国家经济委员会 农牧渔业部 国家商行政管理局


国家经济委员会、农牧渔业部、国家商行政管理局关于印发《乡镇企业工业产品质量管理办法》的通知
　
（１９８７年６月３０日）废止经农〔１９８７〕３９６号


　　国家经委、农牧渔业部、国家工商行政管理局根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》精神、研究制定的《乡镇企业工业产品质量管理办法》，己经国务院领导批准现印发你们，望结合实际情况，认真贯彻执行，促进乡镇企业健康发展
。

　　　　　　　　　　　　乡镇企业工业产品质量管理办法

第一章　总　则




　第一条　为了加强对乡镇企业工业产品质量的管理，提高产品质量，维护用户和消费者的利益，推动乡镇企业健康发展，根据国家《工业产品质量责任条例》和其他关于产品质量管理的法律、法规，结合乡镇企业的特点，制定本办法。


　第二条　乡镇企业工业产品质量，由乡镇企业主管部门、产品行业管理部门共同管理，各级经委组织协调。


　第三条　全国所有乡（镇）、村集体工业企业，均应按本办法执行。
第二章　企业的质量管理




　第四条　企业必须贯彻“质量第一”的方针，增强质量意识，加强职业道德教育，保证产品质量。


　第五条　企业要做到“五不准”：
　　１．不合格的产品不准出厂和销售。
　　２．不合格的原材料、零部件不准投料、组装。
　　３．国家己明令淘汰的产品有准生产和销售。
　　４．没有产品质量标准、末经质量检验机构检验的产品不准生产和销售。
　　５．不准弄虚作假、以次充好、伪造商标、假冒名牌。


　第六条　企业应从实际出发推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制订产品质量计划和质量工作计划，积极开展产品创优活动。


　第七条　企业要加强标准、计量工作。
　　１．必须按照现行技术标准（国家标准、专业标准和企业标准）以及合同规定的要求组织生产，并积极采用国际标准。传统工艺品，地方名、特食品，要有技术条款。
　　要制订规划，限期消灭无标准生产。
　　２．要设专人负责标准、计量工作，制订计量管理制度，配备必需的计量器具，并由标准、计量部门进行监督检查，保证计量器具精确有效。骨干企业必须达到三级计量水平（或计量单项验收合格）。


　第八条　企业要加强生产过程和售后服务的质量管理。
　　１．建立健全岗位责任制，制订并严格执行各项工艺规程，遵守技术规范，做好设备维修工作。
　　２．关键工序要建立质量控制点，保证不合格的工件不流入下道工序。
　　３．设置由厂长 （经理） 直接领导的质量检验机构或专职人员，配备必要的检测手段，制订并严格执行检验制度。企业必须保证质量检验机构．（专职人员）能独立行使监督、检验的职权。检验部门负责人的任免和专职检验员的调动。要报上级主管部门备案。对打击报复检验人员的要严肃处理。
　　４．达不到国家有关标准规定等级、仍有使用价值的“处理品“，经企业管部门批准后， 方可降价销售， 但须在产品和包装上显著标出“处理品”字样。违反国家安全、卫生、环境保护、计量等法规要求的产品，不得以“处理品”名义流入市场。
　　５．出厂的产品必须标明厂名、厂址，限时使用的产品（如食品、药品等）应注明失效时间。实行三包（包修、包换、包退），建立用户服务制度，开展信息反馈工作。


　第九条　企业要围绕提高产品质量，积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备，改造生产环境，搞好文明生产。
第三章　部门的质量管理




　第十条　各级乡镇企业主管部门应有管理质量的机构或专职人员，指导企业执行国家的有关法律、法规，帮助和督促企业保证产品质量。


　第十一条　乡镇企业主管部门、产品行业管理部门对新产品和第一次批量生产的产品，要按照规定程序组织鉴定。末经鉴定的产品或鉴定不合格的产品不准投产。


　第十二条　各行业的质量管理必须包括对乡镇企业工业产品的质量管理，产品行业管理部门要会同乡镇企业主管部门共同做好发放生产许可证、产品质量行业评比和企业升级等工作。


　第十三条　产品行业管理部门要协助乡镇企业主管部门抓好业务培训，开展技术服务，切实提高企业素质。
第四章　质　量　监　督




　第十四条　标准、计量部门的质量监督机构，按照国家有关规定，单独组织或者会同工商行政管理机关、乡镇企业主管部门、产品行业管理部门对乡镇企业工业产品质量实行经常性的监督抽查，开展对企业生产技术条件、质量保证情况的监督检查。


　第十五条　乡镇企业主管部门在标准、计量部门的指导下，会同产品行业管理部门合理规划，逐步建立乡镇企业主管部门的质量检验机构，但要防止重复建设；并同产品行业管理部门和标准、计量部门的质量检验机构分工协作，做好乡镇企业工业产品质量的监督检验。


　第十六条　工商行政管理机关要加强对乡镇企业的登记管理和商标、广告管理，企业要严格执行 《中华人民共和国商标法》 、《工商企业登记管理条例》和《广告管理暂行条例》，禁止假冒他人注册商标、侵犯注册商标专用权和刊播虚假广告。


　第十七条　经销乡镇企业工业产品的单位应对产品进行质量验收。出售的产品必须符合本办法第五条的规定。
第五章　奖励与惩处




　第十八条　对在质量管理和提高产品质量上做出显著成绩的单位和个人，对获得国家、部、省（自治区、直辖市）优质产品奖和质量管理奖的企业，由省、自治区、直辖市有关部门给予表彰奖励。


　第十九条　对生产优质产品的企业和出口创汇企业所需的国家统配原材料，计划物资等部门要给予支持；所需资金，银行优先贷款。对优质产品实行优质优价。


　第二十条　经营承包责任制必须以产品质量为基础，质量指标在工资、奖金分配上具有否决权。厂长（经理）对企业产品质量负主要责任，不重视产品质量的不能当厂长。


　第二十一条　 企业产品质量达不到国家规定的标准， 乡镇企业主管部门应令其限期整顿，经整顿仍无效者，乡镇企业主管部门应令其停产或转产，直至建议有关主管部门撤销生产许可证，吊销营业执照。


　第二十二条　对有《工业产品质量责任条例》第二十四条中列举行为之一的企业由工商行政管理机关按有关规定处罚。
第六章　附　则


　第二十三条　联户《包括个人合伙》、个体工业的产品质量管理，参照本办法执行。


　第二十四条　出品产品、来料加工产品、合资金企业外销产品的质量管理，参照本办法的原则，由乡镇企业主管部门会同有关部门，另行规定。


　第二十五条　各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）经委（计经委）、乡镇企业管理局和工商行政管理局可结合本地情况，制订实施细则。


　第二十六条　本办法由国家经济委员会负责解释。


　第二十七条　本办法自发布之日起执行。

河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市政府投资项目工程签证管理暂行办法的通知

郑政〔2004〕40号二○○四年四月三十日


各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市政府投资项目工程签证管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。

郑州市政府投资项目工程签证管理暂行办法

为加强政府投资工程建设资金的管理，在保证工程质量前提下有效保护投资人的经济利益，同时使有限的建设资金能最大限度地发挥效益，避免出现“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的现象，根据国家财政部《关于印发〈财政性基本建设资金投资项目工程预、决算审查操作规程〉的通知》(财基字〔1999〕37号)及《郑州市政府投资项目管理条例》，并结合我市近几年建设工程实际，现针对工程建设中发生的有关签证管理问题特制定本办法。

一、工程签证范围

1．凡使用政府财政性资金投资建设的建设工程项目，施工合同以外涉及工程投资增减的设计变更、技术核定、洽商等工程签证均按本办法执行。

2．施工合同总价在200万元以下，实行工程总价包干的工程项目，原则上不予签证。

二、工程签证领导机构

1．建设单位应设立工程签证领导小组。工程签证领导小组由建设单位法定代表人或指挥长、总工程师及市计委、财政局等相关部门的领导组成。工程签证领导小组下设办公室，办公室在工程签证领导小组的领导下负责日常签证管理工作。

2．工程签证领导小组办公室由建设单位所属的工程管理部门、计财部门、拆迁部门及设计单位等若干人员组成，由建设单位工程管理部门负责人任办公室主任。

三、工程签证程序

1．施工单位经与设计施工图纸和招标文件核验,认为确需发生工程签证时，必须在工程签证单中填写需发生的工程量等具体内容。签证单应附所发生签证部分的工程图纸、说明及预算书等。

2．工程签证单首先由该工程项目经理及技术主管签名，预算书必须加盖本企业公章和预算员印章，一式三份，经现场总监理工程师核实后，报工程签证领导小组办公室审核。每个建设项目的工程签证，工程签证领导小组办公室应做好签证记录，每个建设项目的单项签证，预算价不超过工程总投资的1％且在100万元以内者，由工程签证领导小组办公室审定。每个建设项目的单项签证预算价超过工程总投资的1%或者单项签证预算价超过100万元的，由工程领导小组办公室提出初步意见，报工程签证领导小组审定。由工程签证领导小组办公室审定的每个建设项目的单项签证累计费用超过项目总投资3％时，工程签证由工程签证领导小组办公室提出初步意见，报工程签证领导小组审定。

四、工程签证具体要求

1．工程签证单应规范填写，否则视为无效签证。具体要求如下：发生签证部分的工程地点、工程图纸、预算及说明，项目经理、技术主管签字，企业公章及预算员印章。

2．工程签证应附设计变更、补充设计、技术核定单等相关资料。

3．为加快工程签证的办理，施工单位必须在二日内将工程签证单及相关资料报送工程签证领导小组办公室，工程签证领导小组办公室在接到工程签证单后，必须按规定程序及时办理。

4．工程签证领导机构成员必须严格按照国家、省、市的有关政策法规办理职责范围内的事宜，深入施工现场，随时掌握工程进度，随时解决工程施工中遇到的有关签证问题。以公开、公正为原则，秉公办事。

5．对于在工程签证中，顾全大局，主动承担合同外小型项目任务的施工单位，工程签证领导小组在年度内通过评比，对先进施工单位进行通报表彰。

本办法自发布之日起执行，各建设单位在执行中对发现的有关问题应及时通报给市计划和财政部门。