广东省资源综合利用管理办法
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 83 号
《广东省资源综合利用管理办法》已经２００３年８月１１日广东省人民政府十届２１次常务会议通过，现予发布，自２００３年１１月１日起施行。
省 长
二○○三年九月二十四日
广东省资源综合利用管理办法
第一条 为了综合利用资源，保护生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本管理办法。
第二条 在本省行政区域内从事资源综合利用及其相关活动的单位和个人必须遵守本管理办法。
第三条 本管理办法所指资源综合利用包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发和合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用；对城市垃圾、农林水产废弃物等其他资源进行综合利用。
本管理办法所称资源综合利用产品是指：原材料中利用上述废弃资源经过合理加工、使其具有一定使用价值的产品。
第四条 资源综合利用，坚持因地制宜、多种途径、讲求实效、逐步推广的方针；遵循资源综合利用与企业发展相结合、与污染治理相结合，经济效益与环境效益、社会效益相统一的原则。
第五条 各级人民政府应当把资源综合利用的发展规划和年度计划纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级人民政府资源综合利用行政主管部门负责本辖区内资源综合利用的管理、监督和协调工作。
各级人民政府的计划、财政、建设、公安、交通、工商、税务、物价、国土资源、技术监督、环境保护等部门应当按照职能分工，切实做好资源综合利用的管理工作。
第七条 企业应当建立废弃物综合利用、废旧物资回收和修旧利废制度。企业对生产过程中产生的废弃物，应当综合利用，不具备利用条件的，应当支持其他具备条件的单 位综合利用或者向废旧物资回收企业交售。
第八条 凡具备综合利用条件的项目，其项目建议书、可行性研究报告和初次设计方案应当有资源综合利用的内容。建设项目中的资源综合利用工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第九条 从事资源综合利用的单位应当定期向资源综合利用行政主管部门和统计部门报送资源综合利用的统计资料。
第十条 企业的资源综合利用产品应当依据标准组织生产，并报标准化行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。凡符合标准的资源综合利用产品可进入市场流通。
第十一条 凡从事资源综合利用的企业需申请享受国家和省资源综合利用优惠政策的，由省资源综合利用行政主管部门组织认定。具体办法由省资源综合利用行政主管部门会同省财政、税务部门制定。
第十二条 经营回收和加工废旧物资的企业必须符合下列条件：
（一）具备独立核算、自负盈亏的企业法人；
（二）符合国家规定的财务与经营管理制度；
（三）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定；
（四）废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标达到国家和省有关环保的要求。
第十三条 各级公安、工商和资源综合利用行政主管部门应当加强对经营回收和加工废旧物资企业的监督管理。禁止个体经营者从事生产性废旧金属回收和加工业务。
第十四条 经营报废汽车回收拆解业务的企业，按照国务院发布的《报废汽车回收管理办法》执行。
第十五条 在矿产资源勘查评价和开发利用中，对具有开发利用价值的共生、伴生矿必须统一规划，综合勘探、评价、开采、利用。地质勘查部门在地质勘探报告中应当有资源综合利用内容；矿山设计部门在确定主采矿种开发利用方案的同时，应当提出可行的共生、伴生矿回收利用方案。
第十六条 对未经加工、废旧物资回收企业不回收的工业废物，产生单位不得向利用废物的企业收取费用，并应当给利用废物的企业予适当的装运补助费；对经过加工的工业废物，产生单位可以根据国家规定，向利用废物的企业收取一定费用。
第十七条 鼓励生产和使用利用工业固体废物生产新型建材产品，限制生产和使用实心粘土砖。
在距粉煤灰、煤矸石堆存场地２０公里范围内不准新建、扩建实心粘土砖厂。对上述限定的范围内已建成的实心粘土砖厂，必须限期改造，掺用一定比例的粉煤灰、煤矸石。
筑路、筑坝、筑港工程有条件的，应当按技术标准掺用一定比例的粉煤灰。
第十八条 具有资源综合利用职能各行业主管部门应当制订本行业的用水标准定额和节水规划，采取循环用水和一水多用，提高重复利用率。水资源短缺地区，应当严格限制高耗水工业的发展，对新建高耗水项目的，在可行性研究中必须有用水专项论证的报告。
第十九条 各级人民政府应当组织资源综合利用行政主管部门、城建、环卫行政主管部门制订城市垃圾分类回收和处理规划，加强对城市垃圾的再生利用。
资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门加强对废旧家用电器、电池、办公设备等回收利用的监督管理和技术开发研究。
第二十条 经省资源综合利用行政主管部门组织认定的资源综合利用产品和企业，可按国家有关规定享受税收优惠政策。企业获取的减免税额，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十一条 在城市规划区范围内建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，报同级人民政府批准，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十二条 鼓励发展利用余热、余压、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低热值燃料及煤层气生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在５００千瓦以上，符合产网调度条件的，应当允许并网，签订并网协议，对并网的机组免交小火电上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。
省资源综合利用行政主管部门应当会同省物价等部门，根据国家规定制定鼓励发展综合利用电厂的电价政策。
第二十三条 各级人民政府有关部门对企业资源综合利用项目应重点扶持，优先立项。
第二十四条 对违反本管理办法有下列行为之一的，由资源综合利用行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处以５０００元以上３万元以下罚款：
（一）具备资源综合利用条件的建设项目不执行综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
（二）产生废弃物的企业有条件利用而不利用废弃物，又不支持其他有条件的企业利用或者不服从资源综合利用行政主管部门统一安排利用的；
（三）不按规定或者不按时报送资源综合利用资料的；
（四）违反本管理办法第十七条规定，不利用粉煤灰或者煤矸石的。
第二十五条 资源综合利用行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权的，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本管理办法自２００３年１１月１日起施行。
医疗机构监督管理行政处罚程序
卫生部
医疗机构监督管理行政处罚程序
中华人民共和国卫生部
第一章 总 则
第一条 为加强医疗机构管理，依法行政，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《医疗机构管理条例》（以下称条例），制定本程序。
第二条 县级以上卫生行政部门查处违反医疗机构监督管理法规的行为，必须事实清楚，证据确凿，适用法规准确。
第三条 县级以上卫生行政部门对违反条例的单位和个人进行行政处罚，适用本程序。
第二章 管 辖
第四条 县级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的一般违法行为。
第五条 设区的市级卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第六条 省、自治区、直辖市卫生行政部门负责查处发生在所辖区域内的违反条例的重大、复杂的违法行为。
第七条 以上管辖权的具体分工由各省、自治区、直辖市规定。
第八条 卫生部负责查处全国范围内违反条例的重大、复杂的违法行为。
第九条 卫生行政部门在查处违法行为时，发现查处的违法行为不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的卫生行政部门；发现当事人有在其他地区违法行为的，应当及时将有关情况通报有关的卫生行政部门。
第十条 卫生行政部门之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；不能协商解决的，由上一级卫生行政部门指定管辖。
第十一条 需要移送的案件，由移送的卫生行政部门填写《违法案件移送书》（附表1）。
受移送的卫生行政部门应当将案件查处结果函告移送的卫生行政部门。
第三章 受理与立案
第十二条 卫生行政部门受理下列来源的案件：
（一）在医疗机构监督管理中发现的；
（二）上级部门交办或者有关单位移送的；
（三）举报有据的。
受理案件的卫生行政部门，应当填写《案件受理登记表》（附表2）。
第十三条 经初步调查，认为应予立案的，经办人必须填写《立案申请书》（附表3）。报卫生行政部门主管领导审批，并将批准立案的交监督管理办公室承办。
卫生行政部门主管领导应在接到《立案申请书》后七日内做出是否批准立案的决定。
第四章 调查与取证
第十四条 卫生行政部门对已经批准立案的案件，应当由监督管理办公室建立由医疗机构监督员组成的案件处理小组。案件处理小组的的成员，应当是三人以上的单数。
案件处理小组的成员称承办人。
第十五条 承办人认为自己与本案有利害关系的，应当申请回避，当事人也有权要求他们回避。
承办人的回避，由卫生行政部门主管领导决定。
对承办人的回避作出决定前，承办人不能停止对案件的调查工作。
第十六条 案件的调查和取证，必须有两名以上承办人参加，并向被调查人和被取证人出示有关证件。
现场调查应做好现场调查笔录（附表4）。
第十七条 卫生行政部门向有关单位和个人调查和取证，有关单位和个人不得拒绝。
第十八条 调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位和个人在复制品、照片等物件上加盖印章，并注明“与原件相同”字样或文字说明。
第十九条 承办人在调查过程中发现的违反条例的行为，均要当场取证。
第二十条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等，为定案证据。
第五章 定案与送达
第二十一条 调查结束后，承办人应写出案件调查报告。内容包括案由、案情、违法事实、处理意见等。需要作出行政处罚的，填写《行政处罚意见书》（附表5）报卫生行政部门主管领导审批；重大、复杂案件的行政处罚，由卫生行政部门办公会议审议。
卫生行政部门主管领导或办公会议应在接到案件调查报告、《行政处罚意见书》后十日内作出具体决定。
第二十二条 作出行政处罚决定后，由承办人填写《行政处罚决定通知书》（附表6），并送达被处罚单位或个人签收。
被处罚单位法定代表人或主要负责人不在的，交该单位其他负责人或收发管理人员签收；被处罚个人不在的，交其同住成年家属签收。
第二十三条 拒收《行政处罚决定通知书》的，承办人应邀请有关人员到场并说明情况，在《行政处罚决定通知书送达回执》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承办人、见证人签名（盖章），将《行政处罚决定通知书》留在被处罚单位或个人处，即视为送达。
第二十四条 直接送达有困难的，可用挂号邮寄送达，当事人的邮件签收日期即为送达日期。
第二十五条 对事实清楚、情节简单的轻微违法行为，可现场给予处罚，并出具《行政处罚决定通知书》，对收到的罚没款和没收物品，必须向当事人开具收据。
实施现场处罚的经办人，应在三日内以书面形式将处罚对象、主要违法事实及证据、现场笔录、适用的法规条款、处罚等情况，报告卫生行政部门主管领导。
第六章 没收财物和罚款的处理
第二十六条 罚款和没收的财物全部上交国库。
第二十七条 没收的药品和器械，必须填写《没收药品器械凭证》（附表8）。
第二十八条 没收的假劣药品和伪劣器械应就地销毁，由卫生行政部门监督执行。在实施销毁前必须进行现场验收，核实实物品种和数量，并填写《销毁药品器械凭证》（附表9），由到场单位代表和当事人共同签字，同时做好影像和现场记录等。
第二十九条 处理没收药品、器械支付的一切费用，由被处罚单位或个人支付。
第七章 结 案
第三十条 违法案件查处完毕，填写《行政处罚结案表》（附表10），按国家档案管理规定存档。《行政处罚结案表》应逐级上报，由省、自治区、直辖市卫生行政部门于每年二月底前报卫生部。
第八章 附 则
第三十一条 本规定的解释权在卫生部。
第三十二条 本规定自1994年9月1日起施行。
附表1：中华人民共和国医疗机构监督文书违法案件移送书
（ ）卫医移字（ ）第 号
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我们受理了 一案，根据《医疗机构管理条例》
规定，该案不属于我机关管辖，现移送给你单位进行审理。案
件处理结果请函告我厅（局）备查。
附：案情简介及有关材料
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被移送单位，第三联随案存档
附表2：中华人民共和国医疗机构监督文书案件受理登记表
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案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理时间＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
姓名＿＿＿＿ 单位或住址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 邮 编＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地 址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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内容：
处理意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿ 经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日 年 月 日
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附表3：中华人民共和国医疗机构监督文书立案申请书
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案发单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
案件来源＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 受理日期＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
案由＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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立案依据：
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拟调查方案：
经办人：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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审批意见：
领导签字：＿＿＿＿＿＿＿
年 月 日
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附表4：中华人民共和国医疗机构监督文书调查笔录
共 页第 页
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调查事由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 性别：＿＿ 年龄：＿＿＿＿
职 业：＿＿＿＿＿＿＿＿ 与本案关系：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工作单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
调查人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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笔录：
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注：被调查人、调查人应在调查笔录末尾或修改处签字，并加盖单位公章。
附表5：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚意见书
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案由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿＿
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主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，拟给予以下行政处罚：
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签发： ｜审核： ｜ 承办人：
｜ ｜
｜ ｜
年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日
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附表6：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书
（ ）卫医罚字（ ）第 号
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被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 电话：＿＿＿＿＿＿＿
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经查，你单位有下列主要违法事实：
上述事实已违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定。
依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿之规定，现给予以下行政处罚：
如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起＿＿＿＿日内依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定，又不申请复议或起诉的，将申请人民法院强制执行。
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被处罚单位（人），
第三联随案存档
附表7：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚决定通知书送达回执
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送达单位（人）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达文件＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
文件编号＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
送达方式＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达地点＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签发人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 签发日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
送达人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送达日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
收件人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 收件日期＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日
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备注
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注：本书一式两联，第一联存根，第二联收件人签字后收回随案存档
附表8：中华人民共和国医疗机构监督文书没收药品器械凭证
（ ）卫医没字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》的
决定，对下列药品器械执行没收。
被没收单位法人代表／或当事人（签字）：
经办人员（签字）：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被没收单位（人），第三联随案存档
附表9：中华人民共和国医疗机构监督文书销毁药品器械凭证
（ ）卫医销字（ ）第 号
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＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿：
根据（ ）卫医罚字（ ）第 号《行政处罚决定通知书》
的决定，对下列假劣药品／伪劣器械执行监督销毁。
销毁时间： 销毁地点： 销毁方式：
被销毁单位法人代表或当事人签字：
特邀参加人签字：
经办人签字：
（公章）
年 月 日
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联交被销毁单位（人），第三联随案存档
附表10：中华人民共和国医疗机构监督文书行政处罚结案表
（ ）卫医结字（ ）第 号
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案 由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 案件来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
被处罚单位（人）：＿＿＿＿＿＿＿ 法人代表／负责人：＿＿＿＿＿＿＿
案发日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日 处罚日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
处罚文书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 结案日期：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日
承办人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 填写人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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处罚内容：
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执行结果：
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执行方式：1．自行履行 2．复议结案
3．诉讼结案 4．强制执行
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归档日期： 年 月 日 档案归类： 保存期限：
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注：本书一式三联，第一联存根，第二联上报，第三联随案存档
1994年8月29日