河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市治理干线公路收费站和超限运输检查站(点)周边环境工作责任制规定(试行)》的通知

新政办[2006]128号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市治理干线公路收费站和超限运输检查站(点)周边环境工作责任制规定(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。　　

二○○六年八月八日　　

新乡市治理干线公路收费站和超限运输检查站(点)周边环境工作责任制规定(试行)

　　为促进我市公路交通事业发展,根据国家、省、市有关收费站、检查站的管理规定和河南省纠正行业不正之风领导小组《关于实行纠风工作责任制的暂行规定》,建立治理站点周边环境工作长效机制,实现省定工作目标,强化各级各部门的责任,确保经省政府批准设立的干线公路收费站和超限运输检查站(点)执收执法工作健康有序地开展,特制定本规定。
　　一、治理原则
　　实行治理站点周边环境工作责任制,必须坚持党政统一领导,各级政府主抓,职能部门各负其责,纠风部门协调监督,条块结合,齐抓共管,同时依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制;必须按照“谁主管、谁负责”的原则和标本兼治、纠建并举的方针,确保工作责任制的落实。
　　二、治理任务
　　(一)大力宣传并不折不扣地贯彻有关法律、法规和政策规定。
　　(二)深入开展规范化、标准化站(点)建设,规范站(点)工作人员执收执法行为。
　　(三)严肃查处故意驾驶车辆或指使驾驶人员冲闯堵站(点)等影响干扰站(点)正常工作秩序的行为。
　　(四)从严查处故意绕行站(点)或带领绕行站(点)行为。
　　(五)从严治理围攻站(点)和破坏站(点)设施等违法行为。
　　(六)依法查处其它干扰和影响站(点)正常执收执法环境的违法违纪行为。
　　三、责任分工
　　(一)各级政府的责任内容:
　　1.负责组织本辖区内站(点)周边环境的综合治理、联合执法工作,支持辖区内站(点)执收执法工作。
　　2.积极主动开展宣传教育,提高本辖区内国家机关及其工作人员、基层组织和广大群众自觉依法缴费和自觉接受站(点)检查的意识,克服特权思想。依照管理权限,严肃处理辖区内国家机关及其工作人员违法违纪案件。
　　3.对辖区内发生的冲闯堵站(点)、围攻站(点)和破坏站(点)设施事件,接到报告后立即责成公安部门赴现场制止事态恶化,于当天组织公安、交通、监察、纠风等部门进行调查处理,严肃追究有关人员责任,并采取措施杜绝类似问题的发生。
　　4.对辖区内可能绕站(点)的路段要支持配合交通部门设立限行标志、限行设施,同时负责处理和纠正辖区单位或村庄擅自设置站(点)乱收费问题。
　　5.组织有关部门严厉打击不法分子和恶势力干扰和破坏收费站(点)和检查站正常工作秩序的行为。
　　(二)交通部门及站(点)的责任内容:
　　1.在站(点)及向站(点)周边村镇,或向过往通行车辆,采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传材料等多种形式,适时开展宣传有关法律、法规、政策规定工作,大力营造强化执收执法的舆论氛围。
　　2.加强站(点)内部管理,明确并细化、量化站(点)及其工作人员工作职责、工作程序和监督考核办法。强化标准化、规范化站(点)建设,做到文明执收、文明执法、文明服务,采取措施杜绝私放“人情车”、“关系车”或私自降低执收标准、随意执法的问题发生。
　　3.对冲闯堵站(点)、拒绝执收执法的车辆依法扣留,并告知公安机关,对肇事者及其车辆交公安机关依法予以处理。
　　4.主动与站(点)所在县(市)、区和乡镇政府及村级组织协调汇报,取得各级地方政府和组织的支持与配合,积极向有关部门通报和报告站(点)周边环境情况,认真落实上级有关收费站周边居民、企业和其他单位通行政策,最大限度地便民利民惠民。
　　5.严肃追究超限检查站(点)和收费站工作人员以权谋私、违规执法等行为的责任,采取有效措施杜绝类似问题的发生。
　　(三)公安部门的责任内容:
　　1.积极配合支持各站(点)搞好执收执法工作,为超限检查站(点)和收费站创造良好的收费环境。
　　2.加强各站(点)及其周边地区社会治安环境的综合治理,严厉打击地方恶势力影响干涉站(点)执收执法工作秩序的不法行为。
　　3.对管辖区域内发生的扰乱站(点)执收执法工作秩序的事件,接警后要做到即刻出警,及时组织人员到达事发地点,控制事态,疏导交通。对构成案事件的,要一案一查,一查到底,做到件件有着落。对肇事者要依照有关法律法规追究其法律责任。
　　4.对治安环境较差的站(点),认真主动排查问题,采取对策进行治理。必要时派出人员进驻站(点),实施重点治理。
　　(四)纠风部门的责任内容:
　　1.定期或不定期对治理站(点)周边环境工作情况进行明查暗访,查处和纠正违规执收执法行为和不履行职责、不落实周边环境治理工作责任制的失职渎职行为,并实施责任追究。
　　2.严肃查处国家机关工作人员闯站绕站、带头或参与干扰站(点)执收执法、破坏站(点)设施等违法违纪行为,并依法追究其行政和纪律责任。对严重违法人员建议公安机关依法予以处理或及时移交司法部门。
　　3.组织社会各界对有关站(点)环境治理工作进行监督,受理举报投诉并组织查处。抓正反两方面典型,利用新闻媒体等形式进行宣传或曝光。
　　(五)新闻媒体的责任内容
　　1.市级各新闻媒体(包括报纸、电台、电视台)要充分利用自身的特点,加强对收费、治超工作有关政策、措施的宣传力度,提高司乘人员依法交费意识,取得广大人民群众的理解与支持。
　　2.积极发挥舆论监督作用,不定期地对全市干线公路收费站、超限运输检查站(点)规范执法、周边环境等情况进行宣传报道、暗访调查,对发生的违规违纪问题进行曝光或跟踪报道。
　　四、保障措施
　　(一)县(市)、区政府明确一名县级领导全面负责辖区内站(点)周边环境治理工作,负责落实站(点)周边乡镇和有关村庄治理工作责任人,负责协调落实主管站(点)治安环境责任人,采取措施促使责任人责任到位。
　　(二)县(市)、区政府牵头建立协调运行制度,负责督促、协调、支持有关乡镇和交通、公安、纠风部门履行职责,落实检查、治理工作。
　　(三)对不履行职责和责任制规定,管理不到位,治理不力、不协调、不配合,而致使连续出现或多处发生干扰干线公路收费站执收等问题的,依照有关规定从严从重处理直接责任人,并严格追究领导责任。
　　(四)连续出现或多处发生问题的站(点)及其周边地区列为治理公路“三乱”工作重点监控范围和治安综合治理重点地区,并对外公布。重点监控期限一年。
　　(五)将治理站(点)周边环境列入纠风工作范围,各级纠风部门与公安、交通部门建立联合专项考核机制,与年度纠风工作一并安排,一并检查,一并考核。
　　(六)加大对治理工作的督查力度,列入政府工作督查范围,每季度通报督查情况和有关案事件的查处结果。




中国政府 阿拉伯埃及共和国政府


中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府长期贸易协定


（签订日期１９８５年８月４日 生效日期１９８６年４月２２日）
　　中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府为增进中国、埃及两国政府和人民间的友谊，加强和发展两国间的经济合作和贸易关系，根据平等互利和互通有无的原则，达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府保证在协定有效期内，按照各自国家现行的法律和条例，鼓励和促进中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国之间的商品和服务的交流，并给予便利。

　　第二条　缔约双方同意对于下列各项不给予对方以歧视待遇：
　　（１）海关方面，出口到对方的商品，或从对方进口或过境的商品的关税及其它一切有关税捐；
　　（２）有关进口、出口、过境及进口、出口或过境货物的存仓、装卸等海关法律和条例及其有关税收；
　　（３）缔约任何一方不得向从对方商品进口或向对方任何商品的出口施加任何限制或禁令，除非这种限制是适用所有国家的。
　　（４）缔约任何一方的船只、飞机及其工作人员和货物在对方的水域、港口和机场享受给予其他国家在这方面的同等待遇。
　　上述条款不适用于缔约双方的内海航运及捕鱼。
　　缔约双方根据现行的法令保证接受缔约一方的有关当局向另一方发出的船籍、注册吨位、证实船员的身份及有关船只和所载货物的一切单证。

　　第三条　本协定第二条中所规定的不歧视待遇不适用于：
　　（１）缔约一方给予或将给予其邻国为便利边境和过境贸易的特别利益；
　　（２）缔约一方可能成为关税联盟，自由贸易区成员所得的优惠；
　　（３）阿拉伯埃及共和国已给予或将来可能给予任何一个阿拉伯国家的优惠；
　　（４）阿拉伯埃及共和国已参加或将参加的发展中国家间为增加贸易和经济合作的任何协定所给予的优惠及特权；
　　（５）为了保护公共卫生或保护植物、动物免受病害和衰亡的禁令和限制。

　　第四条　缔约双方在不违背本国有效法律和条例的情况下对以下各项免除关税：
　　（１）样品和广告宣传品的关税；
　　（２）下列货物给予临时放行：
　　Ａ：各种以装配需要所进口的设备和工具；
　　Ｂ：以试验为目的的各种机械和设备；
　　Ｃ：为举办展览会和博览会展览的各种货物及物料；
　　Ｄ：在规定的期限期满后，应复运出口的进口货物包装所需的印有标记的包装材料。
　　（３）本条第二款所指的货物和物资在临时进口期限期满后应复运出口，或根据两国现行法令和条例并交纳关税和捐税后，留在当地消费。

　　第五条　两国间的一切支付、费用、服务费及其它各种支付均以可自由兑换的货币结算。
　　根据本协定签订的贸易和服务等合同均以可自由兑换的货币作价。

　　第六条　在本协定范围内，提供商品和服务的业务，由经营对外贸易的中国的法人同埃及的自然人和法人根据他们间所签署的合同进行。

　　第七条　在本协定范围内所交换的商品及服务价格，考虑到国际上的竞争情况，应按国际市场价格水平确定。

　　第八条　双方要以最大努力来平衡双方的贸易，并要加强工业合作。对中国的法人同埃及的自然人和法人之间签订的长期供货和服务合同应给予便利，并鼓励双方的有关公司进行对等贸易。

　　第九条　缔约双方要鼓励参加在对方举办的展览会和国际博览会以及组织单独的展览会，并提供方便。
　　在本国现行法令和条例许可下，缔约双方相互对参加和举办展览会、博览会给予各种便利。

　　第十条　为了更好地执行本协定，发展两国间的经济合作，双方将建立混合委员会，其主要任务是：
　　（１）检查本协定执行的情况；
　　（２）解决协定在执行过程中所发生的问题；
　　（３）采纳有益的建议，进一步发展和扩大两国间的经济关系；
　　委员会在缔约任何一方要求下，在双方一致同意的某时一轮流在北京和开罗举行会议。

　　第十一条　本协定期满后，其各项条款对在协定有效期内签订的合同仍然适用，直至合同执行完毕或合同期满为止。

　　第十二条　本协定经双方政府履行各自的法律程序，并相互通知之日起正式生效，有效期自该日起共五年。如缔约任何一方在本协定期满前至少九十天未以书面通知另一方终止本协定，本协定的有效期即自动延长五年。
　　本协定一九八五年八月四日在北京签字，共两份，用中文、阿文、英文写成，三种文本具有同等效力。发生争议时，以英文本解释为准。
　　注：本协定于一九八六年四月二十二日生效。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　阿拉伯埃及共和国政府
　　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　　全权代表
　　　对外经济贸易部部长　　　　　　　　　经济和外贸部部长
　　　　　郑　拓　彬　　　　　　　　　苏尔坦·阿布·阿里博士
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　　　　　　　　　　　　　　附加议定书

　　根据中华人民共和国政府与阿拉伯埃及共和国政府于一九八五年八月四日在北京签订的长期贸易协定。鉴于中华人民共和国政府与阿拉伯埃及共和国政府间一九七七年三月二十一日签订的贸易及支付两协定已于一九八四年十二月三十一日终止执行，两国政府达成协议如下：

　　第一条　中华人民共和国与阿拉伯埃及共和国间的一切支付，除下列第三和第四条规定的支付外，均用可自由兑换的货币支付。

　　第二条　根据中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府一九七七年三月二十一日签订的长期支付协定第三条规定，在中国银行开立的阿拉伯埃及共和国的账户和在埃及中央银行开立的中华人民共和国的账户，将由双方银行自一九八五年十二月三十一日起终止上述两账户，这两个账户的余额将于一九八六年一月一日起转入以记账美元开立的清算账户，即在埃及中央银行开立中国银行名义的清算账户，在中国银行则开立埃及中央银行名义的清算账户。
　　清算账户不附任何利息、银行手续费或税款。

　　第三条　从一九八六年一月一日起，在一九七七年三月二十一日两国签订的贸易和支付协定范围内，于一九八五年一月一日前所签合同的支付应于规定的期限内，记入本议定书第二款规定而开立的清算账户。

　　第四条　从一九八六年一月一日起到一九九五年十二月三十一日止中方对下列支付，可使用清算账户的余额：
　　（１）进口双方在品质、数量及价格上达成一致的埃及产品。
　　（２）中华人民共和国驻开罗大使馆在埃及当地开支的费用。
　　（３）中国各机构、企业参加在阿拉伯埃及共和国举办的国际博览会的有关费用。
　　（４）中国产品在埃及的广告费用。

　　第五条　双方将尽一切努力执行本议定书的各项条款。

　　第六条　双方一致同意清算账户的最终清算期限为一九九五年十二月三十一日。

　　第七条　埃及中央银行和中国银行要就本议定书的执行订立相应的银行细则。

　　第八条　本议定书根据中华人民共和国政府与阿拉伯埃及共和国政府于一九八五年八月四日在北京签订的长期贸易协定的第十二条规定开始生效。
　　本议定书于一九八五年八月四日在北京签字，用中文、阿拉伯文、英文写成，共二份。三种文字具有同等效力。发生争议时以英文本解释为准。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　阿拉伯埃及共和国政府
　　　　　全权代表　　　　　　　　　　　　　全权代表
　　　对外经济贸易部部长　　　　　　　　　经济和外贸部部长
　　　　　郑　拓　彬　　　　　　　　　苏尔坦·阿布·阿里博士
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）