铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市政务公开考核办法（暂行）》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市政务公开考核办法（暂行）》的通知
铜政办〔2012〕91号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市政务公开考核办法（暂行）》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
2012年8月2日
铜陵市政务公开考核办法（暂行）
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）、《安徽省政务公开考评暂行办法》（皖政办〔2008〕48号）、《安徽省政府信息公开工作责任追究暂行办法》（皖政办秘〔2011〕5号）等文件精神，深入推进全市政务公开，结合工作实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于县、区政府，市直各部门，各直属单位。
第三条 政务公开考核工作由市政府统一领导，政务公开办公室具体组织实施，实行分级负责制度。
第四条 政务公开考核工作坚持公开、公平、公正、民主的原则。
第二章 考核项目
第五条 领导机构和工作机构建设。落实组织领导，明确工作机构；有必要工作人员、办公经费和办公场所；领导机构认真履行督促指导职责。
第六条 政务公开。
（一）行政职权透明运行。清理、确认并公示法定行政职权；编制并公布行政职权目录；绘制、公布行政权力运行流程图；加强统一电子政务平台建设，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设。
（二）办事公开。推进公共企事业单位办事公开，优化办事公开的场所、设施、设备等软硬件环境；促进办事依据、程序、时限、方式和结果公开透明；推进教育、医疗卫生等重点行业办事公开；推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开；构建群众利益诉求机制，落实群众参与权、知情权和监督权。
（三）示范点建设。开展政务公开、办事公开示范点创建活动；制定示范点建设实施细则；发挥示范点带动辐射作用。
第七条 政府信息公开。
（一）制度建设。主动公开和依申请公开、保密审查、虚假和不完整信息澄清、发布协调、统计等政府信息公开制度的建立和落实。
（二）主动公开。市政府信息公开网相应目录发布情况；规范编制、及时更新公开指南、依申请公开目录。
（三）依申请公开。明确依申请公开工作程序；利用本行政机关或政务服务中心等场所受理申请公开信息，并在规定时限内回复。
（四）信息公开年度报告的编制和公布情况。年度报告内容是否规范准确，向社会公开是否及时。
（五）统计制度执行情况。包括是否按时报送政府信息公开统计报表、数据是否真实有效等。
（六）政府信息公开载体建设情况。公开形式丰富多样；市政府信息公开网相应单位栏目内容充实，分类准确，及时更新；单位门户网站与信息公开网有效整合。
第八条 政务服务。
（一）一站式服务。以政务服务中心为主体，整合政务服务资源，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系；行政审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理；推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境；进一步完善首席代表制、并联审批、网上审批、一表制等审批方式；发挥政务服务中心集中聚集优势，建立政府信息查阅点，受理政府信息公开申请，打造政府综合服务平台；规范招投标、政府采购等决策、监管、交易行为。
（二）招商服务。积极服务招商引资和承接产业转移工作；做好招商信息发布和招商服务业务办理。
第九条 公开方式。
（一）加强市政府门户网站、市政府信息公开网及部门网站建设，确定市政府信息公开网为政府信息发布的主渠道。
（二）建立和完善政务公开栏、宣传橱窗、发放明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、网络论坛、政府公报、新闻发布会等公开方式。
（三）积极推行社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式。
（四）在国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心、有服务大厅（窗口）的单位、农村和城市社区以及人口聚集地设置政府信息查阅点。
第十条 监督保障。
（一）建立健全政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度，加强督查，全面推进。
（二）构建并完善群众利益诉求受理办理机制，积极履行政务公开行政复议、行政诉讼义务，规范调查处理投诉举报制度。
（三）积极组织开展学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设。
（四）加大政务公开宣传、网上测评、社会评价等工作力度。
（五）及时发布、报送政务公开工作信息。
第十一条 其他。
（一）群众对政务（政府信息）公开的满意情况。
（二）省、市政府对政府信息公开、政务服务规定的其他考核内容。
第三章 考评标准、方式和程序
第十二条 考评标准。政务公开考评工作实行百分制量化标准，各考评项目（分项）无扣分因素即得分。县区政府和市直各部门的量化考评标准和考评细则，由市政务公开办制定和实施，县区政府工作部门，乡镇、社区的量化考评标准和考评细则由县区政务公开工作机构制定和实施。
第十三条 考评方式。政务公开考评工作采取自评、网上测评、社会评价、民主评议和量化考核相结合的方式进行。
第十四条 考评结果。政务公开工作考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，优秀等次不超过被考评单位总数的20%。
第十五条 考评的基本程序。
（一）制定考评方案。市政务公开领导小组对政务公开年度考评工作作出部署，由各级政务公开工作机构制定年度考评方案并组织实施。
（二）政务公开工作机构提前向被考评单位发出考评通知，被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评，并形成书面工作总结和自评得分。
（三）市政府信息公开办负责组织对被考核单位在市政府信息公开网站发布情况进行测评。
（四）市政务服务中心负责组织对被考核单位的政务服务等内容进行测评。
（五）市政务公开办、市政府信息公开办和市政务服务中心等相关部门，根据工作情况进行考核打分。按照自评占10%、网上测评占40%、社会评价占10%、民主评议占10%、考核打分占30%的比值确定考评成绩。考评结果报市政务公开领导小组审定。
（六）考评结果及考评分向所在单位反馈。
第四章 考评结果应用
第十六条 政务公开考核纳入各级机关目标责任制考核和党风廉政建设责任制考核内容。
第十七条 考评所得分值按规定折算，作为市政府目标管理考核中效能建设、行风评议、依法行政、纠风治乱等设定分值的组成部分。
第十八条 按考评得分对县区政府、市直各单位进行排序，并以适当形式予以通报。
第十九条 对政务公开工作年度考评为优秀等次的单位给予表彰。对年度考评为合格等次的单位给予通报。对年度考评为不合格等次的单位给予批评，并责令其在接到考评结果1个月内完成整改，整改结果报同级政务公开工作机构；没有按期完成整改的，按照干部管理权限，分别由各级监察部门对其主要负责人进行问责。
第二十条 对在上级检查考核工作中影响全市考核成绩的单位，本年度考评即为不合格。
第五章 附则
第二十一条 本办法由市政务公开办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：铜陵市政务公开考评细则
附件
铜陵市政务公开考评细则
考评项目
分 项
分值
评分标准
备
注
组织领导
（8分）
落实组织领导
2
成立政务公开（政府信息公开）领导小组，确定成员职责。确定政府信息公开主管部门。（有文件）
明确工作机构
2
设立政务公开（政府信息公开）领导小组办公室，负责推进、协调本辖区、本单位政务公开日常工作。明确政府信息公开工作机构。（有文件）
有必要工作人员、办公经费和办公场所
2
工作人员、办公经费、办公场所适应工作需要。
领导机构认真履行督促指导职责
2
有政务公开（政府信息公开）年度计划、目标、措施及组织实施办法。定期召开领导机构会议或专题会，研究落实工作措施，解决实际问题。
政务
公开
（12分）
行政
权力
透明
运行
开展清理、确认、公示行政权力，组织编制行政权力目录工作
2
明确不得行使未经法律规定或未经公示的行政权力，不得行使未编入目录的行政权力（有文件）。各单位职权目录经备案后向社会发布。
部署绘制、公布行政权力运行流程图工作
2
有部署文件，有流程图材料；并经备案后向社会发布。
加强统一电子政务平台建设，推进行政权力网上运行及电子监察系统建设
2
有推进行政权力网上运行举措和做法。
办事
公开
推进公共企事业单位办事公开
2
认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于推进公共企事业单位办事公开的意见》（皖政办〔2007〕48号），明确重点领域、重点行业范围，有部署、措施、保障。
推进干部任用、考核奖惩等内部事务公开
2
有相应制度规范；相关信息在政府信息公开网上进行发布。
示范
点建
设
开展政务公开、办事公开示范点创建活动，制定示范点建设实施细则，发挥带动辐射作用
2
有部署或创建方案及相应措施保障；有示范点建设标准文件，扎实推进示范点建设，积极争创示范点。
考评项目
分 项
分值
评分标准
备
注
政府
信息
公开
（32分）
公开
目录
推进并规范编制和更新政府信息公开指南、公开目录
3
规范编制和及时更新公开指南和目录；及时在政府网站和相关查阅场所公布。
主动
公开
规范主动公开工作程序
3
有相关文件资料。
做好重点公开的政府信息发布工作
5
及时更新公开内容，做好政府决策、重大项目、民生工程等群众关注热点、难点信息公开。
推进财政预决算信息公开
3
财政预决算栏目内容丰富，财政预算与决算报告、重要专项资金分配和使用情况等信息及时公开。
依申
请公
开
推进并规范编制和及时更新政府信息依申请公开指南、公开目录
3
有推进本辖区编制和更新政府信息依申请公开指南、公开目录举措，规范编制和更新本单位政府信息依申请公开指南、依申请公开目录。
明确依申请公开工作程序
3
及时在政府网站和相关查阅场所公布。
工作
机制
建立虚假或者不完整信息澄清机制。
3
有规范文件。
建立政府信息发布协调机制。发布涉及其他行政机关的政府信息，经沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，经书面征求第三方意见
3
通过政府信息公开渠道公布协调机制运行程序，有征求意见文书档案。
建立政府信息公开保密审查制度，在信息形成或者公文制作中增加公开属性审查程序，积极履行保密审查职责
3
明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究内容，发挥保密工作机构的作用；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
及时、规范编制政府信息公开年度报告，并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门
3
政府信息公开工作年度报告内容全面完整，每年1月31日前公布并报送。
政务
服务
（22分）
一站
式服
务
政务服务体系化建设
2
整合政务服务资源，进一步清理、减少审批事项，实行“一站式”审批。县区中心机构、职能明确，办公场所固定，实现市、区（县）、社区（乡镇）信息共享，三级联动。
考评项目
分 项
分值
评分标准
备
注
政务
服务
（22分）
一站
式服
务
审批及便民服务项目进入行政服务中心公开办理
3
除经批准外，审批项目一律进中心办理；便民服务项目原则上进中心办理；通过多种方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺期限、收费标准等内容。
深化“行政审批权相对集中改革”，切实推进“两集中、两到位”
3
行政许可整建制进中心，确保行政审批的受理、审批、办结（制证）、送达等环节在窗口办理。
推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境
3
有窗口标准化建设文件，窗口有告知单、服务指南、格式文本等资料；有打造政府综合服务平台的设想或措施。
审批服务方式有创新
2
进一步完善首席代表制、并联审批、网上审批、一表制等审批方式。
发挥政务服务中心集中聚集优势，建立政府信息查阅点，受理政府信息公开申请，打造政府综合服务平台
2
有必要的设备和指示标识，有政府信息公开查阅点制度文件和窗口受理政府信息公开申请办理程序规定。
规范招投标、政府采购、土地和产权交易行为
3
贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（厅〔2009〕42号），规范招投标、政府采购等决策、监管、交易行为，推进建立统一的招投标（采购）服务平台。
招商
服务
积极服务招商引资和承接产业转移工作
2
服务承接产业转移上有创新和探索（有文件部署）。
做好招商信息发布和招商服务业务办理
2
做好最新科研成果、招商项目和就业劳务、招商服务等方面信息报送和发布工作。招商服务业务办理规范快捷，积极配合省招商服务中心工作。
公开方式
（13分）
加强政府信息公开网站（单位门户网站）建设
7
规范调整目录，信息公开网与门户网站有效整合。
完善政务宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、热线、发布会等传统公开方式
2
具体落实或操作方法丰富多样。
考评项目
分 项
分值
评分标准
备
注
公开方式
（13分）
积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式
2
在具体落实或操作方法上有所创新。
在档案馆、图书馆等设置查阅点查阅室，公开信息
2
查阅点应设置指示牌和使用须知，配备专用上网查阅设备，并指定人员进行维护，免费向公众开放。
监督保障
（13分）
建立政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度
2
有制度规范文件，并公开发布。
构建并完善群众利益诉求受理办理机制
2
建立投诉举报受理制度，规范调查处理投诉举报，有受理、查处、反馈文书记录；积极履行行政复议、行政诉讼义务，有行政复议、行政诉讼案件的，应有规范完整案卷；依法追究违法违纪人员责任。
开展政务公开学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设
2
有政务公开队伍建设安排及提高岗位工作能力的学习、培训、交流等举措；把政务公开列入公务员培训和考核的重要内容，司法部门把政务公开列入普法的重要内容，法制部门把政务公开列入公务员依法行政考试和行政执法人员资格考试重要内容。
加大政务公开宣传力度
2
运用多种媒介宣传政务公开工作，积极开展政务公开实际效果网上测评、社会评价等调查活动，有实际效果和社会反映取得新进展的证明或说明材料。
及时报送政务公开工作信息
5
根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息公开统计制度的通知》（皖政办秘〔2009〕59号），每季度按时报送季度政府信息公开统计数据。政务公开动态信息被国家或省政务公开简报或政府信息公开网站等采用。
关于加强进口药材管理有关事宜的通知
国家药监局
关于加强进口药材管理有关事宜的通知
国药监注[2001]481号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
根据《进口药品管理办法》的有关规定，为了加强对进口药材监督管理，保证进口药
材质量，保障药材进口贸易的正常进行，现就进口药材的申报、审批、通关检验、技术要
求等有关事宜通知如下：
一、申报审批
(一)对传统进口中药材执行审批(件)，《进口药材批件》一次有效。申报进口药材须报送
以下资料：
1、购货合同(复印件)；
2、售货方营业执照(复印件)；
3、购货方《药品经营企业许可证》或《药品生产企业许可证》、《营业执照》(复印件)；
4、填写《进口药品注册证申请表》1份；
5、涉及濒危物种，请附进出口双方国家濒管证明文件(复印件)；
6、质量标准；
7、申请报告；
8、如为代理进口须附委托代理合同及委托方的《药品经营企业许可证》或《药品生产
企业许可证》及《营业执照》。
(二)申请进口来料加工后出口品种，执行审批(件)，加工前后均禁止在国内市场销售使
用。除报送上述(一)中内容(专业加工企业提供相应证明文件)外，须报送省级药品监督管理
局出具的证明函。
(三)申请进口作为食品添加剂的品种，需报送上述(二)中资料，该品种仅限供本企业生
产使用。
(四)申请进口具有国家标准和地方标准的非传统习用进口药材，根据标准审定与品种鉴
定情况予以执行审批(件)。除报送上述(一)中内容外，尚须报送该品种与我国已有标准的品
种进行对比实验的技术资料和原植(动)物标本经国家药典委员会审核的结果报告。
(五)申请进口中医处方不使用的药材而用来提取药用原料的，执行审批(件)，除报送上
述(一)中资料外，须报送国家药典委员会出具的非中医处方用药证明。
(六)申请进口提取药用原料且与中医处方用药相同名称的药材，执行审批(件)，该品种
禁止在国内市场销售使用。除报送上述(一)中资料外，须报送省级药品监督管理局的证明
函。
(七)与我国药品标准收载品种同名异物的药材，不允许进口。
(八)申请进口我国无药品标准的品种，须按新药《中药材》申报技术资料，其技术要求
按现行新药审批办法中的有关规定进行研究和审评。
(九)转口贸易，由海关监管进出口。海关暂未监管须向我局申报的品种，无论是否持有
《药品经营企业许可证》、《药品生产企业许可证》均予以批件放行，但禁止在国内销售使
用。
二、通关检验
(一)各口岸药检所，接到《进口药材批件》后，根据《进口药品管理办法》的要求进行
通关检验。
(二)对边贸口岸和边贸所在地未确定口岸检验所地区，根据边贸具体情况 ，由中检所
开具通关单，由相关口岸放行，我局可根据实际情况委托省级药品检验所检验，必要时由
中国药品生物制品检定所对有关人员进行检验技术培训。
(三)委托检验与通关的品种须在《进口药材批件》上注明。由申报单位持《进口药材批
件》到中国药品生物制品检定所开具通关单，然后到委托的药检所检验。
(四)对申请进口我国已有药品标准的非传统习用进口药材，须先报送原植(动)物标本、
该品种与我国已有标准品种对比实验的技术资料，属地方标准品种尚须报送地方标准到国
家药典委员会，由国家药典委员会根据工作程序，指定药检所对原植(动)物标本进行鉴定，
根据鉴定结果审核对比实验资料，并核定其标准后，向申报单位出具报告。同时将核定标
准及原植(动)物标本送中国药品生物制品检定所。
(五)进口药材除符合法定标准外，均须检查重金属和农药残留量。除另有规定外，重金
属不得超过百万分之二十；有机氯农药残留量：六六六(总BHC)不得超过千万分之二；滴
滴弟(总DDT)不得超过千万分之二；五氯硝基苯(PCNB)不得超过千万分之一。
国家药品监督管理局
二○○一年十一月七日