广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第176号

　　《深圳市职工劳动能力鉴定办法》已经市政府四届七十一次常务会议审议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○七年十月三十一日

深圳市职工劳动能力鉴定办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范本市职工劳动能力鉴定工作，维护劳动者、用人单位的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位和个体经济组织（以下简称用人单位）以及其职工需要进行劳动能力鉴定的，适用本办法。
　　第三条 本办法所称劳动能力鉴定包括以下内容：
　　（一）工伤（含职业病）的劳动功能障碍程度等级鉴定（含复查鉴定）、生活自理障碍程度的等级鉴定（含复查鉴定）；
　　（二）因病致残或非因工致残的伤残等级评定；
　　（三）旧伤复发确认；
　　（四）工伤、因病致残或非因工致残医疗终结日期的确认；
　　（五）工伤医疗终结期延长的确认；
　　（六）停工留薪期的确认；
　　（七）工伤职工安装、维修或更换康复器具的确认。
　　第四条 市劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定应当遵循实事求是、客观公正、秉公办事的原则。严禁以权谋私，弄虚作假。

第二章 组织机构和职责

　　第五条 市人民政府设立劳动能力鉴定委员会（以下简称市劳动能力鉴定委员会），市劳动能力鉴定委员会设主任一名，副主任二名，委员若干名。主任由市劳动保障部门负责人担任，其他委员由市人事部门、市卫生部门、市财政部门、市总工会、市总商会、市妇联、市社会保险经办机构代表以及医学、法律等社会专业人员组成，社会专业人员不得少于五人。市劳动能力鉴定委员会定期召开会议，履行其相关职责。
　　市劳动保障行政部门所属的市劳动能力鉴定委员会办公室为该委员会的办事机构，具体负责市劳动能力鉴定委员会的日常工作，定期向市劳动能力鉴定委员会报告工作。
　　第六条 市劳动能力鉴定委员会履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻、落实国家、广东省、深圳市有关劳动能力鉴定工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）建立、健全市劳动能力鉴定规章制度和工作制度；
　　（三）负责管理、组织和监督劳动能力鉴定工作；
　　（四）负责专家咨询委员会和医疗鉴定专家库的建立与管理以及医疗鉴定专家的聘任；
　　（五）根据专家咨询委员会或者专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论；
　　（六）负责医疗鉴定专家的鉴定业务培训。
　　第七条 市劳动能力鉴定委员会建立专家咨询委员会。专家咨询委员会由相关学科的权威医学专家组成。
　　专家咨询委员会的鉴定专家应当具备下列条件：
　　（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格的医学专业知名权威专家或者学科带头人；
　　（二）熟练掌握劳动能力鉴定的相关专业知识；
　　（三）具有良好的职业品德；
　　（四）身体健康。
　　专家咨询委员会鉴定专家由符合上述条件的医疗卫生专业技术人员申请并经所在单位推荐，由市劳动能力鉴定委员会考核聘任。聘期四年，期满可连续聘任。
　　第八条 专家咨询委员会履行下列职责：
　　（一）处理我市劳动能力鉴定中的疑难案件及技术问题；
　　（二）提供劳动能力鉴定工作咨询服务；
　　（三）劳动能力鉴定委员会交办的其他事项。
　　第九条 市劳动能力鉴定委员会建立医疗鉴定专家库，专家库的医疗鉴定专家从具备下列条件的医疗卫生专业技术人员中聘任：
　　（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；
　　（二）熟练掌握劳动能力鉴定的相关专业知识；
　　（三）具有良好的职业品德；
　　（四）身体健康。
　　医疗鉴定专家由符合上述条件的医疗卫生专业技术人员本人申请并经所在单位推荐，由市劳动能力鉴定委员会考核聘任。医疗鉴定专家聘期二年，期满可连续聘任。
　　第十条 医疗鉴定专家履行下列职责：
　　（一）按照有关劳动能力鉴定的规定和标准，客观、独立地对被鉴定人进行医学鉴定，提出鉴定意见；
　　（二）负责劳动能力鉴定的医学咨询、解释和指导；
　　（三）协助和参与鉴定业务培训工作。
　　第十一条 专家咨询委员会和医疗鉴定库的鉴定专家履行职责可以获得适当的报酬。

第三章 鉴定程序

第一节 申请和受理

　　第十二条 因工伤申请劳动能力鉴定的，应由用人单位、工伤职工或者其近亲属按下列规定的期限向市劳动能力鉴定委员会提出申请：
　　（一）医疗终结前已经作出工伤认定的，应当在医疗终结后三十日内提出申请；
　　（二）医疗终结后作出工伤认定的，应当在作出工伤认定后三十日内提出申请；
　　（三）申请旧伤复发鉴定的，应当在病情发生后治疗终结前提出。
　　申请因病致残或非因工致残的等级评定和其他鉴定的，按照相关规定的时限提出申请。
　　第十三条 自劳动能力鉴定结论作出之日起一年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。
　　第十四条 申请人可以委托律师或者其他代理人申请劳动能力鉴定。委托律师和其他代理人申请劳动能力鉴定的，应当同时向市劳动能力鉴定委员会提交授权委托书。
　　第十五条 申请人申请鉴定应当填写申请表，并提供鉴定所需的下列材料：
　　（一）申请人为被鉴定人的，提供身份证明原件和复印件一份；申请人为工伤职工近亲属的，还应提供近亲属关系证明；申请人为单位的，应提供单位设立批准文件和复印件一份（加盖单位公章），经办人身份证原件和复印件一份以及单位的授权委托书（加盖单位公章）；
　　（二）被鉴定人身份证复印件一份（验原件）；
　　（三）门诊病历原件及复印件一份，经诊治医院核准的住院病例或者手术记录复印件一份（仅住院病人提供）；
　　（四）各项检查报告原件；
　　（五）疾病诊断书或者职业病诊断证明书原件及复印件一份；
　　（六）法律、法规和规章规定须提交的其他材料。
　　因工伤申请劳动能力鉴定的，还需提交工伤认定书原件及其复印件一份。
　　第十六条 市劳动能力鉴定委员会办公室或者市劳动能力鉴定委员会委托的市社会保险经办机构对申请人提交的申请表和相关材料进行审核、登记，并根据申请材料进行资格审查，材料齐全的，应当当场受理并发给劳动能力鉴定受理通知书；材料不齐全的，应当当即一次性书面告知其补齐材料。
　　但对申请第三条第（一）项劳动能力鉴定的，还应当具备下列条件之一，市劳动能力鉴定委员会办公室方可受理：
　　（一）被鉴定人或其近亲属提出申请的，被鉴定人应已满最短工伤医疗期且病情相对稳定；
　　（二）用人单位单独申请的，被鉴定人应已满最长工伤医疗期且病情相对稳定。

第二节 鉴定专家组的组成

　　第十七条 市劳动能力鉴定委员会办公室受理鉴定申请后，应当从医疗鉴定专家库中随机抽取三名或者五名相关医疗鉴定专家组成鉴定专家组。
　　第十八条 被抽取的医疗鉴定专家有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）本人是申请人、被鉴定人，或者与申请人、被鉴定人及其代理人有利害关系的；
　　（二）与鉴定结论有利害关系的；
　　（三）因其他原因，可能影响作出公正鉴定结论的。
　　医疗鉴定专家有上述回避情形的，申请人可以在鉴定之前提出回避申请，并说明理由。申请人在鉴定过程中发现有回避情形的，可以在鉴定结论作出之前提出。
　　被申请回避的人员在市劳动能力鉴定委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与相关鉴定工作。
　　市劳动能力鉴定委员会对申请人提出的回避申请，应当在申请提出之日起三日内，以书面形式作出决定。
　　第十九条 医疗鉴定专家因回避或者其他原因不能履行职责的，市劳动能力鉴定委员会应当按本办法的规定重新抽取医疗鉴定专家，由重新抽取的医疗鉴定专家履行职责。

第三节 鉴 定

　　第二十条 被鉴定人应持劳动能力鉴定受理通知书在指定的时间及地点进行鉴定；有特殊情形的，申请人可提交书面申请并经市劳动能力鉴定委员会批准，延期进行鉴定。申请延期的时间不计算在劳动能力鉴定时限内。
　　被鉴定人逾期未到指定地点进行鉴定，视为放弃本次鉴定。申请人仍需要鉴定的，应当依照本办法重新提出鉴定申请。
　　第二十一条 鉴定专家组对被鉴定人进行鉴定时，认为鉴定所需资料不齐或者需要进一步检查、治疗或者调查核实资料的，鉴定专家组应当按以下规定处理：
　　（一）对资料不齐全的，应当一次性书面告知其补齐资料，并告知其下次鉴定时间和地点；
　　（二）对需要进一步检查的，应当书面告知用人单位、被鉴定人或者其近亲属应当在六十日内提交有关检查资料和检查结果；
　　（三）对需要进一步治疗的，应当书面告知用人单位、被鉴定人或者其近亲属应当在规定的时间内进行治疗，并在完成治疗之日起十日内，提交有关治疗资料；
　　（四）鉴定专家组认为有必要对资料进行调查核实的，应当在十个工作日内调查核实清楚；经调查核实应当继续鉴定的，市劳动能力鉴定委员会办公室应当书面告知下次鉴定时间和地点。
　　要求被鉴定人补齐资料或需进一步检查、治疗的，被鉴定人应当按规定时间补齐资料或者进行检查、治疗；被鉴定人未按规定时间补齐资料或者进行检查、治疗的，视为放弃本次鉴定。
　　补齐资料、检查、治疗以及调查核实资料所需时间，不计算在劳动能力鉴定时限内。
　　第二十二条 市劳动能力鉴定委员会在进行医疗终结期、停工留薪期确认的，应当按照国家、广东省、深圳市的有关规定执行。
　　多部位或组织器官受到损害进行医疗终结期、停工留薪期确认的，以受损部位最长的医疗期为准，各受损部位医疗期时间不得累加。
　　第二十三条 鉴定专家组根据国家、广东省、深圳市有关规定，客观地对被鉴定人进行医学鉴定，提出劳动能力鉴定意见，并在三日内报市劳动能力鉴定委员会。
　　医疗鉴定专家意见不一致的，劳动能力鉴定意见应当按照多数医疗鉴定专家的意见作出，少数医疗鉴定专家的意见应当记入笔录。医疗鉴定专家组不能形成多数意见的，由市劳动能力鉴定委员会办公室提交专家咨询委员会研究提出鉴定意见，市劳动能力鉴定委员会根据专家咨询委员会的鉴定意见做出鉴定决定。专家咨询委员会鉴定专家有本办法第十五条第一款规定回避情形的，应当回避。
　　第二十四条 市劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起六十日内根据医疗鉴定专家组的鉴定意见，作出劳动能力鉴定结论；必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长三十日。
　　第二十五条 劳动能力鉴定结论书应当载明下列事项：
　　（一）用人单位名称；
　　（二）申请人的姓名或者名称；
　　（三）被鉴定人的姓名、性别、身份证号码；
　　（四）医疗鉴定专家组鉴定依据的国家有关规定和标准的相关条款；
　　（五）鉴定结论；
　　（六）不服鉴定结论可否申请复审或者再次鉴定，以及申请复审或者再次鉴定的部门和期限；
　　（七）作出鉴定结论的日期。
　　劳动能力鉴定结论书应加盖市劳动能力鉴定委员会的公章。
　　第二十六条 劳动能力鉴定结论书应当同时送达用人单位、被鉴定人及其他申请人。
　　第二十七条 对劳动能力鉴定结论书中的文字错误或者遗漏事项，市劳动能力鉴定委员会应当补正；申请人自收到劳动能力鉴定结论之日起三十日内，可以申请市劳动能力鉴定委员会补正。
　　第二十八条 劳动能力鉴定结论书自作出之日起发生法律效力。

第四节 复审鉴定

　　第二十九条 用人单位、被鉴定人及其近亲属对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以依照有关规定自收到该鉴定结论之日起十五日内向市劳动能力鉴定委员会申请复审鉴定。
　　市劳动能力鉴定委员会收到劳动能力复审鉴定申请后，从医疗鉴定专家库中随机抽取三名或者五名相关医疗鉴定专家组成专家组，由专家组提出复审鉴定意见；必要时，可委托具备资格的医疗机构协助进行有关的诊断。
　　医疗鉴定专家在进行复审鉴定时有本办法第十五条第一款规定回避情形的，应当回避；申请人也可以提出回避申请，并说明理由。
　　参与首次鉴定的医疗鉴定专家不得参与复审鉴定。
　　其他未予明确规定的复审鉴定程序，参照本办法规定的首次鉴定程序执行。
　　第三十条 用人单位、被鉴定人及其近亲属对市劳动能力鉴定委员会作出的复审鉴定结论不服的，可以自收到该鉴定结论之日起十五日内依照有关规定向广东省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。
第四章 鉴定费用

　　第三十一条 市劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定按规定收取鉴定费。
　　鉴定费应在鉴定前支付。
　　鉴定费专款专用，实行收支两条线管理。
　　第三十二条 因病或者非因工致残的职工申请劳动能力鉴定，可以按照下列规定向市劳动能力鉴定委员会申请减交或者免交鉴定费：
　　（一）最低生活保障对象或者领取失业保险金的人员可以申请免交鉴定费；
　　（二）因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济或者属于国家规定的优抚、安置对象的人员可以申请减交鉴定费。
　　因工伤申请劳动能力鉴定的职工属于上款所列情形的，可以申请缓交鉴定费。
　　市劳动能力鉴定委员会办公室应当在收到申请之日起三个工作日内作出是否同意缓交、减交或者免交的决定。
　　第三十三条 因工伤申请劳动能力鉴定的，参保工伤职工的鉴定费，由工伤保险基金按规定报销；未参保工伤职工的鉴定费，由用人单位支付。
　　因病或非因工伤残申请鉴定的，鉴定费由申请人支付。
　　复审鉴定后等级发生变更的，申请人不承担鉴定费；未发生变更的，申请人应当承担鉴定费。

第五章 罚 则

　　第三十四条 市劳动能力鉴定委员会的工作人员在鉴定过程中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、失职渎职，或者侵犯当事人合法权益的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第三十五条 从事劳动能力鉴定的医疗鉴定专家有下列情形之一的，市劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）无正当理由不履行职责的；
　　（二）以权谋私，弄虚作假的；
　　（三）违反回避原则的；
　　（四）收受申请人、被鉴定人及其代理人的财物的；
　　（五）其他违法行为的。
　　第三十六条 用人单位、被鉴定人及其近亲属提供虚假材料影响鉴定结论的，该鉴定结论无效。利用虚假鉴定结论进行诈骗的，由劳动保障行政部门依法处理；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

　　第三十七条 劳动保障部门或者人事部门委托的工伤直接导致疾病确认的鉴定参照本办法执行。
　　受劳动保障部门或者人事部门委托所作出的工伤直接导致疾病的确认结论，仅作为工伤认定的证明材料。
　　第三十八条 无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成伤残、死亡需要进行劳动能力鉴定的，参照本办法执行。劳动能力鉴定费用由伤亡职工或者童工所在单位支付。
　　第三十九条 市劳动能力鉴定委员会应当自本办法实施之日起六个月内制定相应的工作规则。
　　第四十条 本办法自2007年12月1日起实施，《深圳经济特区职工伤、病、残劳动能力鉴定暂行办法》（1989年7月6日深圳市人民政府公布，1993年10月21日深圳市人民政府令第16号重新公布）同时废止。
最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《2004年度基层检察院建设工作指导意见》的通知


（2004年2月13日最高人民检察院文件高检发政字〔2004〕4号公布 自公布之日起施行）



各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

现将《2004年度基层检察院建设工作指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，并积极探索推进基层检察院规范化建设的新经验，着力研究解决当前困扰基层检察院的突出问题，大力宣传在争创先进检察院活动中涌现出来的先进典型，努力把基层检察院建设提高到新的水平。



附：2004年度基层检察院建设工作指导意见

根据全国检察长会议和高检院政治部《2004年检察政治工作要点》的部署，为了进一步贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，推进基层检察院规范化建设，制定本意见。

一、2004年度基层检察院建设工作的总体要求

2004年度基层检察院建设工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实全国检察长会议精神，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，坚持以《人民检察院基层建设纲要》为基本依据，以加强基层检察院领导班子建设、执法规范化和队伍专业化建设为重点，大力弘扬求真务实的作风，积极探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，广泛开展争创先进检察院活动，努力把基层检察院建设的成果体现到加大工作力度，提高执法水平和办案质量，更好地依法履行法律监督职能上来。

二、深化和拓展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动，进一步把学习实践“三个代表”重要思想引向深入

各级检察院要按照高检院的部署，以基层检察院为重点，着重从三个方面进一步深化和拓展“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动。一是结合学习实践“三个代表”重要思想进行深化。要进一步增强用“三个代表”重要思想统领基层检察工作的坚定性和自觉性，牢固树立“立检为公、执法为民”的根本思想和符合社会主义市场经济体制与依法治国要求的先进执法理念，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。根据中央的统一部署，适时组织开展保持共产党员先进性教育活动。二是结合解决突出问题进行深化。对2003年开展教育活动的情况认真进行“回头看”，针对队伍建设与业务工作相关联的突出问题，进一步落实整改措施，加强制度和机制建设，着力解决人民群众反映强烈的问题。对近年来已结案件扣押款物的处理情况适时进行集中清理。三是结合开展岗位练兵进行深化。通过广泛开展岗位练兵，组织公诉人论辩赛等检察技能竞赛，推动人才强检战略的实施，提高检察干警的执法能力，促进各项检察业务工作的开展。要把深化主题教育活动与开展“公正执法树形象”、争创先进检察院等活动有机结合起来，坚持求真务实，紧密联系实际，并用队伍建设和业务工作的发展进步来检验教育活动的实际成效。

三、大力加强基层检察院领导班子建设，提高决策管理水平

各级检察机关要从加强党的执政能力建设的高度，始终坚持把加强领导班子建设作为基层检察院建设的重点，在去年大部分基层检察院完成检察长换届和班子调整的基础上，今年要把重点放在加强思想政治建设、提高决策管理水平上。省、地两级检察院要加强对基层检察院领导班子和领导干部的日常管理、考核和监督，对工作滞后的要加强帮促，软弱涣散、问题突出的要商地方党委及时进行调整。基层检察院领导班子和领导干部必须始终保持与时俱进的良好精神状态，贯彻“为民、务实、清廉”的要求，努力把讲政治与讲法治、抓队伍与抓业务有机结合起来，结合实际创造性地开展基层各项检察工作。根据全国检察长会议的部署，今年要由各省级检察院负责，对基层检察长普遍进行一次短期轮训，主要任务是进一步统一执法思想，提高决策管理水平，真正从一把手、领导层强化依法办案、注重质量、确保安全的观念。高检院将先行举办基层检察长培训班进行示范，各地要力争在上半年全部完成此项轮训任务。

四、全面加强基层检察院规范化建设，探索建立适合基层检察工作特点的长效管理机制

加强检察机关规范化建设是一项长期而紧迫的战略任务，必须坚持从基层、基础工作抓起，始终常抓不懈，全面提高基层检察院规范化建设的整体水平。要按照全国检察长会议的部署，以执法规范化建设为重点，以建立和完善科学的绩效考核评价体系为突破口，逐步健全检察机关的干警行为规范、工作规范和基础设施装备规范，统一规范化建设标准，对基层检察院的各项工作全面实行流程管理，有效加强对执法质量、效率的过程控制，科学评价干警的工作绩效，完善监督制约机制，用严格的制度和科学的机制规范机关管理、干警言行和执法活动，充分调动干警工作的积极性和创造性，保证检察权的依法正确行使。积极探索业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，努力把计算机信息网络技术等现代科技手段有效运用于检察业务和队伍管理，提高基层检察工作的现代化、规范化的水平。认真落实《最高人民检察院关于加快检察机关办案用房和专业技术用房建设的意见》，按照《人民检察院“两房”建设标准》，推进基层检察院的基础设施建设。结合检察机关的实际，借鉴先进管理理念和管理模式，进一步拓展基层检察院引入国际质量管理体系试点工作。高检院将在各地探索的基础上适时召开现场会，推广以规范化为基础的业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制的成功经验，研究制定加强基层检察院长效管理机制建设的意见。

五、大力开展争创先进检察院活动，加强基层检察院建设示范院成果的推广运用

根据全国检察长会议的部署，高检院将于今年底组织开展先进检察院评选活动，各级检察机关要以此为契机，按照《纲要》的要求，进一步推动争创先进检察院活动的开展。要树立正确的争创导向，引导基层检察院按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，求真务实，开拓创新，依法全面履行法律监督职责，努力为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会创造稳定的社会环境和良好的法治环境。要注意发现、培养和树立与时俱进的先进典型，按照先进检察院的标准进一步严格要求，同时大力提倡基层检察院不甘落后、不畏困难、奋勇争先，在基层检察院中形成争先创优、共同进步的良好态势。

继续抓好基层检察院示范院建设。各省级检察院要在认真总结示范院建设成果的基础上，对示范院实行动态管理，及时将新涌现出来的具有示范意义的基层检察院纳入到示范院行列，不能很好地发挥示范作用的要进行调整。进一步加大示范院建设成果的交流推广力度，组织基层检察院到示范院参观学习，促进示范院之间的交流研讨。高检院将适时总结推广有关成果，为示范院之间加强经验交流、开展专题研讨搭建平台。

六、加强组织领导和调查研究，实行分类指导

基层检察院建设是一项全局性的工作，各级检察院党组必须高度重视，常抓不懈，摆上重要议事日程，形成检察长牵头、政工部门组织协调、各部门对口负责的经常性工作机制，及时研究解决基层检察院建设工作中遇到的有关问题。省级检察院要坚持宏观领导与具体指导相结合，从本地实际出发，统一基层检察院规范化建设的标准，按照高检院的部署抓好各项措施的落实；地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，着重在加强具体指导、帮助基层检察院解决实际问题上下功夫。各级领导、各部门的精力都应当向基层倾斜，坚持领导定点联系和部门对口包院制度，重点是要联系条件比较艰苦、工作相对滞后的基层检察院，指导、帮扶它们努力开拓工作新局面。

各级检察院都要深入基层，加强调查研究，在摸清底数的基础上，及时掌握新情况，总结新经验，重点探索解决困扰基层检察院建设与发展的深层次问题的新办法。要针对经济发达与欠发达地区基层院、城区与市县基层院、先进院与后进院以及干警人数多少、检察业务量大小等不同情况，对基层检察院建设实行科学的分类指导，使上级检察机关制定的有关政策文件更加切合基层检察院的实际。逐步推行基层检察院年度工作综合考评制度，进一步完善考评指标体系，树立正确的工作导向，引导基层检察院把工作的着力点放到按照检察工作总体要求，加强执法规范化和队伍专业化建设，更好地依法履行法律监督职责上来。