关于印发东莞市基层加快“腾笼换鸟”扶持办法的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发东莞市基层加快“腾笼换鸟”扶持办法的通知
东府办〔2012〕123号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市基层加快“腾笼换鸟”扶持办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一二年八月三日
东莞市基层加快“腾笼换鸟”扶持办法
根据《中共东莞市委 东莞市人民政府关于进一步推动加工贸易转型升级的意见》等有关文件精神，为推动基层加快“腾笼换鸟”步伐，优化土地资源整合，助推全市加工贸易转型升级，促进产业结构调整，特制定本办法。
第一条 完善“腾笼换鸟”的布局规划。全市一盘棋统筹考虑产业布局和重大项目选址，按照差异化发展原则，进一步明确各园区和各镇街的产业发展定位。通过新进项目的选址布局、现有项目的整合进园等，结合“三旧”改造，促进形成以松山湖为龙头的园区经济带、以虎门港为核心的物流经济带、以主城区为重点的商贸经济带、以各镇连片工业集聚区为载体的特色产业带，加快形成战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、临港产业、现代服务业等产业集聚区，并进一步加快东莞生态园、长安新区等产业园区建设，做到高起点规划，高水平建设，打造发展定位更准、招商环境更优的新产业承载体。
第二条 鼓励镇（街道）、村（社区）基层组织积极推进产业转移工作。
（一）属于转出年度《东莞市拟转出产业目录》的企业，由我市整体转移到莞韶、莞惠转移园的，按照该企业转出前三个纳税年度在我市缴纳各项税款的市镇地方留成部分的50%，给予该企业原落户的村（社区）最高100万元的一次性补助。
（二）属于转出年度《东莞市拟转出产业目录》的企业，由我市转移到莞韶、莞惠转移园而总部仍保留在我市的，按照该企业在莞韶、莞惠转移园的实际完成的固定资产投资额（包括厂房建设和仪器设备购置；如属搬迁仪器设备的，按照购置原值扣减已计提折旧额后的余值计算，下同）的2%，给予该企业原落户的村（社区）最高100万元的一次性补助。
（三）纳入环保部门监控名单的电镀、漂染、洗水、印花、造纸、制革、家具、化工制造、铅蓄电池、废塑料加工、石化炼焦等类型企业，以及属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）中限制类项目的企业，在政策执行期内转移到市外或关停的，按照该企业转移（关停）前三个纳税年度在我市缴纳各项税款的市镇地方留成部分的50%，给予该企业原落户的村（社区）最高50万元的一次性补助。
第三条 鼓励企业（项目）积极参与产业转移工作。企业整体转移到莞韶、莞惠转移园，以及部分转移及产能扩张转移生产线项目到莞韶、莞惠转移园，总部仍留在我市的企业，整体完成或部分完成固定资产投资的，按照在莞韶、莞惠转移园内投资的企业项目实际完成固定资产投资额的2%给予一次性补助，每个企业最高补助金额不超过100万元。
第四条 鼓励镇（街道）、村（社区）在“三旧”改造中实施“工改工”并承接产业项目，对镇（街道）、村（社区）拥有的工业用地改造后不改变原用途，提高容积率的，可免交土地出让金和市收基础设施配套费；在符合相关技术规范的前提下，工业、仓储用地的容积率不设上限。
第五条 对镇（街道）或村（社区）自行投建、自有产权、纳入省市“三旧”改造范围、建筑面积10000平方米及以上的“工改工”项目，完成竣工验收后，市财政根据竣工验收报告载明的建筑面积计算，分别按以下标准对相关镇（街道）、村（社区）给予补助：容积率为1.5—2.0（下限含本数，上限不含本数，下同）的，补助60元/平方米，每宗最高不超过200万元；容积率为2.0—3.0的，补助80元/平方米，每宗最高不超过300万元；容积率为3.0以上，补助100元/平方米，每宗最高不超过400万元。
第六条 村（社区）将旧村、旧工业区改造为高科技产业园、创意产业园、科技企业孵化器（加速器）等创新型经济项目，建筑面积达10000平方米及以上的，竣工验收后可经属地镇政府（街道办事处）审核，按市有关部门批准改造前6个月相关旧项目实收租金总额的50%，向市财政申请一次性给予改造、装修、招商期间的租金补助，每宗最高不超过300万元。
第七条 村（社区）投资回购旧厂房、闲置地，用于集体经济承接新项目的，交易完成后由镇（街道）按国土证或土地交易合同中载明的用地红线核定其用地面积，由市财政给予每平方米50元的奖励，每宗最多不超过500万元。
第八条 村（社区）通过整合相关地块实施连片拆除改造，发展产业项目，已取得项目开发权，改造方案已经市“三旧”办批准并办理了施工许可，在旧厂房拆除或旧地块平整后，市财政分别按相关合同、协议或国土证载明的用地面积，实施以下补助，每宗最多不超过500万元：以租赁形式取得开发权的，补助60元/平方米；以收购、回购、流转出让、划拨补办出让、完善征收手续后协议出让方式取得土地的，补助80元/平方米；对原有厂房自行改造的，补助40元/平方米。已按第5条规定享受了市财政相关奖励的，不再给予相关土地的补助。同时，村（社区）改造后自行建设的新厂房，报建环节应缴纳的市级行政事业性收费先按规定征缴，竣工验收后按征缴额的50%返拨给村（社区）。
第九条 鼓励村（社区）以土地或物业入股、村（居）民以资金入股成立新型合作组织，通过自主开发或合资合作、产权租赁、物业回购等方式，有效整合集体土地、物业资源和村（居）民资金，着力建设产业集聚区、都市型工业园和高层工业楼宇，既提升新引进项目的档次和规模，提高物业出租效益，又为传统优势产业、先进制造业、高新技术产业和生产性服务业提供用地空间和优质发展平台。
第十条 建立完善“镇（街道）主导开发，镇（街道）、村（社区）合作分利”的发展机制，积极推进统租整合、成片改建、利益共享的合作开发模式，由镇（街道）对村（社区）的工业厂房等自有物业实行集中统租、改建装修、统一招商，以大企业统租替换小企业分租，同时保障村（社区）原有的租金收益。
第十一条 对投资额低于500万元，每亩投资不足200万元的新上工业项目，国土部门原则上不再单独供地，相关镇（街道）应引导其租用村（社区）已建的物业设施尤其是工厂大厦。
第十二条 建立全市存量土地库，试行存量土地跨镇（街道）调整使用，打造大项目承载平台。充分发挥镇政府（街道办事处）的统筹作用，按照城市规划的要求，结合控规地块界线及市政道路、河流山体等自然边界，将零散地块整合成相对集中连片的土地，实施成片改造。
第十三条 鼓励镇（街道）、村（社区）引进优质项目。凡2009年1月1日起引进符合规定的投资项目（含增资）的镇街和村（居）委会，均可获得奖励资金。
（一）引进外资项目的，奖励资金以引进项目认缴注册资金进行计算。具体分两个档次设定奖励标准：
1、引进《东莞市产业导向目录》中的鼓励类生产性项目，按单个投资项目认缴注册资金每达50万美元奖励1万元人民币的比例给予奖励，单个投资项目最高奖励金不超过100万元人民币；
2、引进《东莞市产业导向目录》中的非鼓励类生产性项目，且项目符合我市产业发展导向的，按单个投资项目认缴注册资金每达50万美元奖励0.8万元人民币的比例给予奖励，单个投资项目最高奖励金不超过100万元人民币。
（二）引进内资项目的，奖励资金以引进项目实际投资额进行计算。具体分两个档次设定奖励标准：
1、引进《东莞市产业导向目录》中的鼓励类生产性项目，按单个投资项目实际投资额完成300万元人民币奖励1万元人民币的比例给予奖励，单个投资项目最高奖励金不超过100万元人民币；
2、引进《东莞市产业导向目录》中的非鼓励类生产性项目，且项目符合我市产业发展导向的，按单个投资项目实际投资额完成300万元人民币奖励0.8万元人民币的比例给予奖励，单个投资项目最高奖励金不超过100万元人民币。
第十四条 加大对新引进优质项目的奖励力度。
（一）对认定为“外商投资关键项目”或“外商投资优质项目”的新引进项目，按项目到位注册资本每100万美元奖励5万元人民币的比例给予项目奖励，每个项目最高奖励不超过1000万元人民币。对项目引荐人按每100万美元注册资本奖励2—4万元人民币的比例给予奖励，每个引荐项目最高奖励不超过500万元人民币。
（二）对认定为“外商投资优质项目”的新引进项目，如属于新设立外商投资企业，由市产业转型升级专项资金给予奖励，每家企业每年最高奖励不超过500万元人民币；并按每1000万美元投资总额分配2个名额的比例，由专项资金给予该企业科技人才或高层管理人员一定额度的住房补贴。
第十五条 积极引导现有企业增资扩产。现有优质企业进行增资扩产的，其注册资本增加500万美元以上，按每增加500万美元奖励10万元人民币的比例给予奖励，每家企业每次最高奖励100万元人民币；其注册资本增加1000万美元以上、或成立省级以上地区总部，由市产业转型升级专项资金给予奖励，每家企业每年最高奖励不超过500万元人民币。
第十六条 积极鼓励现有企业并购重组。现有优质企业有并购重组业务发生的，自认定之年起5年内，由市产业转型升级专项资金给予奖励，每家企业每年最高奖励不超过500万元人民币。
第十七条 积极鼓励企业引进高级人才。按每1000万美元投资总额分配2个名额的比例，对发生增资扩产或并购重组行为的现有优质企业引进的科技人才或高层管理人员给予住房补贴。
第十八条 鼓励总部经济发展，对经市政府认定并达到相关指标要求的总部企业进行奖励。
（一）新设立或迁入的总部企业，综合性总部一次性最高奖励1000万元，职能型总部一次性最高奖励300万元。对于其高管，在住房、探亲、子女教育等方面给予一次性财政补贴，补贴金额以该企业当年获一次性奖励金额的10%确定。
（二）现有企业经认定为总部企业的，享受5年的专项奖励。新设立的总部企业从认定次年起享受本政策。
（三）新设立的总部企业及现有的总部企业，购置、自建办公用房（不包括附属和配套用房）的，按每平方米500元人民币的标准给予一次性补助，最高不超过500万元；租赁自用办公用房的，按照其房屋租赁合同价格的30%给予一次性12个月的补助，最高不超过100万元。企业根据自身实际需要自行选择其中一项。
第十九条 以上规定由市财政局、国土资源局、外经贸局、产业合作办会有关部门负责解释、完善实施细则与操作办法并共同落实。以上规定自发布之日起施行，第二、三、十三条有效期至2013年12月31日止，其余条款有效期至2015年12月31日止；我市原有相关政策与以上规定不一致的，相应废止。
拉萨市公共租赁住房管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
拉萨市公共租赁住房管理办法
（2013年4月26日拉萨市人民政府第10次常务会议审议通过 2013年5月25日拉萨市人民政府令第44号公布 自2013年7月1日起施行）
目录
第一章 总则
第二章 房源筹集
第三章 配租管理
第四章 租赁管理
第五章 监督管理
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为完善本市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、进城务工人员、新增就业人员的基本住房需求，根据国家、自治区的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市公共租赁住房的规划、建设、配租、使用和监督管理。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资建设或者提供政策支持，限定套型面积和租金标准，面向符合条件的家庭和人员出租的保障性住房。
第四条 公共租赁住房管理应当遵循统筹规划、政府主导、因地制宜、公开公平、社会参与的原则。
第五条 市住房和城乡建设主管部门是本市公共租赁住房的主管部门，负责研究制定公共租赁住房发展规划、年度建设任务目标和相关政策等，对全市公共租赁住房工作进行指导、监督。
县（区）住房和城乡建设主管部门，负责本行政区域内公共租赁住房的建设管理工作并组织实施。
市、县（区）住房和城乡建设主管部门所属的住房保障实施机构，按照分工负责审核申请公共租赁住房家庭的住房情况及住房面积，并出具相关证明材料。
第六条 市、县（区）各部门应当按照下列职责分工，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作：
（一）发展和改革部门负责公共租赁住房项目的审查、立项、批概、项目稽查；
（二）国土资源和规划部门负责制定公共租赁住房建设项目的年度土地供应计划及项目选址、规划审批；
（三）财政部门负责安排公共租赁住房项目建设资金及审核拨付；
（四）国税部门负责落实税收相关优惠政策；
（五）民政部门负责确认核实城镇中等偏下收入家庭，并出具申请公共租赁住房家庭（城镇中等偏下收入家庭）收入证明；
（六）人力资源和社会保障部门负责确认核实来本市务工人员的劳动用工合同，并出具申请公共租赁住房家庭（务工人员）收入证明；
（七）公安部门负责出具申请公共租赁住房家庭成员的居住证明，负责公共租赁住房的治安安全、消防安全监管；
（八）环保部门负责公共租赁住房建设项目的环境影响评价；
（九）监察部门、审计部门负责对公共租赁住房建设项目实施及资金使用、配租过程进行监督。
第七条 市、县（区）人民政府应当通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。
第二章 房源筹集
第八条 市、县（区）公共租赁住房房源通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集。
第九条 公共租赁住房的建设资金来源包括：
（一）国家、自治区财政专项资金；
（二）市级财政年度预算安排资金；
（三）本市土地出让金收益中安排的公共租赁住房保障；
（四）社会捐赠、公积金贷款、债券及其他方式筹集的资金。
第十条 公共租赁住房以成套小户型住宅为主，套型建筑面积标准，由市住房和城乡建设主管部门确定并向社会公告。
第十一条 新建公共租赁住房以集中建设为主、以收购和配建为辅，采取大分散、小集中的方式合理布局。
新建公共租赁住房的选址应当在交通便利、公共设施较为齐全的区域。
公共租赁住房建设用地，纳入年度建设用地供应计划。
第十二条 政府投资建设的公共租赁住房所有权归政府，由住房和城乡建设主管部门指定的部门负责租赁管理。企业出资建设的公共租赁住房所有权归投资企业，由政府行业主管部门负责公共租赁住房的管理工作。
第十三条 市、县（区）人民政府通过收购取得的公共租赁住房应当户型适中、价格合理。
收购工作方案由市、县（区）人民政府指定的部门提出，报同级人民政府批准后实施。
第十四条 商品房、棚户区改造项目中配建公共租赁住房的，根据配建面积、配建户数折算出的公共租赁住房用地由政府划拨。
第三章 配租管理
第十五条 申请承租公共租赁住房以家庭为基本申请单位，每个家庭确定1名符合条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人，单身人士申请公共租赁住房的本人为申请人。
每个家庭、单身人士限申请承租一套公共租赁住房。
第十六条 申请公共租赁住房的申请人应当具备以下条件：
（一）具有本市户籍或者持有辖区公安部门发放的居住证明，并在本市居住1年以上；
（二）家庭成员人均年收入低于上年度本市平均工资；
（三）申请人在当地无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）；
（四）申请时未享受当地除廉租住房租赁住房补贴外其他住房保障政策。
第十七条 申请公共租赁住房的，按照以下程序办理：
（一）申请人应当如实向初审单位提供申请书、户籍证明、居民身份证或者公安部门出具的居住证明、劳动合同和收入证明、住房情况证明、婚姻状况证明及其他材料。
（二）初审单位应当在收到申请之日起15个工作日内会同相关部门对申请人资格进行审查，提出初审意见，并将申请材料和初审意见报复审单位。初审未通过的，应当向申请人书面告知理由。
（三）复审单位应当自收到申请材料和初审意见之日起10个工作日内征求相关部门意见，并提出复审意见。
（四）复审单位应当将复审合格的申请人的家庭信息进行公示，内容包括家庭收入、住房情况等，公示时间不得少于15日。公示期间有异议的，由复审单位会同监察部门进行核查。经核查异议成立的，应当书面告知申请人并说明理由。
经公示无异议或者异议不成立的，申请人进入轮候。轮候期间，申请人家庭收入、住房及人数等情况发生变化的，应当主动向复审单位如实提交书面材料，重新审核资格。
（五）经过轮候配租到公共租赁住房的家庭，应当按照住房和城乡建设主管部门的要求办理相关手续。
申请市人民政府投资建设或者市人民政府收购的公共租赁住房的，初审单位为居住地的街道办事处、人力和社会保障主管部门或者申请人的所在单位，复审单位为市住房和城乡建设主管部门。
申请县（区）人民政府投资建设或者县（区）人民政府收购的公共租赁住房的，初审单位为居住地的乡（镇）人民政府、县人力和社会保障主管部门或者申请人的所在单位，复审单位为县（区）住房和城乡建设主管部门。
第十八条 单位集中为职工申请公共租赁住房的，由用工单位按照本办法第十七条的规定统一申请公共租赁住房。
第十九条 公共租赁住房实行公开配租制度。
市、县（区）住房和城乡建设主管部门将配租房源的户型、数量、地点等相关信息在媒体上适时公布，并按照申请的先后顺序、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。
第二十条 已享受廉租住房实物配租政策的家庭、已纳入城镇和国有工矿棚户区改造的家庭以及已享受机关事业单位周转房政策的在职干部职工家庭，不得承租公共租赁住房。
符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以按相关规定申请廉租住房租赁补贴。
第四章 租赁管理
第二十一条 本市公共租赁住房的租金标准，由市住房和城乡建设、发展改革、财政等部门统筹制定，并按年度实行动态调整。
公共租赁住房租金不得超过同类地段、同等品质商品房市场租金的60％。
公共租赁住房租金由出租人或者其委托的物业服务企业按月收取，并上缴住房和城乡建设主管部门。
第三十二条 公共租赁住房出租人应当与承租人签订书面租赁合同。
市人民政府投资建设或者市人民政府收购的公共租赁住房，由市住房和城乡建设主管部门所属的住房保障实施机构与承租人签订租赁合同；县（区）人民政府投资建设或者县（区）人民政府收购的公共租赁住房，由县（区）住房和城乡建设主管部门与承租人签订租赁合同。
第二十三条 租赁合同期限一般不得少于1年，但不得超过5年。
租赁合同期满，承租人应当退出公共租赁住房。需要续租的，应当在合同期满3个月前重新申请；经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
承租人在租赁合同期满或者终止时，按照租赁合同约定办理腾退手续；拒不腾退的，按租赁合同约定办理，必要时出租人可以申请人民法院强制执行，并在所在单位（街道办事处、用工单位）公告。
第二十四条 房屋出租人可以向承租人收取一定的租房押金，押金应当在租赁合同中注明。
第二十五条 房屋出租人负责公共租赁住房的运营和维修养护，确保房屋建筑安全。
第二十六条 房屋承租人应当合理使用承租房屋及其附属设备、设施，不得擅自对房屋进行装修、改建。
第二十七条 房屋承租人有下列行为之一的，房屋出租人有权与房屋承租人解除租赁合同，收回公共租赁住房：
（一）将承租住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途和结构的；
（三）连续六个月以上未在承租住房内居住的；
（四）连续三个月以上未按期缴纳租金的；
（五）利用承租房屋从事违法犯罪活动的；
（六）获得其他形式政策性住房保障；
（七）承租人购买、受赠、继承房屋的；
（八）其他违反租赁合同行为的。
第二十八条 公共租赁住房租金收入，应当专门用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房维修、管理费用和投资补助。
第五章 监督管理
第二十九条 违反本办法规定，不如实申报家庭住房情况，骗租公共租赁住房的，由公共租赁住房产权单位解除租赁合同，承租人应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金；骗租行为记入信用档案，5年内不得申请保障性住房。
第三十条 公共租赁住房出租人在租赁合同存续期间不按照规定的租金标准收缴租金或者擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，市住房和城乡建设主管部门应当责令其限期整改，退回、补差租金或收回住房。
第三十一条 住房和城乡建设主管部门和有关部门及其工作人员利用职务上的便利收受财物或者其他好处的，以及不依法履行监督管理职责的，侵害公共租赁住房申请人、租赁双方当事人合法权益的，由本级人民政府、上级有关部门或者监察部门依据职权责令改正，通报批评；对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 公共租赁住房用作周转房的，按照自治区及本市有关周转房的管理规定进行管理。
第三十三条 本办法自2013年7月1日施行。