湖北省契税征收管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省契税征收管理实施办法
湖北省人民政府令第135号
《湖北省契税征收管理实施办法》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。 省长 蒋祝平 一九九八年二月九日
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》和《中华人民共和国
契税暂行条例细则》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内发生的转移土地、房屋权属行为，为契税征收范
围。土地、房屋权属的承受单位和个人，为契税纳税人。
第三条 本办法所称土地、房屋“权属”，限指土地的使用权和房屋
的所有权，不包括土地的所有权和房屋的使用权。
第四条 转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
本条（二）项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转
移。
第五条 国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用
权出让费用，国家将国有土地使用权在一定年限内让予土地使用者的行为
。
土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式
将土地使用权转移给其他单位和个人的行为。
第六条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、
房屋买卖或者房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第七条 房屋所有权转让，是指房屋买卖、赠与、交换等行为；
房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，取得一定货币、实物或者
其他经济利益的行为；
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为；
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋所有权的行为。
第八条 土地、房屋所在地的财政部门，是契税征收机关。
征收机关根据需要，可以委托土地管理部门、房产管理部门代收、代
缴契税。
第九条 契税税率为４％。
第十条 契税计税依据：
（一）国有土地使用权出让、出售、房屋买卖为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售
、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换，土地与房屋交换的，为所交换的
土地使用权、房屋价格的差额；
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，为补交
的土地使用权出让费用或土地收益；
（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格，
当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，已缴的部分权属的
税款应予扣除。
计税依据明显低于市场价格且无正当理由的，征收机关有权参照市场
价格核定，或委托具有土地、房产评估资格的中介机构进行评估。评估费
用由评估申请人支付。
第十一条 第十条（三）项的纳税人为交换价格差额的支付者；（四
）项的纳税人为土地使用权转让者。
第十二条 契税计算公式为：
应纳税额＝计税依据×税率。
应纳税税额以人民币计算。以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中
国人民银行公布的市场汇率中间价折合成人民币计算。
第十三条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属
转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质
凭证的当天。
第十四条 纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房
屋所在地的征收机关办理纳税申报，并在核定的税额和期限内缴纳税款。
征收机关收到税款时必须向纳税人开具契税完税凭证。
凡未实行委托征收的地方，土地管理部门、房产管理部门有义务向征
收机关提供房地产资料，协助征收机关依法征税。
第十五条 纳税人持契税完税凭证和规定的其他文件材料，依法向土
地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办
理有关土地、房屋权属变更登记手续。
第十六条 契税减征或免征范围：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用
于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
用于办公的，是指办公楼、档案室、机关车库、职工食堂以及其他直
接用于办公的土地、房屋。
用于教学的，是指各类学校（幼儿园）的教学楼、实验室、图书馆、
操场、学生食宿设施以及其他直接用于教学的土地、房屋。
用于医疗的，是指门诊部、住院部、化验室、药房以及其他直接用于
医疗的土地、房屋。
用于科研的，是指从事科学试验的场所以及其他直接用于科研的土地
、房屋。
用于军事的，是指地上的和地下的军事指挥作战工程，军用机场、港
口、码头，军用的库房、营区、训练场、试验场，军用通信、侦察、导航
、观测台站以及其他直接用于军事设施的土地、房屋。
（二）城镇职工按照省以上人民政府批准的房改方案第一次购买公有
住房的，免征。属下列情形之一的，视为第一次购房。但所购房屋超过省
规定面积的部分，以有关部门分面积、档次所收费额为依据，计征契税：
原住房未达到规定面积标准，重新购房的。
职务、职称晋升，原购住房退还，重新购房的。
职工异地调动、交流，原工作地所购住房退回，在新工作地重新购房
的；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，因经济建设和城市发
展需要，房屋被拆除后，重新购买房屋的，减征或免征；
（四）土地被依法征用或占用后，重新承受土地的，减征或免征；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、
牧、渔项目开发的，免征；
（六）企、事业单位因改制取得土地、房屋权属的，减征或免征；
（七）财政部或省政府确定的其他减征、免征项目。
第十七条 契税的减免，由纳税人在签订土地房屋权属转移合同之日
起１０日内，向土地、房屋所在地的征收机关提出申请，经核实同意后，
报县（含县级市，下同）以上征收机关审批。
房屋契税减免额２０万元（含２０万元）以上和土地契税减免额４０
万元（含４０万元）以上的，由省征收机关审批。市（含地区行署、州，
下同）、县征收机关减免契税的审批权限，由省征收机关规定。
第十八条 纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现并申
请退税的，经县以上征收机关根据土地、房产管理部门出具的书面证明审
核批准，可准予退税。
第十九条 纳税人改变第十六条（一）项、（五）项规定的土地、房
屋用途的，按实际改变用途的土地、房屋价格补缴契税。
第二十条 在汉中央及省直单位房产权属转移的契税征收由省财政部
门负责。
第二十一条 国有土地使用权出让的契税征收，按照《湖北省土地管
理实施办法》规定的土地征用审批权限，属哪一级政府批准的，哪一级政
府财政部门为征收机关。财政部门可以委托土地管理部门代收、代缴契税
。属国务院批准征用土地的契税，省财政部门、省土地管理部门分别为征
收机关和代收代缴机关。所收税款按现行财政体制返还。
第二十二条 征收机关按年度征收的契税总额提取１０％的征收经费
，用于契税征收工作。
第二十三条 纳税人逾期不办理纳税申报或者未在指定的纳税期限内
交纳税款，征收机关按日以应纳税额的２‰加收滞纳金。纳税人采用任何
形式偷税、抗税的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关条款
处罚。
第二十四条 土地管理部门、房产管理部门为未出具契税纳税凭证的
纳税人办理土地、房屋权属变更登记手续使契税流失的，由办理手续的单
位补缴契税。征收机关工作人员在征收契税工作中，有营私舞弊、收受贿
赂行为或与纳税人合谋偷逃契税的，由其所在单位或上级主管部门给予行
政处分。情节严重的，提交司法机关追究刑事责任。
第二十五条 纳税人与征收机关在纳税上发生争议时，必须先依照征
收机关的决定缴纳税款和滞纳金，然后可以在收到征收机关的缴款凭证之
日起６０日内向上一级征收机关申请复议，上级征收机关应当自收到复议
申请之日起６０日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以在接到复议
决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。本省过去有关契税征收的规
定同时废止。本办法施行前已签订房地产权属转移合同的，其契税征收仍
按原规定执行。
中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
中国民用航空总局
中国民用航空总局关于修改《民用航空器维修人员合格审定的规定》的决定
（1995年12月14日）
根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》的规定和几年来的实践经验，决定对一九九一年二月十日中国民用航空局发布的《民用航空器维修人员合格审定的规定》（第17号令）作全面的修改和补充，要点如下：
一、保留原来的《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》，增加《维修人员上岗证》和《维修管理人员培训证书》，以加强对直接维修人员和高级维修管理人员的规范化要求和管理，促进整体维修技术与管理水平的提高。
二、下放有关证件的审批和管理权限，除保留一部分证件必须由民航总局直接颁发外，将大部分证件交由民航地区管理局办理，《维修人员上岗证》交由经批准的维修单位自行颁发和管理。
三、建立经常性的监督检查制度。民航总局或者民航地区管理局视情况对各种证件的持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的人员实施年度检查。
四、对于维修作业中由于维修人员违章操作或者施工组织者指挥失当，造成航空器或者航空器部件损坏，危及飞行安全、影响航班正常或者发生人员伤亡等情况，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》，及时通报，加以纠正。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定对《民用航空器维修人员合格审定的规定》作全面修正后，重新公布。
民用航空器维修人员合格审定的规定
（1991年2月10日制定，1995年12月14日修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障民用航空器持续适航和飞行安全，加强对民用航空器维修人员的管理，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》，制定本规定。
第二条 中华人民共和国境内从事在中国登记的民用航空器和航空器部件维修的人员，必须遵守本规定。
前款所称从事维修的人员，是指维修单位所有直接从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员。
第三条 中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）和民航地区管理局对从事民用航空器和航空器部件的维修和管理工作的人员实施资格审查和监督管理。
对取得相应资格的维修人员，按照第二章至第六章的规定分别发给下列证件：
（一）维修人员上岗证；
（二）维修人员执照；
（三）维修检验人员执照；
（四）维修管理人员培训证书；
（五）外籍维修人员认可证。
第四条 民航总局或者民航地区管理局视情况对证件持有人进行抽查或考核，或者对《维修人员执照》和《维修检验人员执照》的持有人实施年度检查。
对维修作业中发生的严重人为差错，由民航总局航空器适航管理部门颁发《维修人员管理指令》。
第五条 本规定内用语的定义如下：
（一）“维修放行”是指航空器或者航空器部件经过维修并经本规定第十七条所列具有资格人员确认其技术性能符合要求后重新使用或者返回使用。
（二）“维修必检项目”是指维修单位根据民航总局批准的维修工程技术文件确定的航空器或者航空器部件在维修过程中必须进行检验的项目。
第二章 维修人员上岗证
第六条 对具备下列条件的人员，由经民航总局或者民航地区管理局批准的维修单位发给《维修人员上岗证》：
（一）年满18周岁，身体健康；
（二）在第七条规定的工种范围内，经过培训并考试合格。
《维修人员上岗证》必须填写的项目，由民航总局航空器适航管理部门统一规定。
维修单位应当根据本章的规定制定维修人员上岗证颁发和管理办法，确定证件持有人的工作范围及权限，并报民航总局或者民航地区管理局备案。
第七条 《维修人员上岗证》颁发的工种范围如下：
（一）民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》中《航空机务维修》部分的全部工种和《航空器材》部分的航空材料员和航空器材封存员；
（二）国务院其他主管部门规定的通用工种；
（三）民航总局规定的特殊工种。
第八条 维修人员上岗培训和考试，由民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局制定的《民航工人技术等级标准及培训大纲》和国务院其他主管部门制定的有关通用工种培训大纲的内容要求进行。
第九条 《维修人员上岗证》的有效期，由维修单位根据维修工种和维修人员的具体情况自行确定，但最长不得超过二年。
《维修人员上岗证》仅在发证维修单位内有效。
第十条 取得《维修人员上岗证》的人员，可以独立从事相应工种范围内的维修工作，并有权在相应的技术文件上签字，但无权签字放行。
第三章 维修人员执照
第十一条 《维修人员执照》包括基础部分和机型或修理项目部分。
民航总局或者民航地区管理局按照下列专业、项目分类颁发《维修人员执照》：
（一）基础部分。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ａ）；
2．动力装置（Ｐ）；
3．航空电器（Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ）；
5．航空无线电（Ｒ）；
6．航空电子（ＡＶ）。
（二）机型或修理项目部分。其中修理项目的划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｆ）；
2．机械附件（ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｐ）；
4．动力装置附件（ＰＣ）；
5．电气附件（ＥＣ）；
6．仪表附件（ＩＣ）；
7．无线电附件（ＲＣ）；
8．电子附件（ＡＶＣ）；
9．其他附件（ＭＣ）。
第十二条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，必须具备下列条件：
（一）年满21周岁，身体健康；
（二）具有中专（含）以上航空技术专业学历，并从事所申请专业的维修工作在二年以上；或者取得《维修人员上岗证》，并从事所申请专业的维修工作在三年以上；
（三）在连续的十二个月内通过第十三条规定的考试。
第十三条 对申请《维修人员执照》（基础部分）的人员的考试，由民航地区管理局或者民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并按照民航总局航空器适航管理部门制定的《民用航空器维修人员执照基础部分培训大纲》的内容要求进行。
前款的考试包括笔试、口试和实际操作，各项考试成绩均在70分以上为合格；考试不合格者，自成绩公布之日起满一年后方可再次参加考试。
第十四条 申请《维修人员执照》（基础部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十二条规定的要求提交有关证明文件，经民航地区管理局审查合格后，领取执照。
第十五条 取得《维修人员执照》（基础部分）的人员应当申请签署机型或修理项目。
申请签署机型或修理项目必须具备下列条件：
（一）对申请签署的机型或修理项目，通过民航总局批准或者认可的培训机构组织的专门培训并考试合格；
（二）从事申请签署的机型或修理项目的实际维修工作在一年以上，并且未发生严重人为差错。
对经前款第（一）项的培训并考试合格者，由培训机构发给培训合格证书。
第十六条 申请签署《维修人员执照》（机型或修理项目部分）的人员，应当按规定表格填写申请书，并按照第十五条规定的要求提交有关证明文件，经申请人所在维修单位审核后，向民航总局或者民航地区管理局提出申请。
民航总局或者民航地区管理局对符合规定要求的人员，在其《维修人员执照》上签署相应的机型或修理项目。
第十七条 经签署机型的维修人员执照持有人，对其执照上所签署型别的航空器整体具有维修放行资格。
经签署修理项目的维修人员执照持有人，对其执照上所签署修理项目相应的航空器部件，只有经过该类航空器部件的培训并考试合格，才具有维修放行资格。
第十八条 《维修人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断维修工作在二年以上，但参加业务培训的除外；
（三）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
第十九条 《维修人员执照》遗失，持有人应当及时向民航总局或者民航地区管理局报告，说明原因，经其所在维修单位审核后申请补发。
《维修人员执照》损坏，持有人应当向民航总局或者民航地区管理局申请更换，并交回原执照。
《维修人员执照》持有人变更姓名或者通讯地址时，应当向民航总局或者民航地区管理局提出申请变更，提交所在维修单位的证明文件，同时交回原执照。
第四章 维修检验人员执照
第二十条 民航总局或者民航地区管理局按照下列专业分类颁发《维修检验人员执照》：
（一）维护检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ａ）；
2．动力装置（Ｉ／Ｐ）；
3．航空电气（Ｉ／Ｅ）；
4．航空仪表（Ｉ／Ｉ）；
5．航空无线电（Ｉ／Ｒ）；
6．航空电子（Ｉ／ＡＶ）。
（二）修理检验。其专业划分和英文代码为：
1．航空器机体（Ｉ／Ｆ）；
2．机械附件（Ｉ／ＦＣ）；
3．动力装置本体（Ｉ／Ｐ）；
4．动力装置附件（Ｉ／ＰＣ）；
5．电气附件（Ｉ／ＥＣ）；
6．仪表附件（Ｉ／ＩＣ）；
7．无线电附件（Ｉ／ＲＣ）；
8．电子附件（Ｉ／ＡＶＣ）；
9．其他检验（Ｉ／Ｍ）。
第二十一条 申请《维修检验人员执照》的人员，必须具备下列条件：
（一）按照第三章的规定，取得《维修人员执照》；
（二）从事所申请检验专业的维修工作在三年以上；
（三）申请之日前一年内未发生严重人为差错；
（四）通过第二十二条规定的培训和考试；
（五）身体健康。
第二十二条 对申请《维修检验人员执照》的人员的培训和考试，由申请人所在维修单位的质量保证部门或者由申请人所在维修单位委托经民航总局或民航地区管理局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门制定的维修检验人员培训要求进行。
第二十三条 申请《维修检验人员执照》的人员应当向所在维修单位的质量保证部门提出申请，由质量保证部门对其资格进行审核。
维修单位的质量保证部门负责对经审查合格的申请人填写规定的表格向民航总局或者民航地区管理局申报，并按照第二十一条规定的要求提交有关证明文件。
民航总局或者民航地区管理局对经审核符合规定要求的，发给《维修检验人员执照》，并签署检验专业。
第二十四条 取得《维修检验人员执照》的人员，对与其执照上所签署检验专业相应的航空器或者航空器部件经过培训并考试合格，方可从事该型别航空器或者航空器部件的维修必检项目的检验。
取得《维修检验人员执照》的人员在其取得的检验权限范围内行使质量否决权，并可越级反映质量问题。
第二十五条 《维修检验人员执照》在下列情况下失效：
（一）被持有人主动放弃；
（二）持有人连续中断检验工作一年以上，但参加业务培训的除外；
（三）持有人脱离所在的维修单位；
（四）经民航总局或者民航地区管理局年检或抽检不合格。
执照的遗失、损坏和内容变更时的补发程序，参照第十九条的规定执行。
第五章 维修管理人员培训证书
第二十六条 民航总局对维修单位的下列人员进行维修管理培训：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务工程的负责人和机务部门的负责人；
（三）需要培训的其他人员。
第二十七条 维修管理人员的培训和考试，由经民航总局批准或者认可的培训机构组织实施，并且按照民航总局航空器适航管理部门编制的培训大纲和教材进行。
第二十八条 维修管理人员的培训，由申请人所在维修单位向民航总局提出申请。
民航总局对按照第二十七条的规定经过培训并考试合格的人员，发给《维修管理人员培训证书》。
第二十九条 取得《维修管理人员培训证书》的人员，具有担任下列负责人的资格：
（一）维修单位的负责人和质量、技术、生产管理部门的负责人；
（二）航空器营运人主管机务的负责人和机务部门的负责人。
第六章 外籍维修人员认可证
第三十条 外籍维修人员具备下列条件之一的，可以在中国境内维修在中国登记的民用航空器或者航空器部件：
（一）持所在国相应执照或者等效证件，向民航总局或者民航地区管理局提出书面申请，经审查合格，取得《外籍维修人员认可证》；
（二）按照本规定取得相应种类的合格证件。
第三十一条 《外籍维修人员认可证》的有效期，最长不得超过被认可的原执照或者证件的有效期。
《外籍维修人员认可证》与民航总局或者民航地区管理局颁发的相应种类的维修人员证件具有同等效力。
第七章 罚 则
第三十二条 有下列情形之一的，由原发放单位暂停或者吊销有关合格证件：
（一）未按有关规定经过培训、考试并按程序提出申请的；
（二）提供虚假情况或者提交虚假证明文件的；
（三）涂改或者转借执照的；
（四）证件持有人违反有关规定，情节严重的。
第三十三条 对规定的考试，有任何作弊或者其他未经许可的行为者，取消其该次考试资格，自被取消之日起二年内不得参加考试。情节严重的，由主管单位对直接责任人给予行政处分。
第八章 附 则
第三十四条 取得《维修人员上岗证》、《维修人员执照》、《维修检验人员执照》和《外籍维修人员认可证》的人员从事航空器或者航空器部件维修时，必须随身携带有关证件或者将有关证件存放在其通常行使证件权限的工作区域内，随时接受检查。
第三十五条 颁发证件、进行资格审查和培训、考试，按有关规定收取费用。
第三十六条 本规定的实施办法，由民航总局航空器适航管理部门制定。
第三十七条 本规定由发布之日起施行。1991年2月10日中国民用航空局制定的《民用航空器维修人员合格审定的规定》同时废止。
关于《民用航空器维修人员合格审定的规定》的说明
《民用航空器维修人员合格审定的规定》（以下简称“规定”），是在对原规定（民航局第17号令）进行修改后制定的。原规定自从1991年2月颁布，经过近五年的贯彻执行，对规范维修人员的资格，促进维修人员素质的提高起到了积极的作用。特别是1992年7月到1993年底，对维修人员的管理工作进行整顿后，从法规建设、执照培训大纲、考试题库到考试方法基本形成了一套有效的管理手段并建立了持照人员档案。同时，随着管理体制改革的深入和维修人员队伍的迅速扩大，对维修人员的管理工作提出了新的要求，在管理思想和工作重点上也发生了一定变化。因此从1994年下半年开始酝酿对原规定进行全面修改，在广泛征求意见的基础上，制定了本《规定》。
《规定》分为八章，共三十七条。基本保留了原规定中有关维修人员、检验人员执照的管理方法和程序。同时，根据我国的国情和几年来的实践经验，扩大了对维修人员管理的范围，并对不同工作性质的维修人员提出了不同的要求，分层次进行管理。《规定》的发布实施必将全面强化维修人员的适航管理，促进维修人员素质和管理水平的提高，对保证维修质量、保障飞行安全起到积极的作用。
现将有关问题说明如下：
一、对维修人员资格的要求与《民用航空器维修许可审定的规定》相衔接
一九九三年七月修改后的《民用航空器维修许可审定的规定》，对维修单位中不同工作岗位的维修人员，提出了不同的资格要求，并要求取得相应的合格证件。对直接独立工作的维修人员要求取得上岗证，对航空器和航空产品的放行人员才要求取得维修人员执照，而不再要求所有维修人员取得执照。检验人员也只有对执行必检项目的检验人员才要求持有检验人员执照。《规定》在人员权限和合格证件的分类上，与其规定相衔接。
二、《规定》扩大了维修人员的合格审定范围
《规定》保留了对持有维修人员执照、检验人员执照和外籍维修人员认可证的维修人员的合格审定。增加了对持有维修人员上岗证从事直接维修工作的人员和需取得维修管理人员培训证书的管理人员的合格审定。
三、《规定》强调了对维修人员的管理、监督和检查
《规定》根据我国目前维修人员的现状，强调了对持证的维修人员加强管理的要求，提出了对合格证持有人视情况进行抽查或考核，或者实行年度检查；对维修人员在实施维修工作中，发生的严重人为差错将颁发《维修人员管理指令》，以便及时通报情况，总结经验教训，防范未然。
四、关于《规定》的编号
《规定》的中文通用本编号改为ＣＣＡＲ－65ＡＡ－Ｒ1。