襄樊市基本建设投资管理暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市基本建设投资管理暂行办法》的通知
襄政发［2000］37号
二０００年八月一日
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市基本建设投资管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市基本建设投资管理暂行办法
第一章总则
第一条为建立市场经济体制下基本建设投资的规范管理体制，促进基本建设投资 ，深 化投资改革，规范投资行为，调整投资结构，提高投资效益，依照国家、省有关投资管理规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市行政区域内社会各类基本建设的投资管 理工作。包括财政预 算内外资金投资、国有及国有控股企业投资、城乡集体单位投资、个体私营企业投资、公司制企业投资、“三资”企业投资以及其它形式的投资。
本办法所称基本建设是指利用财政预算内外基建拨款、自筹自有资金、国内外基本建设 贷款以及其他资金进行的，以扩大生产能力或新增工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作（不含对城市供热、供气、供排水和道路、桥涵等市政设施的改造工程）。主 要包括企事业单位扩大再生产、新建城建基础设施、文化、教育、科研、卫生体育设施以及住宅楼、办公楼、宾馆（写字楼）、房地产开发等建设投资。
第三条全市基本建设投资必须引入市场机制，实现社会公共产品生产的 企业化和经营 的市场化，以调动全市各方从事基本建设投资的积极性和创造性，实现投资主体多元化，给社会提供更多的公共产品，改善全市人民的工作、生活环境，完善城市功能，提高城市品位 。
基本建设投资必须遵循国家产业政策，选择投资项目时，既要考虑在短时期内拉动经济 的增长，又要考虑为经济的长远发展打下良好的基础；既要考虑重点行业的增长，又要考虑对整体经济和相关行业的拉动，以促进经济结构的调整，实现经济、社会的可持续发展。
第四条市计划行政主管部门负责全市基本建设投资的审批及有关管理工 作。
各县（市）、区计划行政主管部门按照规定的权限负责各自行政区域内基本建设投资的 审批及有关管理工作。
经委、建设、财政、审计、银行、规划、建管、质监、统计等部门按照各自的职责，紧 密配合，相互协作，共同抓好基本建设投资的管理工作。
第二章基本建设投资的重点
第五条根据国家和省的产业投资政策要点，全市基本建设投资的重点是 ：
（一）农林水利基本建设；
（二）水电及城乡电网建设与改造；
（三）交通和通讯设施建设；
（四）新建城市道路、供水、园林绿化和环境保护等城市基础设施建设；
（五）高科技和高新技术产业化项目建设；
（六）信息、旅游、咨询业、经济适用住房等第三产业建设。
第六条根据国家有关规定，下列基本建设投资项目要严格控制或禁止兴 建：
（一）严格控制新建和装修办公楼、综合楼和高档豪华写字楼、别墅。党政机关因工作 ，确需新建（改、扩建）办公楼的，严格按《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（国计投资［1999］2250号）执行；
（二）禁止新建纺织、建材、冶金等行业的生产工艺落后、低水平的重复建设项 目和小 玻璃厂、小造纸厂、小水泥厂、小火电厂、小炼钢厂、小炼油厂等高能耗、高污染的项目。
第三章基本建设投资的审批程序
第七条凡投资额在50万元以上（含50万元，下同）的基本建设投资项目 都必须按照《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发［1999］16号）的规定，履 行基本建设投资审批程序。具体如下：
（一）对由个体、私营企业以及利用市外（含国外）资金投资的，符合国家、省、市基 本建设投资重点的投资项目，由投资建设单位预先将基本建设审批程序所需的项目建议书、可行性研究报告、咨询评估报告、初步设计文件、开工报告等材料准备后，一次性报计划行 政主管部门审查核准。计划行政部门经审查确属国家、省、市投资重点的，必须在3日内完成批准手续和发证工作；需省及省以上计划行政部门审批的，计划 行政部门应派员帮助办理上级部门的审批手续；
（二）对由财政性资金投资建设、投资额在500万元以下的各类城建基本建设工程，由 县级以上建设行政部门按基本建设程序所需的项目建设书、可行性研究报告、咨询评估报告、初步设计文件、开工报告等预先编制好各类文件，报县级以上人民政府批准后，到同级计 划行政主管部门办理投资许可证；投资额在500万元以上（含500万元，下同）的各类城建基本建设工程，由县级以上政府(含县级，下同)的计划、建设、财政主管部门先期进行项目建 议书、可行性研究报告 、咨询评估报告、初步设计文件、开工报告等文件的编制工作，然后一并提交县级以上人民政府批准后，到同级计划行政主管部门办理投资许可证；
（三）除本条（一）、（二）款之外，总投资在1000万元以上（含1000万元，下同）的 生产性基本建设项目、总投资在500万元以上的非生产性基本建设项目，必须执行下列建设程序：
1、提出项目建议书；
2、项目建议书经咨询评估和批准立项，进行可行性研究；
3、可行性研究报告经咨询评估和批准，根据中长期计划的要求委托设计，编制初步设 计文件；
4、初步设计文件经批准后，申请开工报告并列入年度计划，进行建设准备；
5、开工报告经批准后颁发投资许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证， 进行工程施工和生产准备；
6、项目竣工，进行验收，通过验收报告。
项目建议书、可行性研究报告、初步设计编制的具体内容和深度执行国家现行规定。
（四）除本条（一）、（二）款之外，总投资在1000万元以下的生产性项目，总投资在 500万元以下的非生产性建设项目执行以下建设程序：
1、建设单位提出申请，开户银行出具资金证明，工程咨询公司对项目进行项目评估， 计划部门经审查后下达立项计划。由财政投资或国有及国有控股企业投资的还需由主管部门签署意见，财政部门提出对财政投资的资金部分实行专户管理的方案；
2、建设单位按照立项计划下达的规模和内容，在半年内做好征地（或土地出让）、规 划、设计、建设场地“三通一平”等前期准备工作后，到计划行政主管部门办理正式开工计划、核发投资许可证；
（五）由财政投资或国有及国有控股企业投资的基本建设项目在开工前，须先经审计机 关实施开工前审计，并履行项目开工前审计手续后，方可向有权审批机关报批，未经开工前审计的项目，计划行政主管部门不得下达正式建设计划和办理投资许可证。
第八条对各县（市）、区基本建设项目，凡符合国家产业政策和行业发 展规划，资金 、能源及原材料能自求平衡的，其中：加工业总投资在1000万元以下，能源、原材料工业总投资在3000万元以下，利用外资（合资、合作、独资）在500万元以下的生产性项目和国家 非限制的项目，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，由各县(市)、区计委审批，50 0万元以上的，由市计委审批或报上级计委审批。
第九条全市行政区域范围内的国家、省属基本建设投资项目，应持主管 部门的计划文 件到市计委登记备案；市辖城区范围内的市直机关、企事业单位投资项目由市计委直接审批。
第十条各县（市）、区需争取国家、省建设资金的项目由各县（市）、 区计委报市计委审查后，由市计委报送省计委审批。
第十一条外地及市属房地产开发公司在市区范围内开发的房地产项目由 市计 划行政主管部门审批，区属房地产开发公司开发的房地产项目由区计划行政主管部门审批。
第十二条投资额在50万元以下的基本建设项目由建设单位报县级以上计 划主管部门备案后，自行组织实施。由财政或国有及国有控股企业投资的还需由县级以上政府或上级主管部门批准。
第四章基本建设工程管理
第十三条坚持项目决策咨询评估制度。按照建设项目“先评估，后决策 ”的原则，基 本建设项目在可行性研究阶段，须由有相应资质的工程咨询机构和专家进行评估论证，否则计划行政主管部门不予审批。咨询机构和专家要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论 证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至吊销营业执照，有关当事人也要依法承担相应责任。
第十四条依照国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（ 国计建设［1996］673号文）和《襄樊市社会公共产品生产试行企业化管理的意见》（襄办发［1999］53号） 的有关要求，基本建设投资实行项目法人责任制，由项目法人对项目的策划、资金筹措、建 设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。基建项目立项（即项目建议书被批准）后，项目单位要及时组建项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作； 项目单位在申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案。
按上述规定应实行项目人责任制而没有实行的建设项目，计划行政主管部门不予批准开 工。
第十五条根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知 》（国发［1996］ 35号）规定，各种经营性基本建设项目要建立资本金制度。投资项目资本金占投资的比例，按国发［1996］35号文执行。经国家、省和市政府批准，对重点建设项目中个别情况特殊的 项 目可适当降低资本金比例；实行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况作出详细说明，上报可行性报告时须附有各出资方承诺出资的文件及其他有关材料； 凡资本金不落实的投资项目，一律不得开工建设，不得发给投资许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
第十六条建设项目的勘察设计、施工、监理和主要设备、材料采购，都 要依照《中华 人民共和国招标投标法》实行招投标。严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预正当的招标投标活动。对违反规定干预招标投标活动的单位和个人，不论有无谋取私利行为，都 要予以处理，情节严重的追究其法律责任。
第十七条建设项目应按国务院《建设工程质量管理条例》和其他有关规 定实施监理。 监理单位的选定通过招标投标公开进行。监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行 检验等形式，对建设工程实施监理。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑物配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字， 不拨付工程款，不进行竣工验收。对于违法实施监理的单位和人员，由县级以上建设行政主管部门按照《建设工程质量管理条例》的有关规定依法予以处罚。
第十八条建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依 法订合同。各 类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。违约方要承担相应的法律责任。
第十九条实行建设项目工程质量领导责任制。
（一）建立项目工程质量行政领导人责任制。对项目建设实行行业主管部门、主管地区 行政领导责任人制度。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理等方面 失察的领导责任；
（二）建立参建单位工程质量领导人责任制。勘察设计、施工、监理等单位的法定代表 人，要按各自职责对所建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任；
（三）建立工程质量终身责任制。项目工程质量的行政领导责任人，项目法定代表人， 勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，不管调到哪里工作，担任什么职务，都要追究相应的行政和 法律责任。
第二十条加强对基本建设工程质量的社会监督。建设项目的施工现场， 要将项目法人 、勘察设计、施工、管理等单位的名称和责任人挂牌公示。工程竣工之后，要设立永久性质量责任标志，标明建设责任单位、责任人、投资额及相关的技术质量指标，以明确责任，有 利监督。
第二十一条实行投资许可证制度。凡在襄樊行政区域内（包括中央、省 属单位），总投 资在50万元以上（含50万元，不包括单纯设备购置）的各种基本建设投资项目，都要办理投资许可证。投资许可证一次发给，多年使用，直至工程竣工，但每年要到原发证部门办理年 检手续。全市投资许可证由市计委统一管理，市计委可根据具体情况委托各县（市）区计委代发，其它单位无权发放。不办理投资许可证的项目，计划部门将取消建设计划，规划、建 管部门不得办理规划许可证和施工许可证。
第二十二条凡国家、省、市下达的重点建设、农林水利和城市基础设施 项目等各类专 项建设资金（包括国债资金），必须做到专款专用，财政部门根据项目计划和工程进度拨付建设资金。建设单位要严格按财政部门关于专项资金的财务管理办法，设立专帐专人管理， 并建立财务监督机制，严禁挤占、挪用、截留建设资金。
第二十三条依据《中华人民共和国审计法》和《建设项目审计处理暂行 规定》（审投 发［1996］105号），审计部门要加强对基本建设投资项目的审计监督管理。竣工项目，必须 经审计机构进行工程竣工决算审计后，方能办理竣工手续。对市重点建设项目（包括中央、 省属在樊单位在市计委报批投资计划，占用地方投资指标的项目）和使用国家、省、市财政专项基金（含国债）的农林水利、城市基础设施等项目要进行专项审计和跟踪审计。对审计 中发现的问题要依照有关法律、法规严肃处理。
第二十四条凡新开工项目，按属地管理原则，均须到统计部门办理统 计登记手续，并建立统计报告制度，项目竣工后办理竣工登记手续。
第二十五条项目建成后，建设单位要及时申请质监、环保、消防、审计 等有关部门按 规定进行单项验收，然后向计划行政主管部门申请建设项目竣工验收。其中，房地产开发项目的竣工验收按照《城市房地产开发经营管理条例》的规定，由县级以上建设行政主管部门 负责。项目未经竣工验收不得投入使用，不得办理固定资产划转手续。
第二十六条所有建设项目都要按照《中华人民共和国档案法》的有关规 定，建立健全 项目档案。从项目建设到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档，并在工程竣工验收后6个月内报送县级以上城市建设档案管理机构。
第五章附则
第二十七条凡未经县级以上计划行政主管部门审批的基本建设投资项目 一律为计划外 项目。对于计划外项目，县级以上建委、规划、土地、财政、银行、房管、建管、审计、统计等有关职能部门不得为其办理相关手续。
第二十八条计划、建设、财政、审计、监察、建管、质监等部门应经常 对建设项目进 行检查、监督。对计划外项目或擅自改变建设用途、提高建设标准、超规模、超投资的项目，除勒令其补办相关手续外，应依法给予处罚，并由有关部门应追究项目法人及其他相关人 员的行政责任；对造成严重经济损失和质量事故触犯刑律的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第二十九条依照国家规定，基本建设投资建设项目的审计罚没款由同级 财政专户管理 ，主要用于地方基础性重点建设。使用时，由县级以上计划主管部门根据国民经济和社会发展提出使用计划，同级财政部门审核，报县级以上政府审批。
第三十条各行政执法部门在对当事人进行处罚时，必须严格遵循法定 程序，凡未履行法定程序的，行政处罚无效。
当事人对行政处罚不服的，可在法定期限内提起行政复议或行政诉讼，期满既不申请复 议或诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十一条本办法由市计委负责解释。
第三十二条本办法自印发之日起实施。
杭州市民办培训学校管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市民办培训学校管理办法
第266号
《杭州市民办培训学校管理办法》已经2010年12月17日市人民政府第58次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
代 市 长
二○一一年一月十六日
杭州市民办培训学校管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进本市民办教育培训业的健康发展，规范民办培训学校办学行为，维护民办培训学校和学员的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内民办培训学校的管理适用本办法。
本办法所称民办培训学校，是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的，实施不具有独立颁发学历证书资格的学历教育和其他文化教育的专修学校、培训中心等民办学校（以下简称文化类民办培训学校），以及实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校（以下简称技能类民办培训学校）。
实施学前教育、具有独立颁发学历证书资格的学历教育的民办学校，以及在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理不适用本办法。
第三条 市教育行政部门主管全市民办培训学校管理工作。各区、县（市）教育行政部门主管本辖区内的民办培训学校管理工作。
市及区、县（市）劳动和社会保障行政部门依据有关法律法规和本办法的规定，在其职责范围内负责技能类民办培训学校管理工作。
民政、事业单位登记、价格、税务、工商、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自法定职责，做好民办培训学校的有关管理工作。
第四条 民办培训学校的管理应当遵循积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。
第五条 民办培训学校应当贯彻国家的教育方针，依法办学，保证教育教学质量，培养合格人才，接受有关行政管理部门的监督管理。
民办培训学校行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调作用，规范民办培训学校的办学行为，维护民办培训学校的合法权益。
鼓励和支持民办培训学校行业协会探索建立民办培训学校风险保证金制度，落实民办培训学校办学责任，保障学员的合法权益。
第二章 民办培训学校的设立、变更和终止
第六条 申请设立民办培训学校，应当具备下列条件：
（一）举办民办培训学校的社会组织应当具有法人资格，举办民办培训学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力；
（二）有规范的名称，董事会、理事会或其他形式的决策机构［以下统称理（董）事会］的设立符合法律法规的要求；
（三）有合法的开办资金和稳定的经费来源；
（四）有与办学规模相适应的办学场所，配备满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施；
（五）有符合条件的专职负责人（以下统称校长），有符合条件的专职教育教学管理人员和专职教师；
（六）有学校章程、发展规划、教学计划以及有关管理制度。
第七条 设立文化类民办培训学校，应当达到下列标准：
（一）开办资金不少于100万元；
（二）办学场所的建筑总面积不少于500平方米，其中教学用房面积不少于办学场所建筑总面积的三分之二，租赁办学场所的，租赁期不少于3年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；
（三）校长具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验；
（四）有2名以上具有大专以上学历的专职教育教学管理人员和3名以上具有相应教师资格的专职教师。
国家和省对文化类民办培训学校的设立标准另有规定的，从其规定。
第八条 设立技能类民办培训学校，应当达到下列标准：
（一）开办资金不少于60万元；
（二）办公用房面积不少于50平方米，理论课集中教学场所面积不少于300平方米；租赁办学场所的，租赁期不少于3年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；
（四）校长具有大专以上学历，以及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格，且有2年以上职业教育培训工作经历；
（五）有5名以上的专职教育教学管理人员，教育教学管理人员应当具有大专以上学历，以及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格，且有2年以上职业教育培训工作经历；
（六）有1名以上从事职业指导和就业服务培训的职业指导人员，有2名以上具有财会人员资格的财务管理人员；
（七）有与办学规模相适应、结构合理的具有相应教师资格的专兼职教师，实习指导教师的数量不少于教师总数的二分之一，专职教师数量不少于教师总数的四分之一；其中，承担高级职业技能培训的理论教师应当具有相关专业本科以上学历、中级以上专业技术职务和3年以上本专业教学经历，实习指导教师应当具有二级以上国家职业资格和3年以上本职业（工种）指导实习教学经历；承担中级以下职业技能培训的理论教师应当具有相关专业大专以上学历、初级以上专业技术职务和2年以上本职业（工种）教学经历，实习指导教师应当具有三级以上国家职业资格和2年以上本职业（工种）教学经历。
（八）开设的培训职业（工种）应当符合相应的职业（工种）设置标准。
国家和省对技能类民办培训学校的设立标准另有规定的，从其规定。
第九条 设立文化类民办培训学校的，由设立地的区或县（市）教育行政部门审批；设立技能类民办培训学校的，由市或设立地的区或县（市）劳动和社会保障行政部门按照规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。
国家和省对民办培训学校的设立审批权限另有规定的，从其规定。
第十条 申请筹设民办培训学校的，申请人应当向负责审批的教育行政部门或劳动和社会保障行政部门（以下统称审批机关）提交下列材料：
（一）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者的姓名、住址或名称、地址；
（三）开办资金来源、数额以及有效证明文件，并载明产权；
（四）属捐赠性质的资产应当提交捐赠协议，并载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法以及相关有效证明文件；
（五）申请设立属民办非企业单位性质民办培训学校的，须提交民办非企业单位名称预登记通知书。申请人应当事先向设立地的民政部门申请名称预登记，民政部门应当自收到申请之日起7个工作日内为举办者办理名称预登记，核发民办非企业单位名称预登记通知书，民办非企业单位名称预登记通知书的有效期为6个月。
第十一条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。
同意筹设的，审批机关发给筹设批准书。不同意筹设的，审批机关应当书面说明理由。
筹设期不得超过3年。超过3年的，举办者应当重新申报。
第十二条 申请正式设立民办培训学校的，申请人应当向审批机关提交下列材料：
（一）筹设批准书；
（二）筹设情况报告；
（三）学校章程、首届理（董）事会组成人员名单；
（四）学校资产的有效证明文件；
（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第十三条 具备办学条件且达到设置标准的，申请人可以直接向审批机关申请正式设立民办培训学校，并应当提交本办法第十条和第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的材料。
第十四条 审批机关受理民办培训学校正式设立申请后，应当组织专家评审小组进行评审，根据专家评审小组出具的评审意见，自受理之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达申请人。审批机关对批准正式设立的民办培训学校发给办学许可证；对不批准正式设立的，应当书面说明理由。
第十五条 审批机关应当将民办培训学校的举办者、学校名称、章程、地址、类别等信息，自批准之日起10日内通过政府网站等媒体向社会公告。
第十六条 民办培训学校取得办学许可证后，应当按规定到民政（或事业单位登记）、质量技术监督、税务等部门办理相关登记手续，并凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户。
民办培训学校应当在办理登记手续、刻制印章、开立银行账户后15日内，将登记情况、印章式样、开户银行账号报核发办学许可证的审批机关备案。
第十七条 民办培训学校只能使用一个中文名称，在本行政区域内不得与已登记的其他民办培训学校名称相同，外文名称应当与中文名称言义一致，对外使用的名称应当与批准的名称一致。
民办培训学校的名称应当由以下部分组成：行政区划名称、字号、行业或业务范围、组织形式（包括学校、中心）。
经批准在市区设立的民办培训学校，其名称应当冠以“杭州”和所在地的区行政区划名称，但民办培训学校属事业单位性质并在市以上事业单位登记管理机关登记的，其名称不冠以所在地的区行政区划名称。
在市区设立的属民办非企业单位性质的民办培训学校，申请其名称不冠以所在地的区行政区划名称的，应当经设立地的区民政部门同意，经市教育行政部门或市劳动和社会保障行政部门审核后，报市民政部门批准。
经批准在县（市）设立的民办培训学校，其名称应当冠以所在地的县（市）行政区划名称，但不得冠以“杭州”的行政区划名称。
第十八条 民办培训学校分立、合并、自行终止的，由理（董）事会向核发办学许可证的审批机关提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）理（董）事会决议；
（三）学员安置方案以及善后事宜处置方案；
（四）财务清算报告；
（五）办学许可证。
审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达民办培训学校。不予批准的，应当书面说明理由。
终止的民办培训学校，由审批机关收回办学许可证，通知登记管理机关，由登记管理机关注销登记，收缴印章，并予以公告。
第十九条 民办培训学校申请变更学校名称、层次、类别、地址、法定代表人、校长等事项的，由理（董）事会向核发办学许可证的审批机关提出申请，并提交下列材料：
（一）变更申请书；
（二）理（董）事会决议；
（三）学校章程；
（四）变更学校名称、层次、类别需提交相关的资质证明材料；变更地址需提交变更后新地址的产权证明材料；变更法定代表人需提交原法定代表人离任财务审计报告和拟任法定代表人的身份证明材料；变更校长需提交拟任校长的身份、资格证明材料；
（五）办学许可证。
民办培训学校申请变更学校举办者的，由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理（董）事会同意，持前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）规定的材料，以及财务审计报告、变更后的举办者身份证明材料、资产证明材料、原举办者与拟任举办者之间达成的变更协议，向核发办学许可证的审批机关提出申请。
审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达民办培训学校。不予批准的，应当书面说明理由。
第二十条 民办培训学校经审批机关批准分立、合并、变更的，应当依法向登记管理机关办理相应的变更登记手续。审批机关应当自作出决定之日起10日内通过政府网站等媒体向社会公告有关信息。
第三章 民办培训学校的招生管理
第二十一条 民办培训学校在取得办学许可证、民办非企业单位登记证或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证后方可招生。
第二十二条 民办培训学校通过报刊、广播、电视、互联网、印刷品、影像资料等媒介，以刊登、播放、设置、张贴、散发、邮寄等方式向社会发布招生简章和广告的，在发布招生简章和广告前，应当向核发办学许可证的审批机关备案。
第二十三条 民办培训学校向审批机关备案招生简章和广告时，应当提交下列材料：
（一）招生简章和广告的样稿（含文字、图片、音像制品等）；
（二）招生简章和广告的内容如有“联合或委托培训”等字样的，应当提交相关证明材料；
（三）审批机关要求提供的其他材料。
第二十四条 审批机关应当自收到民办培训学校招生简章和广告的备案材料之日起7个工作日内，对符合规定的招生简章和广告出具备案证明。对不符合规定的招生简章和广告不出具备案证明，但应当书面说明理由。
第二十五条 民办培训学校的招生简章应当载明学校名称、地址、办学许可证号、备案证明编号、学习内容、学习形式、学习期限、招生对象、招生范围、招生人数、收费项目和标准等内容。
民办培训学校的招生广告应当载明学校名称、办学许可证号、备案证明编号等内容。
第二十六条 民办培训学校发布的招生简章和广告，其内容应当与备案的内容一致。民办培训学校变更招生简章和广告内容的，应当按本办法规定重新备案。
民办培训学校发布的招生简章和广告，不得含糊其辞或夸大其词，不得有虚假的内容，不得有违背科学原理的表述，不得作出不切实际的承诺，不得作欺骗性的误导宣传。
第二十七条 报刊、广播、电视、互联网等各类广告发布者不得发布未经审批机关备案的民办培训学校招生简章和广告。
第四章 民办培训学校的行政和教学管理
第二十八条 民办培训学校实行教职工（代表）大会、校务公开等民主管理制度，定期召开校务会议。民办培训学校应当建立并完善与学员的沟通联系机制，维护教师、学员的合法权益，接受教师、学员和社会的监督。
第二十九条 民办培训学校应当建立健全突发事件应急管理制度，根据办学规模配备相应的人防、技防、物防力量，加强安全管理，定期开展校舍安全、消防、食品安全等校园安全工作检查，及时整改事故隐患。
第三十条 民办培训学校应当在办学场所的显著位置公示办学许可证、民办非企业单位登记证或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证。
第三十一条 民办培训学校应当建立健全教学管理制度，根据办学能力和办学条件合理确定办学规模，按照教学计划、教学大纲开展教学活动，确保教学质量。
第三十二条 民办培训学校应当加强教师队伍建设，定期开展教研活动和教师培训，提高教师专业化水平。
第三十三条 民办培训学校应当实行学员登记注册制度，建立学员档案。技能类民办培训学校应当结合学员所学职业（工种），组织培训合格的学员参加相应的职业技能鉴定。
学员学习结束，经考核（试）合格，民办培训学校发给结业证书的，结业证书应当记载学习时间、内容等。
第五章 民办培训学校的收费管理
第三十四条 民办培训学校可以向学员收取学费（或培训费）、住宿费和代收代管费用。
民办培训学校收取的学费（或培训费）、住宿费标准，由民办培训学校自行确定，报登记地价格主管部门备案后执行。
民办培训学校应当在收费场所公示收费项目和标准。
第三十五条 民办培训学校应当按照备案的收费标准收费，收费应当开具法定收费凭据。
民办培训学校收取学费（或培训费）、住宿费的期限以及代收代管费用的使用范围，应当事先以书面形式向学员明示。
第三十六条 民办培训学校对学员收取学费（或培训费）、住宿费后，学员因故要求退学退费的，民办培训学校应当按学员实际学习和住宿时间计算应收学费（或培训费）、住宿费，其余费用退还学员。按学年或学期收费的，一学年按10个月计算，一学期按5个月计算，30天折算为1个月，不足30天的按1个月计算。
民办培训学校对学员收取代收代管费用后，学员因故要求退学退费的，应当按实结算应收费用，多余部分退还学员。
因民办培训学校发布虚假招生简章或广告，或不履行约定事项造成学员退学退费的，民办培训学校应当退还收取的全部费用。
民办培训学校应当自收到学员的退学退费申请之日起10日内办理退费手续，对不予退还的费用，应当书面说明理由。
民办培训学校与学员事先有约定退费事项的，可以按约定执行。
第六章 民办培训学校的教学点和合作办学管理
第三十七条 民办培训学校增设教学点，应当符合下列条件，并向核发办学许可证的审批机关申请办理变更手续：
（一）经批准正式办学2年以上，且无违法办学记录；
（二）增设教学点的办学场所的建筑总面积不少于300平方米，其中教学用房面积不少于建筑总面积的三分之二，租赁办学场所的，租赁期不少于2年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；
民办培训学校增设的教学点属非独立办学机构，其办学活动由民办培训学校负责。
第三十八条 民办培训学校未经核发办学许可证的审批机关批准，不得擅自增设教学点。
市区民办培训学校不得在市区以外的区域增设教学点，县（市）民办培训学校不得在市区和跨县（市）增设教学点。
民办培训学校申请增设教学点的，应当向核发办学许可证的审批机关提出申请，审批机关应当自接到申请之日起1个月内作出批准或不予批准的决定。其中，市区民办培训学校经批准跨区增设教学点的，应当自批准之日起15日内报增设教学点所在地的区教育行政部门或区劳动和社会保障行政部门备案。增设教学点所在地的区教育行政部门或区劳动和社会保障行政部门应当协助核发办学许可证的审批机关对民办培训学校实施管理。
第三十九条 民办培训学校申请增设教学点的，应当向核发办学许可证的审批机关提供下列材料：
（一）申请书；
（二）办学许可证；
（三）理（董）事会决议；
（四）拟增设教学点办学场所的相关证明材料。
第四十条 民办培训学校与其他教育机构合作办学的，应当与其他教育机构签订合作办学协议，并将合作办学协议报核发办学许可证的审批机关备案。
民办培训学校不得与未经审批机关批准的教育机构合作办学。
第七章 行政监管与扶持奖励
第四十一条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门分别负责文化类民办培训学校、技能类民办培训学校的日常管理，对民办培训学校的招生、教育质量、财务管理、师生权益保障、校园安全等情况进行监督检查。
第四十二条 对民办培训学校建立评估督导制度。核发办学许可证的审批机关应当加强对民办培训学校的内部管理、招生、教学、财务管理等情况的评估督导，并将评估督导结果通过政府网站等媒体向社会公告。
第四十三条 民办培训学校应当在每年第1个季度内向核发办学许可证的审批机关报送上一年度的工作报告，经审批机关初审同意后，报送登记管理机关，接受年度检查。
工作报告的内容，包括遵守民办教育法律、法规、规章和国家政策的情况，按照章程开展活动的情况，依法履行登记手续的情况，人员和机构变动的情况以及财务管理情况。
第四十四条 民办培训学校享受国家规定的税收优惠政策。
市及区、县（市）人民政府应当根据当地实际情况，制定本区域促进民办教育培训业发展的扶持与奖励措施。
市及区、县（市）人民政府可以设立专项资金，用于扶持民办教育培训业发展；采取经费资助，出租、转让闲置国有资产等措施对民办培训学校予以扶持，选择社会信誉度高的民办培训学校优先承接政府财政补助的培训项目。
第四十五条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当定期组织开展优秀民办培训学校、先进个人以及特色品牌建设等项目评选，并给予表彰和奖励。
第八章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国价格法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》等有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十七条 民办培训学校有下列情形之一的，由核发办学许可证的审批机关责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元罚款：
（一）违反本办法第十六条第二款规定，未将登记情况、印章式样、开户银行账号报核发办学许可证的审批机关备案的；
（二）违反本办法第四十条第一款规定，未将合作办学协议报核发办学许可证的审批机关备案的。
第四十八条 民办培训学校违反本办法第二十二条规定，在发布招生简章或广告前，未向核发办学许可证的审批机关备案的，由核发办学许可证的审批机关责令立即停止发布招生简章或广告，并处以2000元罚款。
第四十九条 民办培训学校违反本办法第三十四条第二款规定，未将学费（或培训费）、住宿费标准报价格主管部门备案的，由价格主管部门责令限期改正，并处以2000元罚款。
第五十条 民办培训学校违反本办法第三十八条第一款规定，擅自增设教学点的，由核发办学许可证的审批机关责令限期改正，并处以2000元罚款。由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。
第五十一条 民办培训学校违反本办法第四十条第二款规定，与未经审批机关批准的教育机构合作办学的，由核发办学许可证的审批机关责令立即停止办学，处以2000元罚款，并抄报同级登记管理机关。由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。
第五十二条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门及其他有关行政管理部门的工作人员在民办培训学校管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。
第九章 附 则
第五十三条 本办法涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。
第五十四条 本办法所称的“以上”、“以下”，包括本数。
第五十五条 本办法施行前已设立的民办培训学校，不符合本办法规定设立条件的，应当自本办法施行之日起至办学许可证有效期满时，按照本办法的规定予以规范，逾期仍达不到设立条件的，由核发办学许可证的审批机关责令停止办学，注销办学许可证，由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。
第五十六条 本办法自2011年3月1日起施行。