上海市房屋土地管理局 上海市财


《上海市职工所购公有住房上市前交换试行办法》的实施细则
上海市房屋土地管理局 上海市财



一、本市职工所购公有住房在取得房屋所有权证（或房地产权证）后，即允许与本市其他职工所购公有住房以及本市居民的各类私有住房进行交换。但有下列情况之一的，暂不允许交换：
1．副局级以上在职干部所购买的（包括以副局级以上在职干部的职级或工龄所购买的）公有住房；
2．企业领导购买的（包括以企业领导的职级或工龄购买的）超标准公有住房（一是指在面积上超标准，企业或企业领导人原有级别的按原级别计算控制标准，无级别的或新成立的企业按建筑面积85平方米计算控制标准。二是指在档次上超标准，如外销商品房、侨汇房及当时购进价
格多层在5000元／平方米或高层在8000元／平方米以上的内销商品住宅）；
3．校园内、部队营房区域内的已售公有住房；
4．户籍冻结地区和改变使用性质的住房。
二、职工所购公有住房的交换应遵循以下原则：
1．职工所购公有住房的交换，不得人为造成居住困难；
2．职工所购公有住房涉及两处（或两处以上）交换后并为一处的，房屋产权人应是同一产权人（或有直系亲属关系的人）。
三、职工所购公有住房与私有住房交换，交换的私有住房必须符合下列条件：
1．已依法取得房屋所有权证（或房地产权证），且房屋产权无争议；
2．属于共有的私有住房，则必须已取得了全体共有人的书面同意；
3．非户籍冻结地区的房屋；
4．非法律、法规禁止产权转让的房屋。
四、职工所购公有住房交换，双方当事人可按实际购入价，也可按市场成交价进行。但所购公有住房与私有住房交换必须按实际市场成交价进行。
五、房地产权利人需将其所购公有住房进行交换的，应按下列规定到房屋所在地的区（县）房地产交易中心（所）办理交换确认申请手续：
1．职工所购公有住房（或私有住房）的房地产权利人持房屋所有权证（或房地产权证）向房屋所在地的区（县）房地产交易中心（所）申领《上海市职工所购公有住房交换确认申请表》（简称《交换确认申请表》）或《上海市私有住房产权交换申请表》（简称《交换申请表》）；
2．职工所购公有住房（或私有住房）的房地产权利人填写《交换确认申请表》（或《交换申请表》），并经当时购买公有住房的同住成年人共同签字后（私有住房只需房地产权利人签字，属于共有的还需附全部共有人同意的书面材料），职工所购公有住房还须送房屋所在地的物业管
理部门征求意见，并持下列材料到房屋所在地的区（县）房地产交易中心（所）申办交换确认手续：
（1）房屋所有权证（或房地产权证）；
（2）购买该公有住房的“上海市公有住房出售收入专用票据”；
（3）房地产权利人的身份证和户籍证明；
（4）《交换确认申请表》或《交换申请表》。
3．区、县房地产交易中心（所）受理后，按本实施细则的规定予以审核。经审核允许交换的，由该房地产交易中心（所）在《交换确认申请表》（或《交换申请表》）上盖章确认，并将其中一份交房地产权利人，一份由房地产交易中心（所）留存。
六、职工所购公有住房进行交换时，交换双方的房地产权利人均应向交换方出示已经房地产交易中心（所）盖章确认的《交换确认申请表》或《交换申请表》，并签订由市房地局统一印制的《上海市职工所购公有住房交换合同》（以下简称《交换合同》）。
七、职工所购公有住房在同一区（县）内交换的，应到房屋所在地的区（县）房地产交易中心（所）办理交换过户手续；职工所购公有住房跨区（县）交换的，应到住房交换价格高的一方所在地的区（县）房地产交易中心（所）办理交换过户手续。
办理交换过户手续时，应提交下列材料：
1．已经房地产交易中心（所）确认的《交换确认申请表》（或《交换申请表》）；
2．购买该公有住房的《上海市公有住房出售收入专用票据》；
3．房屋所有权证（或房地产权证）、身份证和户籍证明；
4．经当事人签署的《交换合同》。
八、职工所购公有住房按实际购入价交换的，其《交换合同》记载的金额应与当时购买该公有住房收执的《上海市公有住房出售收入专用票据》金额相一致；职工所购公有住房按实际市场价交换的，若《交换合同》记载的金额明显低于市场价的，则须由房地产交易中心（所）委托Ｃ级
以上资质的专业房地产评估机构评估。
九、房地产交易中心（所）对当事人递交的材料审核同意后，由房地产交易中心（所）填发《上海市已购公有住房交换过户审核表》（以下简称《交换过户审核表》）并向交换中支付差额的一方，按差额的0．5％收取交易手续费。双方当事人应在取得《交换过户审核表》的7天内，
按《交换试行办法》第二条的规定，到填发《交换过户审核表》的房地产交易中心（所）所在区（县）的税务部门办理填开纳税发票手续：
1．交换中取得差价收入的一方，应按差价收入的5％综合征收率缴纳各税税款；
2．交换中支付差额的一方，应按差额的6％的税率缴纳契税，其中超过3％的部分由政府贴费；
3．交换时，双方当事人均应按《交换合同》记载的金额，以产权转移书据税目的万分之五的税率分别缴纳印花税。
双方当事人在办理完税手续时，必须向税务部门提供《交换合同》、《交换过户审核表》、《公有住房出售收入专用票据》或发票。
十、交换当事人在办理交换过户后的三十天内，应按《上海市房地产登记条例》的规定提供有关资料及税费交款凭证，各自向所交换的房屋所在区（县）的房地产登记处办理房屋产权变更登记，领取房地产权证。
十一、职工所购公有住房交换后，房地产交易中心（所）应将产权变更情况及时通知物业管理部门。凡交换的住房是职工所购公有住房的，其物业管理仍按《上海市公有住宅出售后管理暂行办法》执行。个人交付的维修基金本息经交换双方当事人商定，随同房屋交换进行交割；领取房
地产权证后，三项维修基金本息随同房屋转移到换房后的产权人名下。
十二、职工所购公有住房交换后，交换双方当事人可凭房地产权证向房屋所在地户籍管理部门办理户口迁移等有关手续。
十三、凡职工所购公有住房与其他职工所购公有住房交换后，单位再套配、增配住房的，仍按《公有住房出售后再套配、增配的若干规定》执行。
十四、已进行职工所购公有住房上市出售试点的区、县，不再实施《上海市职工所购公有住房上市前交换的试行办法》。



1997年4月10日
山西省人大常委会


山西省促进科技成果转化条例
山西省人民代表大会


（1997年9月28日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，实施科教兴晋战略，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条 科技成果转化活动应遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定享受利益、承担风险。
第四条 企业应成为科技成果转化活动的主体，逐步建立技术进步机制，加速科技成果转化，增强技术创新和新产品开发能力。
鼓励社会组织和个人以多种形式与企业合作，开展科技成果转化活动。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内的科技成果转化工作，将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，在计划实施、人才培训、资金投入等方面给予支持和保障。
第六条 县级以上人民政府的科学技术行政部门管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作，建立科技成果转化服务体系，培育和发展科技成果转化活动的中介服务机构。
县级以上人民政府的计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照各自职责范围，负责相应的科技成果转化工作。

第二章 转化应用
第七条 省人民政府应定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，优先安排和支持下列项目的转化应用：
（一）合理开发、利用能源及其他资源，并能提高利用效率的；
（二）明显提高产业、行业技术水平和经济效益的；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（四）节能降耗、防治环境污染、改善劳动条件的；
（五）具有国际、国内市场竞争能力的；
（六）有利于优生优育及其他具有显著社会效益的。
第八条 省人民政府应根据经济建设、社会发展的需要，规划建设重点实验室、中间试验基地等技术基础设施和农业试验示范基地；扶持发展技术创新和技术服务机构，促进高新技术成果的转化。
第九条 科研单位、高等院校筹建中间试验基地、重点实验室和农业试验示范基地以及购置、更新大型仪器设备等所需资金，经省人民政府批准后，纳入基本建设投资计划。
第十条 鼓励科研单位、高等院校同企业、农村经济组织和个人联合协作，进行研究开发、中间试验、工业性试验和农业试验，加速科技成果转化。
第十一条 鼓励科研单位多渠道筹集中间试验基地建设资金。资金主要包括：主管部门投资、基本建设贷款、科技成果转化基金、科研中间试验费、技术转让费、科技贷款等。
第十二条 科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：
（一）自行投资实施转化；
（二）向他人转让该科技成果；
（三）许可他人使用该科技成果；
（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；
（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例。
第十三条 科技成果转化活动中，需要对科技成果的价值进行评估的，应由具有法定资格和经过主管部门批准的无形资产评估机构评估。
国有企业、科研单位、高等院校与中国境外的企业、其他组织或者个人进行科技成果转化活动，必须对科技成果的价值进行评估。
对科技成果进行检测或价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测结果或评估证明。
第十四条 有条件的国有大中型企业和企业集团应建立企业技术创新开发机构。经国家和省人民政府认定的企业技术创新开发机构，享受国家和省规定的优惠政策。
第十五条 企业转化科技成果的试验产品，按照国家有关试销产品的规定，经省科学技术行政部门和有关部门批准后，可在核定的试销期内试销。
第十六条 各级人民政府应扶持农业科研单位和农业技术推广单位单独或联合实施农业科技成果转化，促进农村经济组织和农民个人采用农业科技成果。
第十七条 从事农业科技成果转化的单位或个人进行技术承包、技术服务获得经济效益的，可按合同约定取得相应的报酬。
第十八条 依法设立的技术交易场所或中介机构可以从事下列科技成果转化活动：
（一）介绍、推荐先进、成熟、实用的科技成果；
（二）提供科技成果转化需要的经济信息、技术信息、环境信息和其他有关信息；
（三）进行技术贸易活动；
（四）为科技成果转化提供其他咨询服务。
第十九条 科技成果转化活动应遵守国家科技保密和与知识产权保护有关的法律、法规，维护国家利益，不得损害社会公共利益。
第二十条 科技人员从事开发新产品、新技术的，可以按规定从新增利润以及技术转让、技术服务中，提取合理的个人收入。
鼓励国内外科技人员依法以高新技术成果投资入股，创办或合办高新技术企业，从事科技成果转化。

第三章 保障措施
第二十一条 县级以上人民政府应逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应有一定比例用于科技成果转化。
第二十二条 省人民政府应设立科技成果转化基金，用于支持重点科技成果转化项目的实施和高新技术的产业化。有条件的市（地）、县人民政府也应逐步设立科技成果转化基金。
鼓励国内外组织和个人设立或捐赠科技成果转化基金。
第二十三条 县级以上人民政府及有关行政部门，对采用高新技术改造传统产业的企业应重点予以支持。
第二十四条 县级以上人民政府的科学技术行政部门每年对科技成果转化的投入不得低于当年财政预算科技三项费的50％，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。
县级以上人民政府的计划部门、经济综合管理部门和有关行业主管部门，也应逐年增加科技成果转化的投入。
第二十五条 科技成果转化基金一般实行有偿使用；对农业、扶贫开发或与国计民生密切相关的社会公益性的科技成果转化项目，经设立科技成果转化基金的人民政府批准，可以无偿使用。
科技成果转化基金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣或截留。
第二十六条 金融机构应根据国家有关规定，在信贷方面积极支持科技成果转化，逐步增加用于科技成果转化的贷款。
第二十七条 科研单位、高等院校从事科技成果转让的收入免征营业税；进行技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入免征所得税。
第二十八条 企业、事业单位进行技术转让，或在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元（含30万元）以下的，按规定免征所得税；年净收入在30万元以上80万元以下的，可先征后返。具体返还办法由省人民政府制定
。
第二十九条 企业用于科技成果转化所发生的费用，作为技术开发费计入成本。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
企业技术开发费年增幅在10％以上的，可再按实际发生额的50％扣减应纳税所得额。
第三十条 列入国家级试制、试产计划的新产品和省级试制、试产计划的新产品，其增值税入库部分的25％（国家级3年、省级2年）返还企业、事业单位，继续用于新产品研制、开发。
经省科学技术行政部门会同有关部门认定的中间试验产品，自投产之日起，享受省级新产品优惠政策。
第三十一条 企业、事业单位从事科技成果转化活动减免的税款必须全部用于科技成果转化。

第四章 奖励与处罚
第三十二条 各级人民政府或有关行政部门对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第三十三条 企业、事业单位独立研究开发、合作研究开发或引进的科技成果，转化后取得经济效益的，应从所转化、开发项目的新增留利中连续三年提取不低于10％的比例，用以奖励做出重要贡献的人员。
科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应从转让该项职务科技成果所取得的净收入中，提取不低于20％的比例，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十四条 在科技成果转化活动中，有下列行为之一的，由有关行政部门给予行政处分，责令改正；没收违法所得，并处以违法所得二至五倍罚款；给国家、集体和他人造成经济损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）弄虚作假，采取欺骗手段获取奖励和荣誉称号，非法牟利的；
（二）对科技成果进行检测、评估和鉴定，故意提供虚假结论或证明的；
（三）以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果的；
（四）从事代理或者居间服务的技术中介机构及工作人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一当事人的。
有前款第一项行为的，由授予机关取消其奖励和荣誉称号；有前款第二项和第四项行为且情节严重的，由有关部门依法吊销营业执照和资格证书。
第三十五条 在科技成果转化活动中，有下列行为之一的，由有关行政部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）科技成果转化管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（二）挪用、克扣或截留科技成果转化经费的。

第五章 附 则
第三十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。




1997年9月28日