河北省人民政府


河北省酒类产（商）品专酿专卖管理规定
河北省人民政府令第48号
河北省人民政府
1990年3月12日




第一条 为加强酒类产（商）品的产销管理，有计划地组织生产，保证产品质
量，防止假冒产品流入市场，维护消费者利益，增加财政收入，根据国家有关规定
和本省具体情况，制定本规定。
第二条 凡在本省生产、销售酒类产（商）品的企业、单位和个体户，均应遵
守本规定。
第三条 酒类产（商）品专酿专卖的管理范围为含一度以上酒精成分可供饮用
的一切酒类产（商）品。
第四条 县级以上轻工业行政管理部门和商业行政管理部门分别为各级酒类产
（商）品专酿专卖的行政管理部门，分别负责全省和本地酒类产（商）品的专酿、
专卖管理和经营工作。专卖行政管理部门可挂酒类商品专卖局的牌子。各级工商行
政管理、税务、物价、银行、交通运输、卫生、质量监督、公安等部门，应与专酿
专卖行政管理部门密切配合，加强对专酿专卖的管理。
第五条 酒类专酿管理范围内的酿酒企业，必须向当地专酿行政管理部门登记
申报，经当地专酿行政管理部门审核同意后逐级报省专酿行政管理部门。省专酿行
政管理部门受省标准计量行政管理部门委托，对符合专酿规定的发给《酒类专酿许
可证》。未取得《酒类专酿许可证》的企业，一律不得酿酒，违者由工商行政管理部
门吊销其营业执照，并注销其注册商标。
新建或扩建酿酒企业，必须经省专酿行政管理部门批准后方可动工；取得《酒
类专酿许可证》和经工商行政管理部门发给或变更营业执照后方可开业。
第六条 发给《酒类专酿许可证》的企业，必须具备下列条件：
（一）生产具有一定规模，产品结构合理，适销对路。
（二）生产设备状况良好，产品质量有必要的技术保证，并能达到国家规定的
卫生标准和质量要求。
（三）有必要的生产条件和原料辅料保证。
（四）管理制度科学合理，按照国家规定履行纳税义务。
第七条 酿酒企业的酒类产品应向优质酒、低度酒、水果酒等酿造酒发展。酿
酒企业应重视培养技术人才，注重学习和引进国内外先进技术，提高酒类酿造技术
水平，提高产品质量，调整产品结构，增加品种，生产适销对路产品，创名优产品，
改进包装装潢，提高市场竞争能力和经济效益。
第八条 利用经有关部门批准留用的饲料粮、加工副产品、下脚料及干鲜果临
时酿酒的单位和个体户，必须经地、市专酿行政管理部门批准，发给《临时酒类专
酿许可证》，由工商行政管理部门发给临时营业执照后方可生产。
第九条 酿酒企业、单位和个体户，必须按照国家有关卫生、质量标准，对产
品进行检验，并接受卫生防疫、标准计量行政管理部门的监督和抽查检验，经检验
合格后方可出厂。
第十条 取得《酒类专酿许可证》的企业，在国家粮食订购任务完成后，可以
通过自购或委托粮食部门代购等形式解决酿酒用料，也可对消费者开展少量的以酒
换粮业务
第十一条 酒类商品的调拨、批发业务，统一由县以上酒类商品专卖局经营。
为方便零售单位和个体户进货，可本着就近批发的原则，由县以上酒类商品专卖局
委托酿酒企业和省、地、市、县部分供销社（包括农村基层社）进行酒类商品代批
发业务。
第十二条 凡从事酒类批发（包括零售兼批发）业务的企业、单位，均应向当
地酒类商品专卖局进行登记申请，经当地酒类商品专卖局审查同意后逐级报省酒类
商品专卖局批准，发给《酒类批发许可证》后方可向当地工商行政管理部门申请领
取营业执照。
未取得《酒类批发许可证》的单位、私营企业和个体户，不得从事酒类商品批
发业务。
第十三条 酒类商品批发和零售企业以及个体户，必须在省内具有《酒类批发
许可证》的批发单位和酿酒企业进货。
第十四条 全国名酒，由省酒类商品专卖局按国家商业行政管理部门下达的计
划统一组织调运和分配，严禁任何单位和个体户自行向省外采购。
第十五条 需从省外调入或进行品种调剂酒类商品（全国名酒除外），必须在省
酒类商品专卖局安排的数量、档次内，由地、市酒类商品专卖局审核同意后报省酒
类商品专卖局批准，发给《酒类调入许可证》，方可从事外采业务。对本省市场急需、
酒类商品专卖局暂时无能力组织或联营酿酒企业的省外个别品种，可由县级以上酒
类商品专卖局委托代批发单位组织，其他任何单位和个人都不准从省外购进酒类商
品。凡需运往省外的酒类商品，须由县级以上酒类商品专卖局代省酒类商品专卖局
发给《酒类调出许可证》方可调运。
第十六条 对未取得《酒类调入许可证》而擅自从省外购进酒类商品的，运输
部门不予运输，银行不予结算，市场不准销售。
第十七条 酒类产（商）品的生产、批发企业、单位向省外采购酒类商品及半
成品时，须同时索取产地的价格证明、生产厂家的产品质量标准和产地县级以上食
品卫生监督部门核发的检验合格证明。包装上须标有产地、企业名称、出厂日期等
标记。
酒类产品包装上标有优质产品标记的，还须按《国家优质产品评选条例》的规
定，索取优质产品证件。
第十八条 从省外购进酒类商品后，应将商品样品和本规定第十七条所要求的
各项证明，送交县级以上酒类商品专卖局审验后方可销售。
第十九条 对省内生产的酒类产（商）品，除专酿行政管理部门和酒类商品专
卖局下达的计划收购部分外，凡具有《酒类批发许可证》的酿酒企业，可以同省内
外具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位及零售单位直接签订产销合同，价格
按分级作价的办法执行，经营范围仅限于本酿酒企业生产的酒类产品。
第二十条 经营酒类零售业务的单位和个体户，必须经工商行政管理部门审核，
发给营业执照后方可从事酒类零售业务。
第二十一条 经营酒类商品的单位和个体户，不得经营变质、劣质、假冒或不
标明厂名、地名等违反本规定的酒类商品，严禁在酒类商品中掺杂使假。
第二十二条 对违反本规定的行为，由有关部门按各自权限，依据下列规定予
以处罚：
（一）未取得有关证件和营业执照，擅自从事酒类生产、批发、调运的，由专
酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（二）酒类商品销售企业、单位和个体户从未取得《酒类批发许可证》的批发
企业、单位进货的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处
以罚款。
（三）生产、销售不符合国家卫生、质量标准或销售假冒、变质、劣质和不标
明产地、厂名等酒类商品，以及在酒类商品中掺杂使假的，由专酿行政管理部门、
酒类商品专卖局、工商行政管理部门和标准计量行政管理部门责令其停止销售并停
业整顿，没收非法所得，没收或销毁酒类产（商）品，并处以罚款。情节严重构成
犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（四）擅自从省外购进全国名酒和销售未经县级以上酒类商品专卖局审验的省
外酒类商品的，由酒类商品专卖局和工商行政管理部门没收其非法所得，并处以罚
款。
（五）具有《酒类批发许可证》的批发企业、单位未执行分级作价办法的，收
酒类商品专卖局和物价管理部门对其处以罚款。
（六）伪造证件、抗拒检查的，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局和工商
行政管理部门没收其非法所得，并处以罚款。情节严重构成犯罪的，由司法机关依
法追究刑事责任。
凡违反本条规定，情节严重、屡教不改的，由专酿行政管理部门、酒类商品专
卖局和工商行政管理部门吊销其有关证件和营业执照。
第二十三条 专酿专卖行政管理部门和酒类产（商）品检查人员应秉公办事，
不得徇私舞弊、行贿受贿；在进行酒类产（商）品检查时，须持有省统一印发的酒
类产（商）品检查证。违反者由主管部门给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，由
司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反专酿专卖管理规定的行为，任何单位和个人均有权检举揭
发。对检举揭发的有功人员，由专酿行政管理部门、酒类商品专卖局给予奖励。
第二十五条 所罚款项按有关规定办理。
第二十六条 本规定由省轻工业厅和省商业厅负责解释。省轻工业厅和省商业
厅可根据本规定制定实施细则。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。一九八三年十二月二日省政府颁发的
《河北省酒类专酿、专卖管理办法（试行）》同时废止。本省有关规定与本规定不一
致的，均以本规定为准。


国务院办公厅


国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

国办发〔2013〕52号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月9日

　　（此件有删减）



国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔2013〕15号），设立国家海洋局（副部级），为国土资源部管理的国家局。
　　一、职能转变
　　（一）取消的职责。
　　1.取消专项海洋环境预报服务资格认定。
　　2.取消海洋倾倒废弃物检验单位资质认定。
　　3.取消海洋石油勘探开发溢油应急计划审批。
　　4.取消国家级海洋自然保护区实验区内开展参观、旅游活动审批。
　　5.取消海岸工程建设项目环境影响报告书审核。
　　6.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
　　（二）下放的职责。
　　1.将省内县际海域界线勘定职责下放省级海洋行政主管部门。
　　2.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要下放的其他职责。
　　（三）加强的职责。
　　1.加强海洋综合管理、生态环境保护和科技创新制度机制建设，推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制，促进海洋事业发展。
　　2.加强海上维权执法，统一规划、统一建设、统一管理、统一指挥中国海警队伍，规范执法行为，优化执法流程，提高海洋维权执法能力，维护海洋秩序和海洋权益。
　　二、主要职责
　　（一）负责起草内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他海域涉及海域使用、海洋生态环境保护、海洋科学调查、海岛保护等法律法规、规章草案，会同有关部门组织拟订并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区、海洋生态环境保护、海洋经济发展、海岛保护及无居民海岛开发利用等规划，推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制。
　　（二）负责组织拟订海洋维权执法的制度和措施，制定执法规范和流程。在我国管辖海域实施维权执法活动。管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。负责机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查并组织调查处理渔业生产纠纷。负责海域使用、海岛保护及无居民海岛开发利用、海洋生态环境保护、海洋矿产资源勘探开发、海底电缆管道铺设、海洋调查测量以及涉外海洋科学研究活动等的执法检查。指导协调地方海上执法工作。参与海上应急救援，依法组织或参与调查处理海上渔业生产安全事故，按规定权限调查处理海洋环境污染事故等。
　　（三）负责组织编制并监督实施海洋功能区划，组织拟订并监督实施海域使用管理制度，组织开展海岸线和沿海省际间海域界线勘定工作，组织起草专属经济区和大陆架人工岛屿、设施和结构的建造、使用管理办法并监督实施。
　　（四）负责组织拟订海岛保护及无居民海岛开发利用管理制度并监督实施，按规定负责我国陆地海岸带以外海域、无居民海岛、海底地形地名管理工作，制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。
　　（五）负责组织开展海洋生态环境保护工作。按国家统一要求，组织拟订海洋生态环境保护标准、规范和污染物排海总量控制制度并监督实施，制定海洋环境监测监视和评价规范并组织实施，发布海洋环境信息，承担海洋生态损害国家索赔工作，组织开展海洋领域应对气候变化相关工作。
　　（六）负责拟订海洋观测预报和海洋灾害警报制度并监督实施，组织编制并实施海洋观测网规划，发布海洋预报、海洋灾害警报和公报，建设海洋环境安全保障体系，参与重大海洋灾害应急处置。
　　（七）负责组织拟订并实施海洋科技发展规划，拟订海洋技术标准、计量和规范，组织实施海洋调查，建立推动海洋科技创新的机制。
　　（八）负责组织开展海洋经济运行综合监测、统计核算、评估及信息发布工作，研究提出优化海洋产业结构的政策建议。
　　（九）负责开展海洋领域国际交流与合作，参与涉外海洋事务谈判与磋商，组织履行《联合国海洋法公约》、《南极条约》等国际海洋公约、条约和协定，承担极地、公海和国际海底相关事务。
　　（十）承担国家海洋委员会的具体工作。承办国务院、国家海洋委员会和国土资源部交办的其他事项。
　　三、内设机构
　　根据上述职责，国家海洋局设11个内设机构：
　　（一）办公室。
　　负责文电、会务、机要、保密、档案、信息化、督查、安全保卫等机关日常运转工作，承担政务信息和新闻发布工作，起草重要文稿。
　　（二）战略规划与经济司。
　　组织起草并监督实施海洋发展战略以及海洋事业发展、海洋主体功能区等规划，推动完善海洋事务统筹规划和综合协调机制，掌握分析海洋经济发展形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议。承担国家海洋委员会办公室日常工作。
　　（三）政策法制与岛屿权益司。
　　组织起草法律法规、规章草案。组织开展海岛自然资源调查评估，组织建立海岛统计调查制度和管理信息系统，发布海岛统计调查公报，严格依照法律法规规定的条件和程序办理无居民海岛使用行政许可并承担相应责任。承担规范性文件的合法性审核工作，承担行政执法监督、行政复议和行政应诉工作。
　　（四）海警司（海警司令部、中国海警指挥中心）。
　　组织起草海洋维权执法的制度和措施，拟订执法规范和流程，承担统一指挥调度海警队伍开展海上维权执法活动具体工作，组织编制并实施海警业务建设规划、计划，组织开展海警队伍业务训练等工作。
　　（五）生态环境保护司。
　　掌握分析海洋生态环境保护情况、存在的问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，严格依照法律法规规定的条件和程序办理海洋环境保护行政许可并承担相应责任。依法监督陆源污染物排海，组织起草海洋自然保护区和特别保护区管理制度和技术规范并监督实施，完善海洋生态补偿制度，组织开展海洋生物多样性保护工作，组织实施重大海洋生态修复工程。
　　（六）海域综合管理司。
　　掌握分析海域使用情况、存在的问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，严格依照法律法规规定的条件和程序办理海域使用行政许可并承担相应责任。组织起草海域使用政策与技术规范，承担海域动态监控工作，组织开展海岸线和沿海省际间海域界线勘定工作。
　　（七）预报减灾司。
　　组织起草海洋观测、预报和评价的管理办法并监督实施，建设海洋环境安全保障体系。推动建立海洋防灾减灾制度机制，组织编制海洋灾害应急预案，指导协调地方海洋防灾减灾工作，参与重大海洋灾害应急处置。
　　（八）科学技术司。
　　组织起草海洋科技发展规划、技术标准、计量、规范并监督实施，组织开展海洋基础调查、综合调查、专项调查以及海洋科学技术研究与应用，推动海水利用和海洋可再生能源开发利用工作，承担数字海洋建设和海洋领域卫星应用相关工作。
　　（九）国际合作司（港澳台办公室）。
　　组织开展海洋领域的国际交流与合作，以及与港澳台地区的交流与合作。严格依照法律法规规定的条件和程序办理海洋涉外科学研究行政许可并承担相应责任。参与涉外海洋事务谈判与磋商，组织履行相关国际海洋公约、条约和协定。
　　（十）人事司（海警政治部）。
　　承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训工作，拟订海洋人才队伍建设规划和政策。组织起草海警队伍党的组织建设、干部队伍建设的政策规定，指导开展思想政治工作，承担海警队伍干部考核、任免等工作。
　　（十一）财务装备司（海警后勤装备部）。
　　承担机关和直属单位预决算、财务、国有资产管理。起草并组织实施海警队伍基建、装备和后勤建设的规划、计划，拟订经费、物资、装备标准及管理制度，组织实施装备物资采购。
　　机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。
　　离退休干部局。负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。
　　四、人员编制
　　国家海洋局机关人员编制为372名。其中：局长1名、副局长4名，增设1名副局长兼任中国海警局局长，国家海洋局局长兼任中国海警局政委，纪委书记1名，司局领导职数44名（含总工程师1名，中国海警局副局长2名、副政委1名，机关党委专职副书记1名，离退休干部工作机构领导职数1名）。
　　五、其他事项
　　（一）设置国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局，履行所辖海域海洋监督管理和维权执法职责，对外以中国海警北海分局、东海分局、南海分局名义开展海上维权执法。3个海区分局在沿海省（自治区、直辖市）设置11个海警总队及其支队。中国海警局可以直接指挥海警总队开展海上维权执法。以上机构人员编制16296名。具体机构设置、职责和编制事项另行规定。
　　（二）与公安部有关职责分工。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。
　　（三）与国土资源部有关职责分工。1.涉及海洋管理和执法的规章由国家海洋局起草并提请国土资源部部务会议审议通过后，由国土资源部发布。2.国土资源部负责海洋资源的保护和合理利用，加强陆海统筹规划，强化国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划的整体控制作用。国家海洋局负责海洋矿产资源勘探开发的执法检查，对违法违规行为依法实施行政处罚，认为有必要吊销行政许可的，提请发证机关吊销。3.国土资源部负责围填海造地竣工验收后新增土地的用地管理和登记发证，国家海洋局负责围填海造地竣工验收前的用海管理，共同做好围填海年度计划、项目与土地利用年度计划、项目的统筹衔接。
　　（四）与农业部有关职责分工。1.农业部负责组织拟订渔业政策、规划和标准，制定伏季休渔制度，发布禁渔令。国家海洋局参与拟订海洋渔业政策、规划和标准，开展机动渔船底拖网禁渔区线外侧和特定渔业资源渔场的渔业执法检查，对违法违规行为依法实施行政处罚，认为有必要吊销行政许可的，提请发证机关吊销。2.农业部负责政府间双边或多边渔业协定和与国际区域性渔业组织的谈判和履约工作。国家海洋局参与双边渔业谈判和履约工作，根据双边渔业协定对共管水域组织实施渔业执法检查，组织和协调与有关国家和地区对口渔业执法机构的海上联合执法检查。3.农业部组织国家海洋局等拟订保护海洋渔业水域生态环境的政策制度，组织开展海洋野生动植物资源调查，依法实施捕捉和驯养繁殖许可。农业部、国家海洋局共同提出海洋野生动植物自然保护区划定方案，国家海洋局负责执法检查，对违法违规行为依法实施行政处罚，认为有必要吊销行政许可的，提请发证机关吊销。
　　（五）与海关总署有关职责分工。1.海关与中国海警建立情报交换共享机制，海关缉私部门发现的涉及海上走私情报应及时提供给中国海警，中国海警开展海上查缉并反馈查缉情况，按照管辖权限办理案件移交，双方共同制定案件移交等具体办法。2.海关和中国海警加强协作联动，对于发生在海上及沿海非设关地的重大走私活动，海关和中国海警可组织开展联合打私行动，统一部署、统一组织。3.海关在陆上和内河、界河、界湖缉私和查办案件中，发现涉及海上的走私活动，应通知中国海警，中国海警应及时部署查缉；中国海警在海上缉私过程中，发现涉及陆上内河、界河、界湖走私的，及时通知海关缉私部门予以查处。4.海关发现监管船舶未经海关许可擅自驶离海关监管区的，或在监管中遭遇暴力抗拒执法的，可通告中国海警，中国海警应予以拦截。5.海关和中国海警加强珠江口水域缉私的协作联动，双方在淇澳岛大王角与孖州岛灯标连线以内的水域开展缉私活动时，相互提供执法支持。
　　（六）与交通运输部有关职责分工。1.交通运输部及其中国海事队伍履行水上交通安全监督管理、船舶及相关水上设施检验和登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。负责海上交通事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置，配合海上维权执法行动。2.中国海警在维权巡航执法过程中发现船舶及其有关作业活动造成海洋环境污染的，应当立即采取措施予以制止并现场调查取证，处罚工作依照有关防治船舶污染的国际公约和法律法规由相关主管部门进行处理。3.交通运输部与国家海洋局共同建立海上执法、污染防治等方面的协调配合机制并组织实施。
　　（七）与环境保护部有关职责分工。1.环境保护部指导、协调和监督海洋生态环境保护工作，并负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。国家海洋局负责海洋生态环境的监督管理，组织海洋生态环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。2.两部门加强重、特大环境污染和生态破坏事件调查处理工作的沟通协调，及时相互通报相关信息。3.两部门建立海洋生态环境保护数据共享机制，相互向对方提供海洋生态环境管理和环境监测等方面的数据。4.两部门加强海洋生态环境保护联合执法检查，对沿海地区各级政府和各涉海部门落实海洋生态环境保护责任情况进行监督检查。
　　（八）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
　　六、附则
　　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
　　本规定职能转变中取消的职责第三项、第五项涉及法律规定的调整，按法定程序办理。