧视性行为，不得采取强制方式，强迫对方接受自己的要求、条件，不得采用胁迫、引诱等不当手段；
　　（二）双方均有权提出协商要求，一方提出协商要求，对方应当在15日内以书面形式予以答复；
　　（三）双方均有义务提供与协商事项有关的企业真实情况和资料等；
　　（四）法律法规规定应当保密或属于企业商业秘密的，不得泄露；
　　（五）协商会议的内容未经双方首席代表允许，不得随意外传或作失实性报道；
　　（六）协商会议协议或纪要双方都有共同向职工公告的义务。
　　第十二条　双方协商代表因参加相关会议、活动而占用工作时间，按正常出勤享有应得待遇。
　　双方协商代表的任期与集体合同期限相同；其任期内劳动合同期满的，企业应当与其续签劳动合同至任期届满（达到法定退休年龄除外）。
　　职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得解除其劳动合同或作损害其合法权益的岗位变动。

第三章　集体合同

　　第十三条　双方平等协商一致，应当订立单项、多项协议或集体合同。
　　第十四条　集体合同包括以下内容：
　　（一）劳动合同管理：包括签订、变更、解除、终止和续签的程序和办法，经济性裁员的条件和办法等；
　　（二）劳动报酬：包括工资奖金分配形式、标准、支付办法，工资增减幅度、收入水平，计件、计时最低工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下的工资、津贴、补贴及男女职工同工同酬的标准等；
　　（三）工作时间：包括工时制度、形式及延长工作时间和特殊工种工作时间、劳动定额确定等；
　　（四）休息休假：包括日休息时间、周休息日的安排，带薪、探亲、年节等法定休假日及女职工特殊休息日的标准，不能实行标准工时的职工休息休假等；
（五）保险福利：保险包括依法参加的职工养老、医疗、工伤、生育、失业的各项社会保险、补充保险的资金来源、享受条件和标准等；
福利包括职工福利基金的使用，企业集体福利设施的修建，职工文化体育活动经费来源，职工补贴、津贴及女职工卫生费用的标准，困难职工救济，职工疗养、休养标准，职工遗属、供养人员待遇及离退休劳模职工荣誉津贴等；
　　（六）劳动安全卫生：包括企业劳动安全卫生的目标，劳动保护具体措施，劳动条件和作业环境的改善、标准，职业危害工作的预防、救护措施，职工身体定期健康检查，劳动保护用品发放及对女职工特殊保护，劳动安全卫生监督检查制度的实施等；
　　（七）职工培训：包括职工上岗前、工作中的安全、技能培训、转岗培训，培训的计划和费用、周期和时间及培训期间职工工资、福利待遇等；
　　（八）变更、解除、终止和续签集体合同的条件、办法；
　　（九）集体合同的期限（一般为三年）；
　　（十）集体合同争议的处理；
　　（十一）违反集体合同的责任；
　　（十二）双方约定的其他事项。
　　第十五条 签订集体合同的程序：
　　（一）确定意向：双方均有权向对方提出签订集体合同的建议，经协商确定签订集体合同的意向，意向表述可以是口头的，也可以是书面的；
　　（二）起草文本：集体合同草案由双方共同起草，也可以委托一方起草；
　　（三）协商一致：双方召开平等协商会议达成一致意见后，将集体合同草案提前7日内提交职工（代表）大会；
　　（四）审议通过：召开职工（代表）大会讨论，以投票方式进行表决。未建立职工（代表）大会制度的企业，由工会会员（代表）大会审议通过集体合同草案。审议通过的集体合同由双方首席代表签字确认，加盖企业和企业工会印章；
　　（五）登记、审查：集体合同签订后，企业在7日内将集体合同文本和工资集体协商专项协议一式3份报送劳动保障行政部门。劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起15日内应当依法登记和审查，并将《集体合同审查意见书》，送达集体合同签约双方。劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效；提出异议的，集体合同签订的双方对异议部分进行修改并重新报送；
　　（六）公布：集体合同生效后，双方以适当方式在10日内向全体职工公布。
　　第十六条　集体合同期限内企业法定代表人变更，不影响集体合同的履行。
　　第十七条　集体合同期限内，发生下列情形之一的，双方均有权提出变更或解除集体合同，并在7日内进行协商：
　　（一）订立集体合同所依据的法律、法规、规章已经修改或废止的；
　　（二）集体合同所依据的本市调控政策措施修改或取消的；
　　（三）因环境、条件变化或不可抗力致使集体合同部分或全部无法履行的；
　　（四）企业破产、停产或生产经营发生重大变化及职工整体分流的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　第十八条　变更或解除集体合同按照本规定签订集体合同的程序进行。
解除集体合同的，企业应当自解除之日起7日内书面报知劳动保障行政部门。
　　第十九条　集体合同期满或双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
　　集体合同期满前60天内，双方平等协商续签集体合同。
　　第二十条　集体合同履行的日常监督检查工作由企业集体合同监督检查小组负责。
　　双方首席代表每年至少向职工（代表）大会报告一次集体合同履行情况。

第四章　区域、行业集体合同

　　第二十一条　企业和职工可以通过区域、行业的企业组织和相应工会进行平等协商，签订区域、行业集体合同。
　　第二十二条　企业方协商主体为区域、行业的企业联合会，也可以是区域、行业内企业委托的代表。
　　职工方协商主体是区域、行业工会或工会联合会。
　　双方首席协商代表由其各自确定；其他协商代表人数由双方商定。
　　第二十三条　区域、行业集体合同应当明确适用主体，体现区域、行业劳动关系的特点。
　　第二十四条　区域、行业集体合同草案和工资集体协商专项协议应当征求本集体合同适用范围内企业和职工的意见。
　　第二十五条　区域、行业集体合同的协商、签订、审查、公布和续签、变更、解除、终止及监督检查等，参照前章平等协商、集体合同的规定执行。

第五章　集体合同争议处理

　　第二十六条　解决集体合同争议应当坚持合法、公正、公平和及时处理的原则，依法维护企业和职工双方的合法权益。
　　第二十七条　因签订集体合同发生争议，双方应当协商解决；协商解决不成的，劳动保障行政部门可以组织有关方面协调处理。
　　劳动保障行政部门协调处理因签订集体合同发生的争议，应当自受理之日起30日内处理完毕。争议复杂的，经本级劳动保障行政部门负责人批准可以延长15日。
　　劳动保障行政部门协调处理因签订区域、行业集体合同发生的争议，应当会同同级工会和企业家协会（企业联合会）共同进行。
　　第二十八条　因履行集体合同发生争议，当事人应当协商解决；协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第六章　法律责任

　　第二十九条　违反本规定有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，可以视情节轻重给予警告或处1000元罚款：
　　（一）一方提出要约，另一方拒绝或故意拖延平等协商及签订、续签集体合同的；
　　（二）不提供或不如实提供平等协商、签订或履行集体合同所需情况和资料的；
　　（三）企业方不当变更、解除职工方协商代表和集体合同监督检查人员劳动合同的；
　　（四）企业不按规定保障职工方协商代表和集体合同监督检查人员法定权利的；
　　（五）企业不按规定报送集体合同文本的；
　　（六）干扰调解工作的。
　　第三十条　劳动保障行政部门或有关部门的工作人员在协调处理集体合同争议过程中，有徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂、玩忽职守、打击报复等行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第三十一条　集体合同有不同文字表述文本的，以中文文本为准。
　　第三十二条　大连市行政区域内的国家机关、事业组织、社会团体实行平等协商和集体合同制度的，参照本规定执行。
　　第三十三条　本规定自2003年5月1日起施行。