吉林省白城市人民政府


白城市行政事业性收费管理暂行办法


一九九六年五月二十八日


第1章 总则


　　第一条 为切实加强行政事业性收费管理，规范执收单位的收费行为，维护国家、企事业单位、社会团体和公民的合法权益，提高财政宏观调控能力，根据国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》、《吉林省预算外资金管理办法》、《吉林省审定行政事业性收费的若干规定》及有关规定，制定本办法。
　　第二条 行政事业性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理或为社会、个人提供特定服务时凭借政府权力，运用政府职能收取费用的行为。行政事业性收费收入本质上是财政资金，其所有权属于国家。
　　第三条 行政事业性收费的立项和资金管理主管部门是财政部门，收费标准的制定和调整由物价部门主管。
　　第四条 收费管理局行使财政部门对行政事业性收费的管理和监督职能，具体负责收费管理和收费收入的征缴工作。


第2章 收费项目、标第3章 准的审批和管理


　　第五条 设立收费项目，必须向市财政局、市物价局提出立项申请（内容包括：收费执收单位名称、收费项目名称、立项依据和理由，收费对象、目的、标准、期限及使用范围等项），经财政、物价部门审核后，报送省财政、物价部门审批；收费标准的制定和调整向市物价局、财政局提出申请，经物价、财政部门审核后，报送省物价、财政部门审批。各执收单位不准擅自设立收费项目、自行确定或提高收费标准、自行扩大收费范围及自行减免收费。
　　第六条 实行收费许可证制度。《收费许可证》由市物价局核发。执收单位不得擅自在《收费许可证》上核定的收费项目以外另增收费项目或变更收费标准；经批准新增收费项目或调整收费标准的，应在文到后10日内到原发证机关办理增项或变更标准手续；《收费许可证》不得转借。
　　第七条 执收单位因机构合并、分设、撤销或其它原因需变更或撤销收费项目的，应于10日内持有关文件到原发证机关办理变更或注销手续。
　　第八条 财政、物价部门有权随时对执收单位的收费资金立项、使用等情况进行检查、各执收单位必须积极配合，主动提供资料。


第3章 收费资金管理


　　第九条 行政事业性收费收入并作为预算外资金管理的各类基金、资金、附加收入及其它预算外收入一律实行“收支两条线”管理制度。执收单位取得收费收入，必须全额缴入市收费管理局收费专户，按照国家和省政府的有关规定做帐务处理后，应上缴财政的，汇缴至国家金库；其余部分汇缴至财政预算外专户存储。各执收单位及其它有预算外收入单位的经费支出，按财务隶属关系根据定员定额管理的原则，由财政部门核定，分别由财政预算和预算外拨付。
　　第十条 执收单位收取的行政事业性收费收入，应于3日内上缴市收费管理局指定的收费专户；不足1000元的零星收入，可每15日上缴一次；对拒缴收费收入者，收费管理局可通过其开户行协助划款；严禁坐支、截留、拖欠、转移收费资金。
　　第十一条 执收单位必须在同一银行开设收入（过渡户）、支出（基本户）两个帐户，各项收费收入必须全部存入收入帐户，并按要求定期上缴市收费管理局；支出帐户用于核算财政部门拨付的经费和单位经费支出。
　　第十二条 执收单位的财务，由财政部门区别单位情况根据现行预算管理制度采取不同方式进行管理。即全额、差额管理的单位，原则上实行核定收支，超支不补，超收留用或分成；对自收自支单位，实行以收定支，结余留用，或收入总额分成；专项资金要专款专用；对于完不成收入计划的，要相应扣减支出。
　　第十三条 执收单位要按照预算内、外资金结合和综合平衡的原则编制收支计划，将预算内财政拨款安排的支出和各项收费收入与支出统筹安排使用。
　　第十四条 行政事业性收费实行“收支两条线”管理办法后，各执收单位应在每年的12月15日前编制下一年度的收费收入计划和单位预算收支计划，报同级财政部门审批、执行；在执行中，如果收入和支出情况发生政策性变化，应及时提出预算调整方案，报财政部门审批；各执收单位还要在每年一月底前编制上年收费收入和经费收支的决算报告，报同级财政部门批复。


第4章 收费票据管理


　　第十五条 行政事业性收费票据分为通用票据和专用票据两种，由财政部门监制、发放，其它单位不得印制和发放。
　　第十六条 执收单位需持《收费许可证》到财政局办理《票据准购证》，然后持《票据准购证》领购所用收费票据。收费票据采取限量领购的形式，并实行“验旧领新”制度。
　　第十七条 执收单位收费时，必须向付款单位或个人开具财政部门监制、市收费管理局发放或验审的收费票据并加盖收款单位公章和收款人名章；否则为非法收费，交费单位应予拒付，财务部门也不得报销。
　　第十八条 错开、污损、残破的票据，应将各联完整地附在存根联上，并加盖“作废”章；收费票据若有遗失，除及时声明作废外，要查明原因，报收费管理局备案。
　　第十九条 执收单位因撤销、变更等原因终止收费时，应在办理注销手续的同时，将《收费许可证》、《票据准购证》及剩余的收费票据一并退回发放部门，不得自行处理。


第5章 收费的监督检查


　　第二十条 财政、物价部门应汇集公布行政事业性收费项目和收费标准；执收单位应于固定场所公布各收费项目和收费标准，接受社会监督。
　　第二十一条 市收费管理局对行政事业性收费要建立监督检查制度，并设立稽查队伍，具体负责收费稽查工作；并设立公开举报电话，及时受理来信、来访或举报事项。
　　第二十二条 市收费管理局工作人员作为管理行政事业性收费的执法人员，稽查中发现执收单位有截留、坐支、挪用、转移收费资金和非法收费等违纪问题时，在查清事实的基础上，按有关规定做出相应处罚或交有关部门处罚。
　　第二十三条 收费管理人员在执行公务时，必须秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。


第6章 罚则


　　第二十四条 对违反本办法规定的，依据有关法律、法规、规章规定的管理权限进行处罚。
　　第二十五条 对违反本办法第五至第八条规定的，依据《吉林省收费罚款没收财物管理条例》和《吉林省收费许可证管理办法》进行处罚。
　　第二十六条 对违反本办法第九至第十四条的，依据《违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》和《吉林省收费罚款没收财物管理条例》进行处罚。
　　第二十七条 对违反本办法第十五至第十九条的，按照《吉林省行政事业性收费票据管理办法》进行处罚。
　　第二十八条 对违纪问题除给予经济处罚外，并按照省纪委、监察厅《关于对行政事业性乱收费责任人员党纪政纪处分的暂行规定》进行处理。
　　第二十九条 对阻碍收费管理人员正常执行公务的，交由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
　　第三十条 对收费执法人员超越权限、滥用职权、徇私舞弊等问题，要视其性质，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第7章 附则


　　第三十一条 本办法适用于白城市行政区域内所有行政事业性收费单位。
　　第三十二条 本办法由市财政局、物价局负责解释。
　　第三十三条 本办法自1996年6月1日起施行。




中国政府 孟加拉人民共和国政府


中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府民用航空运输协定


（签订日期１９８０年７月２４日 生效日期１９８０年７月２４日）
　　中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府（以下称为“缔约方”），为了便利中国人民和孟加拉国人民之间的友好往来，发展两国航空运输方面的相互关系，根据互相尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则，就建立两国间以及延伸至两国以外地区的定期航班，达成协议如下：

　　第一条　本协定中：
　　（一）“民航当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，孟加拉人民共和国方面指民航局长，或双方均指授权执行上述当局目前履行的职能的任何其他当局或机构；
　　（二）“指定空运企业”，指根据本协定第三条规定经指定和获准的空运企业；
　　（三）“航班”，指以飞机从事旅客、行李、货物或邮件的公共运输的任何定期航班；
　　（四）“国际航班”，指经过一个以上国家领土上空的航班；
　　（五）“空运企业”，指经营国际航班的任何航空运输企业；
　　（六）“非运输业务性降停”，指任何目的不在于上下旅客、行李、货物或邮件的降停；
　　（七）“运价”，指为运输旅客、行李和货物所支付的价格以及采用这些价格的条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和条件，但不包括运输邮件的报酬或条件。

　　第二条
　　一、缔约一方应给予缔约另一方在本协定附件所规定的航线（以下称为“规定航线”）上建立和经营定期航班（以下称为“协议航班”）的权利。
　　二、在遵守本协定规定的情况下，缔约一方指定航空运输企业（以下称为“指定空运企业”）的飞机，在规定航线上飞行协议航班时，有权在缔约另一方领土内规定航线上的地点降停，上下前往或来自缔约一方领土和前往或来自缔约双方领土之间的经停点的旅客、行李、货物和邮件。
　　三、缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班的飞机，在取得缔约另一方民航当局同意后，可沿该当局规定的航路飞越缔约另一方领土。
　　四、缔约一方指定空运企业的飞机，经缔约另一方民航当局同意，应被允许在缔约另一方领土内规定航线地点作非运输业务性降停。
　　五、缔约一方指定空运企业的飞机，在缔约另一方境内飞行时，必须遵守缔约另一方关于航路和国境走廊的规定。
　　六、缔约一方应将其指定空运企业开始在规定航线上经营协议航班的日期，至迟在开航之前六十天通知缔约另一方。
　　七、缔约一方指定空运企业如欲在规定航线上作加班或包机飞行，该缔约方民航当局应向缔约另一方民航当局提出申请，获得许可后方可飞行。此项申请应在飞机起飞七十二小时以前提出。

　　第三条
　　一、中华人民共和国政府指定“中国民用航空总局国际局”，孟加拉人民共和国政府指定“孟加拉航空公司”，为各该方经营规定航线上协议航班的空运企业。
　　二、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权，必须属于该缔约方。
　　三、缔约另一方接到上述指定后，在不违反本条第二款规定的情况下，应立即给予被指定的空运企业以适当的经营许可。

　　第四条
　　一、在下列任一情况下，缔约一方有权撤销经营许可；或暂停缔约另一方指定空运企业行使本协定第二条第二、三和四款规定的权利；或对行使这些权利规定它认为必要的条件：
　　（一）如它对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于指定该空运企业的缔约方或其国民的情况有疑义；
　　（二）如该空运企业不遵守给予这些权利的缔约方的法律规章；
　　（三）如该空运企业没有在其他方面按照本协定的条件从事经营。
　　二、除非为了防止进一步违反上述法律规章而必须立即执行撤销、暂停或规定条件外，上述权利在与缔约另一方协商后方能行使。

　　第五条
　　一、缔约双方指定空运企业在规定航线上经营协议航班方面应享有公正和合理的机会。
　　二、与经营协议航班有关的班次、机型、班期时刻以及相互业务代理和相互在本国领土内提供地面服务等事项，应由缔约双方指定空运企业协商确定。协议的班次，机型和班期时刻应经缔约双方各自民航当局批准。
　　三、在经营协议航班时，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或其航段上所提供的航班。
　　四、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应以载运由指定该空运企业的缔约方领土内始发或以该领土为终点的旅客、行李、货物和邮件为主要目的。对在第三国领土内规定航线上的经停点上下的旅客、行李、货物和邮件，应在不违反上述主要目的的情况下适当载运。

　　第六条
　　一、协议航班上所采用的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理利润、航班特点以及在相同或相等航线或航段上经营定期航班的其它空运企业的运价。
　　二、缔约双方领土之间的运价，由缔约双方指定空运企业商定，并至迟应在拟议实行之日六十天前，提交各自民航当局批准，在特殊情况下，经双方民航当局同意，这一期限可以缩短。
　　三、如指定空运企业对任何运价不能达成协议，或缔约一方民航当局对缔约双方指定空运企业间协议的任何运价不予批准，缔约双方民航当局应设法协议一项适当的运价。
　　四、在新运价实行以前，根据本条各项规定制定的运价仍应有效。

　　第七条
　　一、缔约一方应在本国为缔约另一方指定空运企业的飞机指定供经营规定航线使用的机场和备降机场，并提供飞行协议航班所需的航行、通信、导航、气象和其他附属服务。具体办法由缔约双方民航当局协商确定。
　　二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场和技术设施，应按照缔约另一方规定的合理的费率付费。此项费率不应高于其他国家空运企业通常所付的费率。

　　第八条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机及其留置在飞机上的正常设备、零备件、燃料、油料、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草等），在进出缔约另一方领土时，缔约另一方应免除任何关税、检验费和其它税捐。但除经缔约另一方海关当局同意，此类物品不得卸下飞机，卸下部分并应交该海关当局监管。
　　二、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内加注或装上飞机供规定航线飞机所耗用的燃料、油料、润滑油和机上供应品，应免除关税、检验费和其他税捐。
　　三、缔约一方指定空运企业为维护和修理飞行规定航线的飞机运入缔约另一方领土的零备件、机上正常设备、燃料、油料、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草等），亦应免除关税、检验费和其他税捐，上述物品经缔约另一方海关当局同意后，方可在缔约另一方领土内卸下，并应交该海关当局监管，不得在缔约另一方领土内转售或移作他用，并应按缔约另一方的规定缴纳保管费用。

　　第九条　缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其国境和在其领土内停留、运行的法令规章，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其国境和在其领土内停留的法令规章，均适用于缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和所载运的旅客、行李、货物和邮件。缔约一方应及时向缔约另一方提供有关的法令规章资料。

　　第十条
　　一、缔约一方指定空运企业为了经营规定航线，有权在缔约另一方领土内规定航线的通航地点设立代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和孟加拉人民共和国公民，其人数由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方民航当局批准。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
　　二、缔约一方应保障缔约另一方指定空运企业的代表机构和工作人员的安全并提供协助和便利，以及保护在其领土内经营协议航班所用的飞机、器材和其他财产的安全。
　　三、缔约一方应对缔约另一方指定空运企业的代表机构的派遣人员豁免个人收入所得税。

　　第十一条　缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内为运输国际业务所得的收支余额，应被准予在互惠基础上，按缔约双方的外汇兑换规章，用自由兑换货币结汇。

　　第十二条　
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机应具有该缔约方的国籍标志和登记标志，并携带下列证件和文件：
　　（一）登记证；
　　（二）适航证；
　　（三）航行记录表；
　　（四）机上无线电台执照；
　　（五）空勤组成员的执照或证件；
　　（六）空勤组名单；
　　（七）注明起讫地点的旅客名单；
　　（八）货物、邮件舱单；
　　（九）总申报单。
　　缔约一方的上述一、二、三、四、五项有效证件，缔约另一方应予承认。
　　二、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。如缔约任一方想用其他国籍的机组成员飞行规定航线，须通过外交途径取得缔约另一方的同意。

　　第十三条　缔约一方指定空运企业的飞机在缔约另一方领土内遇险或失事时，缔约另一方应：
　　一、立即将失事情况通知缔约一方；
　　二、立即进行寻找和营救；
　　三、对旅客和空勤组提供援助；
　　四、对飞机和机上装载物，采取一切安全措施；
　　五、调查事故情况；
　　六、允许缔约一方的代表接近飞机，并作为观察员参加对事故的调查；
　　七、如调查中不再需要遇险或失事的飞机和其装载物，应予放行；
　　八、将调查结果书面通知缔约一方。

　　第十四条　缔约双方应密切合作，互相支持，保证本协定正确实施。如对本协定的解释和实施发生分歧，缔约双方指定空运企业或缔约双方有关主管当局应本着友好合作、互相谅解的精神直接协商解决。如不能达成协议，缔约双方应通过外交途径解决。

　　第十五条　缔约一方如认为需要修改或补充本协定或其附件的任何条款，可随时向缔约另一方提出协商，此项协商应在缔约另一方接到建议之日起六十天内进行。
　　本协定或其附件的任何修改或补充，应经缔约双方换文确认后生效。

　　第十六条　本协定自签字之日起生效。
　　缔约一方可随时将终止本协定的愿望通知缔约另一方。本协定在缔约另一方接到通知之日起十二个月后终止，除非缔约一方提出撤销上述通知，并取得缔约另一方同意后，则本协定继续有效。
　　本协定于一九八０年七月二十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。