省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知
江苏省人民政府办公厅
苏政办发〔2005〕61号
省政府办公厅转发省国土资源厅关于全省2005年度地质灾害防治方案的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省国土资源厅制定的《全省2005年度地质灾害防治方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年六月十二日
2005年度全省地质灾害防治方案
（省国土资源厅 2005年5月）
为切实做好2005年地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），制定2005年度全省地质灾害防治方案。
一、2004年主要地质灾害发生情况
（一）滑坡、崩塌。2004年全省共发生滑坡、崩塌灾害14起，规模均为小型。滑坡、崩塌灾害集中在6月下旬的主汛期，均发生在镇江、南京、连云港、徐州的低山丘陵地区，其中镇江8起、南京2起、连云港2起、徐州1起。因2004年降雨量和降雨强度远低于2003年，所以山体滑坡、崩塌灾害较2003年减少138起。2004年发生的地质灾害未造成人员伤亡事件，但灾害点均发生在重要道路两侧以及居民区，导致交通受阻，居民房屋受损。
（二）地面塌陷。2004年全省共发生各类地面塌陷灾害7起，比2003年增加4起，其中岩溶地面塌陷2起，采矿地面塌陷5起，分布在徐州市、南京市和苏州市。塌陷共造成2间民房倒塌，55户222间民房不同程度的受损，7户村民20人搬迁撤离。
（三）地面沉降和地裂缝。2004年度江苏省地面沉降灾害主要发生在苏锡常地区和沿海地区。苏锡常地区地面沉降速率有所减缓，但由于地面沉降的滞后作用，沉降仍在继续发展中。根据2004年监测资料，苏锡常地区累计沉降量大于200毫米的面积约6000平方公里。与2003年相比，平面上沉降区面积基本没有扩大，但垂向上地面沉降仍在继续，年沉降速率多在10-25毫米之间。其中苏州市区、无锡市区、常州市区年地面沉降速率分别为8.8毫米、18.5毫米、7.6毫米，与2003年相比沉降速率分别降低了12%、23%、33%。沿海地区的地面沉降已普遍存在，截止2004年底，累计沉降量大于200毫米的分布面积约4000平方公里，最大累计沉降量达1259毫米（大丰市大中镇）。
截止2004年，苏锡常地区共发现地裂缝20多处，通过监测，该区尚有部分地裂缝仍处于活动状态，地裂缝灾害还处于高发期。
二、2005年全省地质灾害趋势预测与防治重点
据有关部门预测，2005年我省降雨量将高于2004年，降雨主要集中在汛期。根据我省地质环境条件、历年地质灾害发生规律与特点，结合降雨趋势分析，2005年滑坡、崩塌灾害的发生数量将呈增多趋势，为防患于未然，各级政府应高度重视，及早布署防治工作。
（一）滑坡、崩塌灾害重点防治区。南京市、镇江市、连云港市、宜兴、盱眙、句容等低山丘陵、岗地地区是滑坡、崩塌灾害重点防治区。这些地区仍存在多处滑坡、崩塌隐患点，威胁附近的居民、道路、工程设施以及风景旅游区的安全。滑坡、崩塌灾害的重点防范期是6-9月。
近几年，我省因矿山开采引起的山体滑坡、崩塌灾害时有发生，造成人员伤亡事件，各地要加强对露采矿山采矿宕口高陡边坡、矿山尾矿堆场、尾矿坝等灾害隐患点的监测和预防。
（二）地面塌陷灾害重点防治区。徐州市的九里、贾汪区、沛县、铜山县等矿山采空区，丰县、沛县软土塌陷区，徐州市新生街等处岩溶塌陷区，南京市的江宁、雨花台区等矿山采空区，宜兴市查林村岩溶塌陷区，苏州市吴中、高新区的矿山采空区以及吴中区西山镇岩溶塌陷区，均为地面塌陷灾害重点防治区。这些地区具备地面塌陷条件，每年都有地面塌陷灾害发生，其中部分地区的地面塌陷区范围还在扩大，处于不稳定状态，直接威胁周围建筑物、重要道路、风景区和人民群众的安全。
（三）地面沉降和地裂缝灾害重点防治区。苏锡常地区、阜宁、射阳、盐城市—大丰市以及如东—启东一带是地面沉降灾害重点防治区。这些地区应重点加强地面沉降监测网络建设，定期开展地面沉降的监测工作；苏锡常地区应加快地下水禁采工作，其他地区应严格按省政府下达的计划，控制地下水的开采。常州市、无锡市、江阴市和张家港市要加强地裂缝灾害的防治，加强地裂缝监测，对因地裂缝造成的危房进行一次普查，采取有效措施，确保居民生命财产安全。
三、2005年度地质灾害防治措施
（一）加强汛期突发性地质灾害气象预报预警。2004年，我省已启动汛期突发性地质灾害气象预报预警工作，在山体滑坡、崩塌等突发性地质灾害防治中发挥了很大作用。2005年，应进一步完善预报预警机制，加强对突发性地质灾害气象预报预警的研究，提高预报预警的准确性，各地要根据预报预警的信息，及时部署巡查和群测群防工作，切实有效地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（二）建立健全地质灾害防灾责任制。各市、县政府要加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全政府牵头、有关部门参与的应急反应系统，编制突发性地质灾害应急预案，提高突发性地质灾害的处置能力。建立工作责任制，明确职责，落实责任，确保各项措施落到实处。对引发地质灾害的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理，对地质灾害应急防治中失职，渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。各地应急预案应及时报省国土资源厅备案。
（三）健全落实地质灾害防治工作制度。各市、县国土资源主管部门要完善汛期值班、险情巡查和灾情报告制度。对已发现的突发性地质灾害隐患点和危险点，汛期前各地要组织认真检查。重大隐患点要划出地质灾害危险区，在危险区边界上设立明显警示标志，专业部门和受危害部门要加强灾源区和成灾害危险区的监测工作，落实监测责任人。各地若发生重大地质灾害，必须及时启动应急预案，组织力量开展应急调查和应急处置。
各地对于已列入采取工程措施进行治理的地质灾害隐患点、危险点，要及早实施，加强治理项目工程管理，确保治理工程质量。
（四）加强地质灾害调查和规划编制。加强地质灾害调查和规划编制工作，进一步查明地质灾害隐患，划分地质灾害易发区。尚未开展编制地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划编制工作的地区，要抓紧部署落实调查和规划编制工作。
附件：2005年全省主要地质灾害隐患点、危险点分布一览表
附件：
序号
编号
灾 害 点 位 置
灾害类型
灾害现状和危害
1
NJ 001
南京市鼓楼区八字山西坡
滑坡
发生滑坡2处， 不稳定，威胁休闲居民安全
2
NJ 002
南京市鼓楼区石头城公路东侧
崩塌隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁道路以及过往行人、车辆和坡顶围墙安全
3
NJ 003
南京市鼓楼区国防园北坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全
4
NJ 004
南京市鼓楼区清凉山西南坡
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
5
NJ 005
南京市下关区幕府山
滑坡隐患
存在多处滑坡、崩塌隐患，威胁沿江道路、厂房以及过往行人和车辆安全
6
NJ 006
南京市玄武区红山路161号
崩塌
发生崩塌1处，不稳定，威胁斜坡体东侧人行道及3户居民安全
7
NJ 007
南京市栖霞区笆斗山
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
8
NJ 008
南京市栖霞区燕子矶中学
滑坡
发生滑坡4处，不稳定，威胁校园师生、建筑安全
9
NJ 009
南京市栖霞区栖霞镇北村
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁坡边民房15间，20人安全
10
NJ 010
南京市栖霞区下梅墓
滑坡
发生滑坡1处，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
11
NJ 011
南京市雨花台区梅山铁矿
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁农田、山林以及行人安全
12
NJ 012
南京市雨花台区板桥镇三山村南
崩塌隐患
崩塌隐患1处，不稳定，威胁4人，平房20间安全
13
NJ 013
南京市浦口区顶山镇点将台山—鸽子山
滑坡
发生滑坡11次，不稳定，威胁坡前居民安全
14
NJ 014
南京市浦口区黄山岭
滑坡
发生滑坡2次，不稳定，威胁道路、来往车辆、行人安全
15
NJ 015
南京市浦口区永宁镇护国村
滑坡
存在大型滑坡隐患，威胁8人、坡边公路安全
16
NJ 016
南京市六合区瓜埠镇果园村
滑坡
发生滑坡1次，存在多处滑坡隐患，不稳定，威胁6人、平房10间安全
17
NJ 017
南京市六合区瓜埠镇环山南路
滑坡
发生滑坡1次，存在滑坡隐患，不稳定，威胁10人、16间平房
18
NJ 018
南京市六合区冶山铁矿采空区
地面塌陷
发生较大规模地面塌陷，威胁行人和生产安全
19
NJ 019
南京市江宁区谷里镇谷里铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
20
NJ 020
南京市江宁区汤山镇安基山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
21
NJ 021
南京市江宁区汤山镇九华山铜矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路及农田安全
22
NJ 022
南京市江宁区铜井镇铜井金矿一带采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人及农田安全
23
NJ 023
南京市江宁区云台山一带铁矿采空区
地面塌陷
地面塌陷不稳定，威胁行人、道路、建筑及农田安全
24
NT001
南通市狼山鼎新庵前挡土墙
滑坡隐患
不稳定
25
CZ001
常州市武进区横林镇国家623电台
地裂缝
地裂缝发育，基础下沉，电台天线地基绝缘瓷屡次破碎。
26
CZ002
常州市武进区横林镇孟瑶头—大坟头
地裂缝
地裂缝发育
27
CZ003
常州市武进区漕桥镇自来水厂
地裂缝
地裂缝发育，造成60余户民房及单位房屋损坏。
28
CZ004
常州市戚墅堰区沈家塘村（第三制药厂一带）
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套。
29
CZ005
常州溧阳市横涧镇灵官村2-6号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁6户18人安全
30
CZ006
常州溧阳市平桥镇里峰岕57-59号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁3户9人安全
31
CZ007
常州溧阳市平桥镇里峰岕48-49号
滑坡
存在滑坡隐患，威胁2户6人安全
32
SZ001
苏州张家港塘桥杨圆村
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
33
SZ002
苏州市吴中区藏书镇五峰庙旁
滑崩
存在滑崩隐患，威胁某部队营房
34
SZ003
苏州市吴中区光福镇圣恩寺
滑崩
存在滑崩隐患，威胁公路、来往车辆、人员安全
35
SZ004
苏州市高新区通安镇思顾山南东坡
崩塌隐患
威胁1间工棚及作业人员安全
36
SZ005
苏州市高新区通安镇华山村真山
崩塌隐患
威胁坡边工棚及作业人员安全
37
SZ006
苏州市高新区阳山
滑坡、地面塌陷
威胁附近居民、游人及建筑物
38
SZ007
苏州吴江市松陵汽车站东
地裂缝
地裂缝发育，房屋倾斜，地面明显不均匀沉降
39
WX001
无锡市锡山区东亭镇市法院—市体育馆
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
40
WX002
无锡市锡山区石塘湾西蔡因果岸—秦巷
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套
41
WX003
无锡市锡山区查桥山河村
地裂缝
地裂缝发育，危房数十套
42
WX004
无锡市锡山区洛社贾巷
地裂缝
地裂缝发育
43
WX005
无锡江阴市河塘中心镇
地裂缝
地裂缝发育，危房一百多套
44
WX006
无锡江阴市河塘长泾镇
地裂缝
地裂缝发育
45
WX007
无锡宜兴市茗岭镇龙池村
滑坡
不稳定
46
WX008
无锡宜兴市茗岭镇平原村
滑坡
滑坡稳定性差，威胁居民房屋
47
WX009
无锡宜兴市太华镇襄阳村
滑坡
小型滑坡，稳定性差，威胁公路及民房
48
WX010
无锡宜兴市太华镇新华村
崩塌
稳定性差，对居民威胁大
49
WX011
无锡宜兴市环科园查林村
岩溶塌陷
不稳定，威胁变电所2号塔
50
LYG 001
连云港市新浦区云台乡西山村桃园
滑坡
中型土体滑坡，威胁19户，95人
51
LYG 002
连云港市新浦区云台乡东磊村
滑坡
中型巨石土体滑坡，威胁19户，75人，90间房屋
52
LYG 003
连云港市新浦区云台乡山东村七组
滑坡
中型土体滑坡，威胁18户，73人
53
LYG 004
连云港市新浦区云台乡渔湾村渔湾风景区
滑坡
中型土体滑坡，威胁11户，40人
54
LYG005
连云港市新浦区云台乡渔湾村一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁一组部分住户
55
LYG006
连云港市新浦区云台乡东磊村一组
滑坡
小型土体滑坡，威胁4户，12人
56
LYG007
连云港市新浦区云台乡东磊村六组
滑坡
小型土体滑坡，威胁3户，13人
57
LYG008
连云港市新浦区云台乡山东村十组
不稳定斜坡
小型，威胁13户村民
58
LYG009
连云港市海州区锦屏磷矿东山及西山矿区
地面塌陷
大型，威胁矿区及临近地区居民的生命财产安全
59
LYG010
连云港市海州区朐阳乡孔望山村
滑坡
小型土体滑坡，堵塞河道、威胁娱乐城的安全
60
LYG011
连云港市开发区中云乡魏庵村东巷
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民1户，4人
61
LYG012
连云港市开发区中云乡云门寺一组
滑坡
中型土体滑坡，威胁居民18户，70人
62
LYG013
连云港市连云区高公岛村西山组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民19户
63
LYG014
连云港市连云区云山乡白果树村五组
滑坡
小型土体滑坡，威胁居民5户，29人，财产40万元
64
XY001
盱眙县第一山公园
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全
65
XY002
盱眙县宝积山路20-2号
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全
66
XY003
盱眙县河桥镇龙泉村上郢
滑坡
不稳定，威胁2户6人安全
67
XY004
盱眙县仇集镇演法村胡巷—徐郢路边
滑坡
不稳定，威胁道路、来往车辆、人员安全
68
XY 005
盱眙县河桥镇将郢村阴牌组
滑坡
不稳定，威胁3户居民以及水库坝的安全
69
XY 006
盱眙县仇集镇明山村丁郢组
滑坡
不稳定，威胁3户10人安全
70
XY 007
盱眙县仇集镇朱刘村大港
滑坡
不稳定，威胁1户6人安全
71
XY 008
盱眙县仇集镇风山村孙郢
滑坡
不稳定，威胁2户9人安全
72
XY 009
盱眙县河桥镇龙泉村山嘴组
滑坡
不稳定，威胁3户12人安全
73
XY 010
盱眙县河桥镇龙泉村古来组
滑坡
不稳定，威胁10户40人安全
74
XY 011
盱眙县河桥镇黄龙村
滑坡
不稳定，威胁财产30万元
75
XY012
盱眙县王店乡民建村夏管庄
滑坡
不稳定，威胁1户3人安全
76
XY013
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新闻出版署关于加强挂历出版、销售管理的通知
新闻出版署
新闻出版署关于加强挂历出版、销售管理的通知
（１９９４年９月２８日）
各省、自治区、直辖市新闻出版局，各出版社：
当前，挂历出版和销售出现了一些值得注意的问题。有的单位或个人为牟取暴
利，无视国家有关出版、印制挂历的有关规定，非法出版和印制挂历销售；有的出
版和发行单位受经济利益驱动，采用不正当的竞争手段，哄抬挂历定价，以“高定
价、低折扣”兜售和倾销挂历，严重干扰了挂历出版和发行的正常秩序，妨碍出版
物市场健康、有序的发展，在社会上已造成不良的影响。
为了严肃出版法规和贯彻落实国务院关于进一步加强物价管理工作的有关精神，
保证挂历出版、销售的健康发展，建立正常有序的市场运行秩序，维护广大消费
者的利益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于改革书刊定价管理的
通知》的有关规定，对加强挂历出版、销售管理提出以下要求：
一、挂历出版单位必须严格执行新闻出版署新出图［１９９２］１８０３号文
“关于调整挂历出版管理规定的通知”的有关规定。凡用于公开发行的挂历必须由
国家批准的出版社出版，其它单位一律不得出版，违者按非法出版活动查处。严禁
买卖书号出版挂历，严禁印刷厂加印挂历出售，违者要追究经济及法律责任。
二、挂历出版、销售要严格按照财政部、新闻出版署、国家工商行政管理局（
８７）财文字第１１５号文“关于贯彻《国务院办公厅关于坚决制止国内互赠挂历
的通知》的意见”的有关要求，所有行政、事业单位和企业，都不得以任何名义印
制和购买挂历赠送国内单位和个人。违反规定的，销售单位不得出具发票，购买单
位的费用一律不准报销，情况严重的要给予纪律处分。
三、对挂历出版实行最高限价管理。具体定价标准由各省、自治区、直辖市新
闻出版局根据挂历出版的纸张成本、印刷工价和发行册数在每年第一季度制定公布
挂历最高限价，并报当地物价管理部门和新闻出版署备案。挂历出版单位必须严格
按照挂历限价标准确定挂历定价，并明码标价。凡擅自提高定价标准，违反挂历限
价管理规定的，按物价管理条例的有关规定，由新闻出版管理部门会同物价监管部
门没收其违法所得，并视情节轻重给予罚款。新闻出版管理部门还将视其违规情节，
给以暂停、直至取消挂历出版资格的处罚。
四、销售挂历必须严格遵守有关规定。零售单位不得从事批发经营，不得以实
物或其他手段进行违法的促销活动。挂历批发单位的一级批发折扣不得低于６０％。
批发或零售单位均不得在帐外暗中给对方单位或个人回扣。进发货单位在进发货
中获得的优惠折扣，要如实入帐。违反规定的，按照反不正当竞争法的有关规定予
以处罚。
本通知自发文之日起执行。对今年已出版、销售的挂历，要按照国务院国发［
１９９４］５０号文“国务院关于批转物价大检查总结报告的通知”的有关规定，
各地新闻出版管理部门要会同工商、物价部门进行一次全面的检查，对定价过高，
价格欺诈，牟取暴利的要进行严肃查处。