河北省人大常委会办公厅关于印发《河北省地方性法规、自治条例和单行条例解释工作程序 (试行)》和《河北省地方性法规询问答复办法(试行)》的通知
河北省人大常委会
河北省人大常委会办公厅关于印发《河北省地方性法规、自治条例和单行条例解释工作程序 (试行)》和《河北省地方性法规询问答复办法(试行)》的通知
省人大常委会各部门，省人民政府所属各部门，省法院，省检察院，省军区，省总工会、省妇联、团省委，各市、县（市、区）人大常委会：
《河北省地方性法规、自治条例和单行条例解释工作程序(试行)》和《河北省地方性法规询问答复办法(试行)》，已经省十届人大常委会第三十四次主任会议通过，现予印发。请各有关部门按照此工作程序和答复办法认真执行。
河北省人大常委会办公厅
2004年7月30日
河北省地方性法规、自治条例和单行条例解释工作程序（试行）
（省十届人大常委会第三十四次主任会议通过）
（2004年7月13日）
一、根据宪法、立法法、河北省地方立法条例和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本工作程序。
二、地方性法规、自治条例和单行条例的解释权分别属于省人民代表大会常务委员会、较大的市的人民代表大会常务委员会和自治县人民代表大会。但是，报经批准的地方性法规、自治条例和单行条例的解释，应当报省人民代表大会常务委员会批准。
三、地方性法规、自治条例和单行条例有下列情况之一的，应当解释：
（一）地方性法规、自治条例和单行条例的规定需要进一步明确具体界限、含义的；
（二）地方性法规、自治条例和单行条例制定和批准后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
四、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会专门委员会以及设区的市的人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规的解释要求，由省人大常委会办公厅负责接收、登记。
五、地方性法规解释要求应当以书面形式提出，内容包括：要求解释的具体地方性法规条文，该地方性法规条文在实施中遇到的主要问题及要求进行解释的理由等。同时也可以附地方性法规解释内容的建议及有关案例资料。
六、对于提出的地方性法规解释要求，由省人大常委会法制工作委员会会同有关部门研究拟订出地方性法规解释草案。
七、对于地方性法规解释要求，法制工作委员会研究认为属于需要修改地方性法规的，或者可以通过地方性法规询问方式予以答复的，或者可以暂不作地方性法规解释的，应当向秘书长提出报告，经秘书长同意或者经秘书长提请主任会议讨论同意后，由常委会办公厅告知提出地方性法规解释要求的机关，并说明理由。
八、法制工作委员会拟订地方性法规解释草案，应当征求省人大有关专门委员会和常委会有关工作机构的意见，听取提出地方性法规解释要求的机关以及其他有关机关、组织和专家的意见。
拟订地方性法规解释草案过程中有不同意见的，应当协商解决；经协商仍达不成一致意见的，报秘书长审定或者经秘书长提请主任会议审定。
九、法制工作委员会将拟订的地方性法规解释草案报秘书长提请主任会议讨论，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
十、向省人大常委会会议提出的地方性法规解释草案的议案应当包括：地方性法规解释草案条文及其说明，并附地方性法规解释要求和有关资料。
十一、地方性法规解释草案的议案列入常委会会议议程的，主任会议可以委托法制工作委员会向常委会会议作说明，由常委会会议对地方性法规解释草案进行审议。
十二、地方性法规解释草案经常委会会议审议后，由法制委员会根据常委会组成人员的审议意见和有关专门委员会、工作机构及各方面的意见对地方性法规解释草案进行审议、修改，提出审议结果的报告和地方性法规解释草案表决稿。
十三、列入常委会会议议程的地方性法规解释草案，一般经一次常委会会议审议后交付表决。如对地方性法规解释草案在审议中提出的重大问题需要进一步研究的，经主任会议决定，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议，提请以后的常委会会议审议表决。
十四、地方性法规解释草案表决稿经常委会表决通过，并经常委会秘书长签发后，由常委会办公厅书面通知提出地方性法规解释要求的机关，并由常委会发布公告予以公布。
公告应当载明该地方性法规解释的通过机关和通过日期。
地方性法规解释公布后，由常委会办公厅及时在省人大常委会公报上刊登。
十五、经批准的较大的市的地方性法规解释工作程序参照《河北省地方立法条例》第五章第一节、第六章、第七章的有关规定和本工作程序执行。
经批准的自治县的自治条例和单行条例的解释工作程序参照《河北省地方立法条例》第五章第二节、第六章、第七章的有关规定和本工作程序执行。
十六、较大的市的地方性法规的解释和自治县自治条例、单行条例的解释，报经省人大常委会批准后，分别由报请批准机关发布公告予以公布。
十七、地方性法规、自治条例和单行条例的解释同地方性法规、自治条例和单行条例具有同等效力。
河北省地方性法规询问答复办法（试行）
（省十届人大常委会第三十四次主任会议通过）
（2004年7月13日）
为做好本省地方性法规的询问答复工作，根据《河北省地方立法条例》第五十七条的规定，制定本办法。
一、省人民政府所属部门，省军区有关部门，省人民法院、人民检察院的工作机构，省总工会、团省委、省妇联，设区的市的人大常委会的工作机构，县级人大常委会，可以向省人大常委会法制工作委员会提出本省地方性法规询问。
前款规定之外的其他国家机关和社会团体、企业、事业组织以及公民对地方性法规的询问，应当通过所在地的人大常委会向省人大常委会法制工作委员会提出。
二、询问一般应当采取书面形式提出，说明具体事由和所遇到的本省地方性法规问题以及本单位的意见，并加盖单位印章。
三、法制工作委员会研究答复本省地方性法规询问，由法制工作委员会有关业务处室根据法规立法原意，研究起草法规询问答复稿，必要时，与省人大常委会有关工作机构共同研究询问答复稿。
四、询问答复稿由法制工作委员会主管领导审核，除特殊情况外，需提交委务会议讨论，并报省人大常委会秘书长或者分管副主任审批。
五、对地方性法规的询问答复，一般应在收到书面询问之日起30日内，以法制工作委员会名义书面答复询问单位。比较紧急的问题，在书面答复之前，可以先用电话或者传真告知询问单位。
六、询问答复稿在答复有关询问单位的同时，抄送省人大常委会有关工作机构，并报省人大常委会办公厅存档。
七、法制工作委员会定期对法规询问答复进行整理，汇编成册。
八、属于对地方性法规解释的问题，按照河北省地方性法规解释工作程序办理；地方性法规具体应用问题解释的，由省人民政府主管部门进行解释。
在工作中，相关部门对地方性法规有关问题交换意见，以及对地方性法规有关问题的口头询问，不适用本办法。
印发关于定期选派部分专业技术人员服务东三县的实施办法的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
昌州政办发[2007]92号
印发关于定期选派部分专业技术人员服务东三县的实施办法的通知
各县市人民政府,州政府有关部门:
《关于定期选派部分专业技术人员服务东三县的实施办法》已经州人民政府研究同意,现印发你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。
关于定期选派部分专业技术人员服务东三县的实施办法
第一条为认真贯彻落实州党委九届二次全委(扩大)会议精神和州党委、州人民政府《关于加快东三县经济社会发展的决定》(昌州党发〔2006〕25号)文件要求,加大对东三县(木垒县、奇台县、吉木萨尔县)人才、智力支持,促进东三县各项事业快速发展。结合我州实际,特制定本办法。
第二条选派条件:选派的专业技术人员应德才兼备,开拓进取,勇于奉献,热心服务各族人民群众;具备一定的知识水平、管理经验和技术专长;具有大专以上文化程度,中级以上专业技术职称,身体健康;年龄一般在女50岁、男55岁以下。
第三条选派重点:
(一)教育系统:主要选派教学经验丰富的中青年骨干教师。
(二)农、林、牧、水利、农机系统:主要选派经验丰富、技术能力较强的专业技术人员。
(三)卫生系统:主要选派有较丰富临床经验的医护人员。
(四)其他系统所需的各类专业技术人才。
第四条为加强选派工作的领导,成立自治州选派专业技术人员服务东三县领导小组(见附件1),具体负责选派工作的组织、协调和指导。
第五条选派工作自2007年至2010年,每批选派的专业技术人员服务时间一般应在6个月以上。
第六条东三县每年根据本地人才短缺情况,制定各专业人才需求计划,经州选派专业技术人员服务东三县领导小组办公室研究后,下达选派计划,州直对口行业主管部门指导所属事业单位根据选派计划和条件,提出选派专业技术人员的具体办法和名单,并组织实施。选派的具体办法和名单报州选派专业技术人员服务东三县领导小组办公室备案。
第七条专业技术人员到基层服务的优惠政策
(一)服务东三县的专业技术人员,按规定,享受下乡驻村人员差费补贴,并享受所在县市(乡、镇)的艰苦边远地区津贴,每月核报一次昌吉至服务点的往返交通费。所需经费列入州财政预算并按时核拨到专业技术人员所在单位。
(二)服务东三县的专业技术人员,服务期三个月以上的,不再参加当年的继续教育,凭相关服务证明办理继续教育核登手续。
(三)服务人员在职称评聘、年度考核评优、职务晋升等方面在同等条件下予以优先考虑。被选派对象不服从安排的,单位不得聘任其相应专业技术职务。
(四)在东三县服务六个月以上的,按照干部管理权限参加当地所在单位的年度考核,并确定考核等次,优秀等次不占服务单位比例,由县人事局根据选派人员情况控制在选派人员总数的20%以内。考核工作结束后,县人事部门须及时将考核结果(含年度考核登记表)反馈给选派单位,由原单位汇总报同级政府人事部门核准。
(五)按照州人民政府《转发州教育局关于昌吉州城镇中小学教师赴农牧区贫困地区学校对口支援工作实施方案的通知》(昌州政办发〔2003〕126号)文件规定,参加支教的中小学教师,可视为完成东三县服务任务,并享受相应待遇。
第八条自2008年起,州直相关行业的专业技术人员,在初聘中高级专业技术职务时,原则上要有在东三县服务六个月以上的工作经历,今后,将逐步作为聘任的必备条件之一。
第九条选派的专业技术人员由选派单位(行业)和服务单位双重管理,服务活动结束后,专业技术人员要写出书面工作总结,经服务单位和原单位审核后,填写《昌吉州服务东三县专业技术人员情况登记表》报州人事局。
第十条州直相关行业主管部门和单位负责每年选派计划的具体落实;东三县人事部门负责需求计划的汇总、上报及选派人员工作、生活等方面的安排。
第十一条东三县和各有关部门要提高对选派工作的认识,精心组织,统筹安排,服务大局,加强管理,要积极做好选派专业技术人员的安置和使用工作,把选派人员安排到当前工作最需要、最能发挥作用的岗位上;要关心选派专业技术人员的工作、学习和生活,及时落实相关待遇,积极为他们在基层发挥才智、展示才华、施展才能营造良好环境,提供良好平台。
第十二条各县市可参照本办法,结合实际,制定相应的办法和措施,引导城镇的专业技术人员到基层一线服务。
第十三条本办法由昌吉州人事局负责解释。
第十四条本办法自印发之日起执行。
附件:1.自治州选派专业技术人员服务东三县领导小组成员名单
2.东三县需求专业技术人员计划统计表
3.昌吉州服务东三县专业技术人员情况登记表
自治州选派专业技术人员服务东三县 领导小组成员名单
组 长:马明成 州党委副书记、州长
副组长:马雄成 自治州副州长
马巨清 州人民政府秘书长
成 员:张 杰 州委组织部常务副部长
戴青云 州委组织部副部长、人事局局长
刘世勇 州教育局党组书记
阿西木·艾买提 州卫生局党组书记
彭国春 州农业局局长
温希斌 州畜牧兽医局局长
王炳炬 州水利局局长
徐广忠 州林业局局长
高福新 州农机局局长
领导小组下设办公室,办公室设在州人事局,办公室主任由马巨清兼任,副主任由戴青云兼任。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００七年七月五日