贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第2号



《贵阳市政府信息公开规定》已经2011年4月12日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。







市长 李再勇

二○一一年四月二十三日







贵阳市政府信息公开规定



第一章总则

第一条为提高政府工作的透明度，规范政府信息公开工作，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市政府信息公开工作，适用本规定。

第三条各级人民政府应当加强对本级政府信息公开工作的组织领导。各级人民政府及其工作部门的负责人为本级人民政府及其工作部门的第一责任人。

各级人民政府办公厅（室）是本级人民政府信息公开工作的主管部门，负责本行政区域范围内政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督工作。

实行垂直领导的行政机关在其上级业务主管部门的领导和所在地同级人民政府的统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的行政机关在所在地同级人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门的指导。

第四条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当建立健全政府信息公开工作制度，并指定专门工作机构（以下统称“政府信息公开工作机构”）负责本机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构应当履行下列职责：

（一）承办本机关政府信息公开工作；

（二）收集、整理、保管、维护和更新本机关主动公开的政府信息；

（三）受理和办理向本机关提出的政府信息公开申请；

（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；

（六）与本机关政府信息公开工作有关的其他事宜。

第五条监察、保密、工业和信息等部门应当依据各自职责，协同做好政府信息公开的相关工作。

第六条政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

第七条行政机关应当及时、准确地公开政府信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当及时发布准确的政府信息予以澄清。

行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制，发布政府信息涉及其他行政机关的，应当主动与其沟通、确认。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定应当报请批准的，未经批准不得发布。

第八条自然人、法人和其他组织（以下统称“权利人”）依照国家法律、法规和本规定，享有获取和利用政府信息的权利。

权利人获取和利用政府信息，不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

行政机关不得以任何形式非法阻挠或者限制权利人依法获取和利用政府信息。

第九条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章公开的范围

第十条市、区（县、市）人民政府及其工作部门除按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条的规定，在其职责范围内主动公开政府信息的具体内容外，还应当主动向社会公开下列内容：

（一）政府年度财政预算、决算报告执行情况；

（二）向社会承诺办理的事项及其完成情况；

（三）重大建设项目财政资金安排使用情况；

（四）政府投资建设项目的招标、中标及建设情况；

（五）机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式；

（六）公务员及参照公务员管理人员的报考、录用及公开选任干部的职位、条件、程序、结果等；

（七）依法应当公开的其他政府信息。

第十一条乡（镇）人民政府应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定，在其职责范围内主动公开政府信息的具体内容。

第十二条行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。在按照本规定公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报送有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第十三条行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第三章公开的方式

第十四条行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十五条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；从权利人获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

因为政府机构改革不再保留的行政机关，其政府信息公开工作由继续行使其职能的行政机关负责。

法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第十六条属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的，从其规定。

第十七条各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆（室）、政务服务中心设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为权利人获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

行政机关应当自政府信息公开后10个工作日内，按照规定向同级档案馆、公共图书馆（室）及政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。

第十八条行政机关应当编制本机关政府信息公开指南和目录，并适时进行更新。

政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十九条行政机关应当建立政府信息公开档案，对已经公开的政府信息、群众投诉举报、调查处理结果等资料进行立卷归档，供公众查阅。

对政府信息公开档案按照规定已经移交有关部门，申请人申请查阅的，行政机关应当告知其查询的方式和途径。

第四章公开的程序

第二十条行政机关公开政府信息，应当遵守下列程序规定：

（一）以政府名义公开的政府信息，由其办公厅（室）提出意见，报本级人民政府主管领导审核后公开；

（二）以政府工作部门名义公开的政府信息，由其政府信息公开工作机构提出意见，部门主要负责人审核后公开，并报本级人民政府信息公开工作主管部门备案；

对公开的信息进行变更、撤销或者终止的，应当按照前款规定进行审核、备案，及时告知公众并作出说明。

第二十一条权利人根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关申请获取政府信息的，可以下列方式提出申请，行政机关应当及时查阅、受理登记。

（一）通过政府网站提交申请，其受理申请时间为电子文档申请进入政府网站后台管理系统的时间；

（二）通过信函、传真等形式提交申请，其受理申请时间为行政机关收到该信函、传真的时间；

（三）到行政机关设在政务服务中心窗口或者行政机关指定场所提出申请，其受理申请时间为收到申请书的时间。

采用书面形式确有困难的，可以口头或者委托代理人提出申请，口头申请的由行政机关代为填写格式申请书。申请应当包括下列主要内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式等；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）对公开形式的具体要求；

（四）申请时间。

行政机关应当免费为申请人提供申请书的格式文本。

向行政机关申请提供政府信息，应当出示有效身份证件或者证明文件。委托代理人提出政府信息公开申请的，应当出示申请人、代理人的有效证件以及授权委托书。

第二十二条行政机关受理申请后，应当根据下列情况分别作出书面答复：

（一）属于依申请公开范围的，应当依照本规定告知申请人政府信息的内容；

（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（四）依法不属于本行政机关公开范围或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开行政机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（五）申请内容不明确的，应当一次性告知申请人作出更改、补充，申请人进行更改、补充后重新提出申请的，重新计算答复期限；

（六）行政机关认为申请人申请政府信息公开的内容与申请人没有关联，申请人又不能补充说明相关联的理由的，行政机关可根据情况决定是否向申请人公开该政府信息。

第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当自收到申请之日起5个工作日内书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，延长的答复期限不得超过15个工作日，并告知申请人。

行政机关需要征求第三方意见的，征求意见的时间不计算在前款规定的期限内。

第二十五条行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢复计算。

行政机关中止或者恢复期限，应当及时通知权利人。

第二十六条权利人认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，并有证据证明的，有权要求行政机关予以更正；行政机关无权更正的，应当转送有权更正的其他行政机关，并告知申请人。

第二十七条行政机关主动公开政府信息的，不得收费。

第二十八条行政机关依申请提供政府信息，除按国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第五章监督和保障

第二十九条市、区（县、市）人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，每年对政府信息公开工作进行考核、社会评议。

市人民政府办公厅负责考核市人民政府所属各工作部门和区、县（市）人民政府。区、县（市）人民政府办公室负责考核本级人民政府所属各工作部门和乡（镇）人民政府。

市人民政府办公厅负责组织实施对市人民政府所属各工作部门和区、县（市）人民政府的社会评议。区、县（市）人民政府办公室负责组织实施对本级人民政府所属各工作部门和乡（镇）人民政府的社会评议。

第三十条行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

第三十一条政府信息公开工作主管部门和监察机关应当对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十二条权利人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定予以处理。

第三十三条行政机关违反本规定的，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条、第三十五条的规定予以处理。

第六章附则

第三十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。

第三十五条本规定自2011年7月1日起施行。2006年6月1日公布实施的《贵阳市政府信息公开暂行规定》同时废止。




卫生部


卫生部关于加强饮用水卫生监督监测工作的指导意见

卫监督发〔2012〕3号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

饮用水卫生安全是保障公众健康的重要基础，关系千家万户幸福。近年来，各级卫生部门依法履行职责，积极采取措施保障饮用水卫生安全，会同有关部门做了大量卓有成效的工作，城乡饮用水卫生安全状况得到很大改善。但也应当看到，当前和今后一个时期饮用水卫生安全形势依然十分严峻，饮用水监测能力滞后、保障不到位、协调机制及相关制度有待完善、监督监测力度需要加大。为切实加强饮用水卫生监督监测工作，保障广大人民群众身体健康和生命安全，现提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）基本原则。坚持中央指导、地方负责；坚持政府领导、部门协作；坚持统筹规划、整体推进；坚持突出重点、讲求实效；坚持落实供水单位主体责任，促进基本公共卫生服务均等化。

（二）夯实饮用水卫生监督监测工作基础。按照医药卫生体制改革及“十二五”卫生事业发展总体要求，加强能力建设，加快人才队伍培养，完善制度机制，不断提高饮用水卫生监督监测水平，有效保障城乡饮用水卫生安全，切实维护人民群众健康权益。

（三）依法履行饮用水卫生监督管理职责。依据《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和《生活饮用水卫生标准》等法律法规标准，落实供水单位和生产企业责任，严格对饮用水供水单位和涉及饮用水卫生安全产品实行卫生许可管理，开展监督、监测及饮用水污染事故对人体健康影响调查。

二、加大饮用水卫生监督执法力度

（四）规范饮用水相关卫生许可工作。地方各级卫生行政部门要严格依据有关法律法规和标准规定，健全制度，统一条件，规范饮用水供水单位及涉及饮用水卫生安全产品卫生许可工作；要组织开展对饮用水相关卫生许可工作的监督检查，采取有力措施及时解决许可工作中存在的问题和薄弱环节；要依法整治饮用水供水单位未经卫生许可擅自从事生产或者供应活动，依法查处涉及饮用水卫生安全产品生产或者经营的违法行为。

（五）整体推进城乡饮用水卫生监督工作。各级卫生监督机构要进一步强化对城市市政供水的卫生监督，严格落实对供水单位的各项卫生要求，逐步规范城市自建集中式供水和乡镇水厂的卫生管理。通过基本公共卫生服务卫生监督协管工作，对农村集中式供水、城市二次供水和学校自备供水实施饮用水卫生安全巡查，稳步提高卫生监督覆盖率；要加强对农村集中式供水水源卫生防护的指导，加大对二次供水设施、学校饮用水设施及其清洗、消毒等的监督检查力度。各级卫生监督机构要加强对涉及饮用水卫生安全产品的监督抽检，严格供水单位使用涉及饮用水卫生安全产品的索证管理。

（六）开展供水单位和供水设施调查工作。各级卫生监督机构要全面掌握当地饮用水供水单位和供水设施情况（暂不包括分散式供水设施），建立完善供水单位及供水设施的类型、工艺、数量、布局、供水人口及卫生管理等基本信息档案。底数不清的要集中开展一次摸底调查；要督促供水单位健全卫生管理制度，完善供水设施，落实单位主体责任。

（七）创新完善饮用水卫生监督机制。地方各级卫生行政部门要建立完善饮用水卫生监督管理部门内和部门间协调合作机制，结合实际，研究落实饮用水卫生监管措施；建立健全饮用水污染突发事件应急处置工作机制，认真调查核实关于饮用水卫生安全的投诉举报，及时发现和控制饮用水卫生安全隐患。各级卫生监督机构要积极探索饮用水远程在线监测、风险预警等信息化监管模式，逐步提高卫生监督工作效率和饮用水卫生保障工作水平。

三、强化饮用水卫生监测工作

（八）有效开展饮用水卫生监测。地方各级卫生行政部门要根据《生活饮用水卫生标准》的水质指标规定，在标准全面实施前，以监测和控制饮用水卫生安全风险为目标，组织对当地饮用水水质开展一次基线调查，全面系统地掌握水质情况，研究确定当地与健康密切相关的需要重点监控的水质指标，探索建立水性疾病评估、预测体系，及时发现饮用水卫生安全隐患，防范介水疾病发生和流行。各地要结合供水单位日常水质监测资料，定期开展水质状况分析，加强风险管理。

（九）健全监测网络。地方各级卫生行政部门要结合本地供水类型、数量、布局、供水人口及卫生管理等情况，合理建立饮用水卫生监测点，逐步扩大城乡集中式供水、二次供水、学校供水的卫生监测覆盖范围，形成有效的饮用水卫生监测网络，加强饮用水卫生监测信息网络平台建设，实现网络直报和数据共享。

（十）继续做好农村饮水安全工程卫生学评价工作。各地要按照“农村饮用水安全工程‘十二五’规划”要求进一步做好农村集中式饮水安全工程的水质卫生监测。疾病预防控制机构要积极配合相关部门对饮水安全工程的技术方案和工艺流程提出意见和建议，有针对性地开展工程建设前水源水质和工程建成后供水水质验收性分析。卫生部门要健全农村集中式饮水安全工程水质卫生监测和通报制度，开展经常性水质监测，加强与有关部门沟通，从卫生防病角度提出意见和建议，促进农村饮用水安全水平不断提高。

四、加强饮用水卫生监督和监测能力建设

（十一）充实专业人员队伍。地（市）级以上卫生监督机构要设置负责饮用水卫生监督执法工作的专门科室，县（区）级卫生监督机构要配备专职人员承担饮用水卫生监督工作。按照《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》（卫监督发〔2011〕82号）的要求，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要设立饮用水卫生安全责任人，负责落实饮用水卫生安全巡查工作。各级疾病预防控制机构要充实饮用水卫生监测和饮用水污染事件健康危害调查技术力量。建立完善专业人员培训考核制度，提高人员素质。

（十二）提高监测能力。地方各级卫生行政部门要根据本辖区内开展经常性饮用水卫生监测工作的实际需要，统筹规划卫生部门饮用水检测能力建设，确保《生活饮用水卫生标准》全面有效实施。各级疾病预防控制机构要加强水质分析设施设备建设，提高日常水质监测技术能力，加强饮用水卫生监测质量控制工作。各省级及省会城市疾病预防控制机构要达到《生活饮用水卫生标准》全部指标检测能力，各地市级疾病预防控制机构要达到除放射性指标以外全部水质常规指标及非常规指标中重金属、有机污染物等重点控制指标检测能力，鼓励有条件的地市级疾病预防控制机构达到《生活饮用水卫生标准》全部指标检测能力，县（区）级疾病预防控制机构要达到除放射性指标以外全部水质常规指标检测能力。各级卫生监督机构要合理配备饮用水卫生监督现场检测设备和装备，提高卫生监督工作的科学性、可靠性和时效性。

（十三）加强应急处置能力。各级卫生行政部门要建立健全饮用水污染事件报告制度，明确报告责任和要求，完善饮用水污染事件处置措施和程序，做好应急处置的组织、人员、装备和应急监测技术准备，组织开展应急处置技能培训和演练，提高应急反应速度和调查处置能力。

五、广泛开展饮用水卫生宣传

（十四）加强公众宣传。各级卫生行政部门要利用多种形式广泛开展饮用水卫生知识宣传，在每年5月份的第三周集中开展饮用水卫生宣传周活动，充分利用“12320”热线和各地卫生监督投诉举报电话开展卫生知识咨询，增强社会宣传教育的广度和深度，引导群众科学认识和正确对待饮用水卫生安全问题，营造良好的社会环境氛围，加大社会监督力度。

（十五）开展卫生指导。各地卫生监督机构要加强对供水单位负责人的卫生法律法规培训，针对卫生监督监测中发现的问题，及时向供水单位供管水人员提供指导，促进供水单位完善管理制度，规范卫生管理，落实技术措施，自觉履行饮用水卫生安全责任。

（十六）探索信息公示制度。地方各级卫生监督机构要积极探索建立饮用水卫生安全公示制度，促进供水单位不断提高守法责任意识，加强与群众的饮用水卫生安全风险交流，逐步提高饮用水安全保障工作水平。

六、加强组织领导

（十七）强化地方责任。地方各级卫生行政部门要树立保障饮用水卫生安全主要责任在地方的意识，充分发挥卫生部门的职能作用，定期向政府报告饮用水卫生安全状况及存在的问题。要落实饮用水卫生监督管理责任，明确任务和要求，保障人员、装备设备和资金投入，加强对本辖区饮用水卫生监督管理工作的指导、监督和检查。

（十八）完善管理制度。地方各级卫生行政部门要针对当地饮用水卫生工作的重点和难点问题，加强调查研究，积极推动饮用水卫生监督管理地方法规规章的建设，促进饮用水卫生监督管理工作逐步走向科学化、制度化、法制化。

二〇一二年一月十日