国家税务总局


国家税务总局转发《财政部 国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》的通知

国税函[2010]471号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：
　　根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号），为了加大节能产品政府采购工作力度，财政部、国家发展改革委最近对已发布的“节能产品政府采购清单”进行了调整。现将《财政部 国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库[2010]82号）转发给你们，请结合工作实际认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时向税务总局（集中采购中心）反映。


　　 国家税务总局
　　 二○一○年九月二十六日


保价运输法律制度研究

胡勇军


保价运输，是指托运人在托运货物时向承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。民航、铁路、汽车和水路四种运输方式中，都有保价运输。在民航法和海商法中，称为声明价格。各国均制订了保价运输法律制度。
　　《日本铁路营业法》规定，旅客和货主在托运行李或者货物时，自愿在运单上填写保价。托运人按规定支付保价费用。保价运输货物发生损失，按实际损失赔偿，但最高不超过保价额。未标明保价额的物品发生损坏的，承运人按限额赔偿。但属于承运人的故意或者重大过失除外。
　　《俄罗斯联邦铁路运输法》规定，当货物、包裹和行李运输受到损害时，铁路企业负有按声明价格全额或声明价格中货物、包裹和行李相应丢失、损坏或破损那部分数额的财产赔偿责任。铁路企业对未履行、未很好或者不按时履行旅客、包裹、行李及公民各种生活用品和货物的运送义务，负有按《俄罗斯联邦铁路条例》、《俄罗斯联邦铁路旅客、包裹和行李运送规则》所确定办法和数额承担有限责任。
　　《韩国铁路法》规定，涉及到货物损害赔偿时，如果在运输证上表示赔偿额的，则按表示的赔偿；未表示的，则按交通部令的规定予以赔偿。铁道经营者的旅客或发货人要求的损失赔偿超过所表示的运输品的补偿额时，对其超过的部分可不予补偿。
　　《统一国际航空运输某些规则的公约》规定，在行李运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每名旅客1000特别提款权为限，除非旅客在向承运人交运托运行李时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费。在此种情况下，除承运人证明旅客声明的金额高于在目的地点交付时旅客的实际利益外，承运人在声明金额范围内承担责任。在货物运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每公斤17特别提款权为限，除非托运人在向承运人交付包件时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费。在此种情况下，除承运人证明托运人声明的金额高于在目的地点交付时托运人的实际利益外，承运人在声明金额范围内承担责任。
　　国际海运中具有重要意义的公约《汉堡规则》，继承了早期海运公约《维斯比规则》的内容，规定了海运承运人对承运的货物实行限额赔偿制度，但双方当事人对赔偿数额的约定高于限额的，适用约定。货物损失的赔偿，按照海运的《华沙公约》和《海牙议定书》限额赔偿和声明价值相结合的办法进行处理。即对货物损失的赔偿以每公斤20美元为最高限额；已办理声明价值的则按所声明的价值作为赔偿依据。
　　《国际铁路货物联运协定》规定，货物毁损时，铁路应支付相当于货物价格减低额的款额，不赔偿其它损失。声明价格的货物毁损时，铁路应按照相当于货物由于毁损而减低价格的百分数，支付声明价格的部分赔款。
　　我国在铁路、民航、水运行业的行李及货物运输上都有保价运输的相关规定。《中华人民共和国铁路法》规定：“托运人根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。”《民航法》和《海商法》对国内运输和国际运输的责任赔偿采取不同的赔偿标准，主要是考虑我国国民收入与其他国家的国民收入差异。在国际运输中，绝大多数情况下采用国际公约规定的原则和标准，基本体现了我国已经参加的国际运输公约的规定。《民航法》规定，国际航空运输承运人的赔偿责任限额按照下列规定执行：对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位；但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任限额。对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公斤为17计算单位。对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为332计算单位。