内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区消防条例


（1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告

第27号



1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《内蒙古自治区消防条例》，现予公布，自公布之日施行。

1995年11月17日



第一章 总 则



第一条 为了预防和减少火灾危害，保障自治区经济建设和人民生命财产的安全，根据宪法和国家有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其它经济组织、基层群众性自治组织和公民。

第三条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，各地区各单位坚持“谁主管、谁负责”的原则。

第四条 消防工作由各级人民政府统一领导，公安机关主管，公安消防部门监督。

军事设施、森林、草原和矿井地下部分的消防工作，由军事机关和有关主管部门负责，公安消防部门予以协助。

铁路系统的站区、列车、货场以及铁路沿线的勘测设计、基建施工，民航系统的机场、飞机、通信导航站（台）、油库的消防工作，由其主管部门负责，业务上受当地公安消防部门指导。

其它各主管部门对所属系统和单位的消防工作负有领导责任，加强管理，保证消防法律、法规的实施。

第五条 全社会都要支持、扶助消防事业的发展。预防和扑救火灾，是全社会的共同责任，是每个公民应尽的义务。

任何单位和公民对违反消防管理、妨碍消防安全的行为都有权制止或者向公安消防部门举报。

第六条各级人民政府对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人要给予表彰和奖励。



第二章 消防组织



第七条 各级公安机关按照国家关规定，设立消防队（站）。

第八条 下列地区和单位必须建立专职消防队：

（一）工商业发达的集镇；

（二）火灾危险性大的大中型企业事业单位；

（三）大型仓库，储油储气基地；

（四）其它应当建立专职消防队的单位。

相邻单位可以联合建立专职消防队，当地政府应当给予扶助。专职消防队的建立或者撤销应当经当地公安消防部门审核同意。

第九条 国家机关、社会团体、企业事业单位、苏木乡镇、基层群众性自治组织应当建立群众性义务消防组织。并根据实际工作需要配备专（兼）职防火员，协助行政负责人或者法定代表人做好防火工作。

第十条 各单位的专职消防队、义务消防组织和防火员，接受公安消防部门的业务指导，在统一组织扑灭火灾时，服从公安消防部门的调动和指挥。



第三章 消防监督



第十一条 各级公安消防部门按其职责范围负责本行政区域内的消防监督工作，本行政区域内的单位和个人必须接受公安消防部门的监督检查。

第十二条 各级公安消防部门应当履行下列职责：

（一）监督检查单位和个人对消防法律、法规、技术规范和消防技术标准的执行情况；

（二）指导专职消防队和义务消防组织的建设和训练；

（三）监督检查公共消防设施的规划、建设和维修；

（四）监督检查各单位的消防工作，发现火灾隐患责令限期整改；

（五）监督检查新建、改建、扩建、装修等工程在设计和施工中执行有关建筑设计防火规范的情况，并参加竣工验收；

（六）对易燃易爆化学物品的生产、储存、运输、销售、使用等单位的消防安全条件进行审核；

（七）对消防产品的生产、维修和销售实施监督；

（八）组织指挥灭火，调查和鉴定火灾原因，对责任人提出处理意见或者建议，根据有关规定执行消防处罚；

（九）组织推动消防宣传、教育，普及消防知识；

（十）鉴定和推广消防科学技术研究成果，推动消防科学技术的研究和发展。

第十三条 新建、改建、扩建、装修工程的单位，在向建设行政主管部门报送工程设计时，必须将工程防火设计报送公安消防部门。建设行政主管部门对建设工程进行设计审查时，必须有公安消防部门参加，对工程防火设计进行审查。施工单位必须按照批准的防火设计施工。工程竣工后，验收的主管部门在验收的五日前通知公安消防部门参加验收。消防设施未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

凡在国家建筑设计防火规范颁布之前的建筑物，消防部门要监督产权单位认真检查，不符合防火规范的，应当逐步整改。

第十四条 生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆化学物品单位的消防安全条件，必须经公安消防部门审查合格后，方可生产、经营和使用。

第十五条 生产、维修、销售消防产品的单位和个人，必须经自治区公安消防部门审查合格后，工商行政管理部门方可发给营业执照。

严禁经销不合格或者超过有效期的和明令淘汰的消防产品。

进口消防产品的单位，必须到国家指定检验部门进行复检，并持进口手续到自治区公安消防部门申请审查登记。



第四章 消防责任



第十六条 各级人民政府要切实加强对消防工作的领导，保障消防法律、法规的实施；组织消防宣传活动和安全检查；研究解决消防工作中的隐患和重大问题；建立、完善、落实本行政区的消防安全责任制；增加对消防的资金投入，改善消防队（站）的装备和消防设施。

第十七条 城镇规划部门制定城镇建设总体规划时，应当依照城市规划和消防的法律、法规的有关规定，将消防队（站）的设置、消防供水、消防通道、消防通讯等公共消防设施，纳入城镇建设总体规划。

公共消防设施的建设规划由城建规划部门会同公安消防部门共同编制。

公共消防设施由城建、邮电等部门以及建设单位，按城镇建设总体规划，根据国家有关规定同步建设和维护，公安消防部门负责验收和使用。

第十八条 邮电部门应当加强消防通讯设施建设，保障火警电话畅通。在接到火灾报警后，要优先传递，不得延误。

第十九条 工商行政管理部门对申请生产、经营易燃易爆化学物品或者消防产品的企业和个人应当严格审批；经公安消防部门审查，不具备消防安全生产经营条件的，不得发放营业执照；协助公安消防部门查处违反消防安全管理的行为。

第二十条 教育、劳动和司法行政等部门以及各级各类学校都要普及消防法律、法规和消防知识。

第二十一条 文化、新闻、出版、广播、电影电视等部门应当把消防宣传列入工作计划，采用多种形式广泛宣传消防法律、法规、普及消防知识，增强公民的防火安全意识。

第二十二条 各类物资、集贸市场和货栈、商场，由开办的主管部门负责其消防管理工作，落实消防安全措施。

第二十三条 保险公司应当协助公安消防部门定期对被保险财产进行防火安全检查，向投保人提出整改火灾隐患的意见和建议。

第二十四条 三资企业必须遵守中华人民共和国消防法律、法规和技术规范，制定并落实防火安全措施，接受所在地公安消防部门的检查监督。

第二十五条 个体工商户、农村承包经营户、乡镇企业以及其他经济组织应当把防火安全纳入生产、经营、管理范围。

第二十六条 街道办事处要协助当地公安消防部门做好本区域内的消防安全工作，必要时组织本区域内的防火联合检查。居民委员会、嘎查（村）民委员会应当把防火安全列入居民公约和嘎查（村）民公约的内容，对居民、农牧民进行经常性的防火安全宣传教育，做好家庭防火。对居民住宅区定期进行防火安全检查，预防火灾事故。

第二十七条 治保会、治安联防队、民兵等组织应当把防火灭火列入各自的工作职责，积极参加消防群防群治活动。



第五章 火灾的预防与扑救



第二十八条 各地区、各部门、各单位签订的社会治安综合治理责任书，必须规定防火责任。

第二十九条 各主管部门应当根据各自的不同实际，督促所属单位结合生产、经营和管理，制定相应的防火安全管理措施和防火安全责任制度，并检查落实。

第三十条 实行经济承包、承租的单位，应当将消防工作纳入承包、承租的目标责任制。租赁或转租的单位，在签订经济合同时应当有消防安全的内容，明确消防职责。

第三十一条 机关、团体、企业事业单位和其它经济组织的负责人，在本单位的消防工作中必须履行下列职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规，制定、落实消防安全责任制和防火安全制度；

（二）定期进行防火安全自查，并接受公安消防部门的监督检查，对火灾隐患及时整改；

（三）建立健全专职消防队或者义务消防组织以及防火安全管理组织，改善消防工作条件，配备相应种类和数量的消防设施、器材，严禁使用不合格或者超过有效期的和明令淘汰的消防产品；

（四）对职工进行消防知识教育；

（五）发生火灾后，要及时报警，并积极采取扑救措施；

（六）扑灭火灾后保护好现场，协助调查火灾事故原因，对有关责任人进行处理；

（七）对本单位因消防工作疏漏而造成的后果承担责任。

第三十二条 城建、电力、邮电等部门在维修道路、停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地公安消防部门。

电力，燃气的主管单位，对供电、供气设施和线路要加强管理，经常检查，确保安全。

第三十三条 森林、草原的消防工作，由其主管部门负责，任何单位和个人必须严格遵守各项防火管理规定。

第三十四条 大型会堂、影剧院、俱乐部、体育馆、歌舞厅、夜总会等公共场所，要符合消防安全规定，并必须做到：

（一）管理人员要坚守岗位，加强值班检查，确保安全；

（二）装修材料、电气设备必须符合防火规定；

（三）不准超过定额人数、违章增设座位；

（四）制定应急疏散方案；

（五）安全出口要设置明显标志，疏散通道必须保持畅通，严禁封闭或者堆放物品。

第三十五条 宾馆、饭店、医院、商场、地下商店、旅店等均应按照国家的有关规定，建立健全消防组织，制定防火管理办法，设置醒目的消防安全标志和自救设施。

第三十六条 重点防火单位、部位必须建立完善的管理、值班、用火、用电等防火安全制度，并设置明显的消防安全标志。

重点防火单位、部位的工作人员以及电工、木工、油漆工、仓库保管员和从事易燃易爆化学物品生产、管理的人员上岗前，有关单位和部门应当对其进行消防知识的培训，合格后持证上岗。

第三十七条 易发生爆炸的场所，应设置通风、除尘、监测、报警、防雷、防静电、防火、防爆等防火安全设施。

第三十八条 任何单位和个人发生、发现火灾，都要迅速准确地向公安消防部门报警，并积极参与火灾扑救。

任何单位和个人均有义务为火灾扑救提供人力、物力支援。

严禁组织未成年人扑救火灾。

第三十九条 任何单位和个人必须严格遵守各种消防技术规范和安全操作规程。电气线路、设备的设计、安装、维修和改造必须符合防火规范。

第四十条 任何单位和个人都有维护消防设施的责任，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压圈占消火栓，不得挤占消防通道和防火间距。如因工程建设需要确需临时占用时，必须经当地公安消防部门的同意，并采取相应的措施。

第四十一条 公安消防队（站）接到警后，必须迅速赶赴火灾现场，组织扑救。各类消防队、失火单位、相邻单位人员以及其他公民必须服从公安消防部门的统一调动，接受火场总指挥员的灭火指令。

第四十二条 火灾的扑救，由公安消防部门统一组织和指挥，在紧急情况下，火场总指挥员有权采取下列紧急处置措施：

（一）拆除使火灾蔓延或者阻碍恶灭火的建筑物等；

（二）调集交通运输、供水、供电、电讯、医疗救护等部门人员和物资；

（三）划定警戒范围，命令人员转移；

（四）为灭火救灾所采取的其它紧急处置措施。

第四十三条 公安消防部门调查火灾原因时，有关单位及个人必须如实提供情况。

严禁谎报火警、假报火灾损失或者发生火灾隐瞒不报。

第四十四条 企业事业单位专职消防队和义务消防组织，因支援其它单位灭火所消耗的燃料、器材和灭火剂等以及有关单位对火灾原因进行技术鉴定的费用，经公安消防部门核准后，由起火责任单位负责补偿。扑救居民火灾所消耗的费用，由当地人民政府给予适当补助。

参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，消耗的本条第一款所列的各项费用，按有关规定从保险公司偿付的施救费中予以补偿。

第四十五条 公安消防队（站）以外的人员在扑救火灾中受伤致残、牺牲的由造成火灾事故单位负责其医疗、补助、抚恤的费用。起火责任单位不明或者确实无力负担的，由当地人民政府按国家有关规定给予医疗、抚恤。



第六章 罚 则



第四十六条 违反本条例的单位负责人以及有关责任人，由其行政主管单位视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，或者由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本条例有下列行为之一的个人，处一百元以上一千元以下罚款：

（一）拒绝履行消防义务的；

（二）损毁公共消防设施、消防器材和消防标志的；

（三）谎报火警或者发现火灾隐瞒不报的；

（四）值班、警卫、夜勤人员不履行岗位职责的；

（五）重点防火单位、部位以及从事易燃易爆工作的人员，违反防火安全规定和操作规程的；

（六）在林区、牧区防火期内违反防火管理规定的。

违反本条第（二）项的规定，处以罚款或者警告，并责令其恢复原状，情节较重的，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》并处十日以下拘留。

第四十八条 违反本条例有下列行为之一的，处单位负责人或者有关责任人一百元以上一千元以下罚款或者警告，处单位一千元以上一万元以下罚款；

（一）未履行消防职责，造成火灾隐患的；

（二）不遵守消防技术规范和安全操作规程，电气、设备的安装、使用不符合防火规范的；

（三）应当进行消防培训而未经培训或者经培训不合格上岗的；

（四）占用消防通道或者防火间距，埋压、圈占、改装、挪用公共消防设施的；

（五）妨碍公安消防部门工作人员执行公务的；

（六）拒不执行火场总指挥调用的；

（七）经销、使用假、冒、伪、劣或者超过有效期的和明令淘汰的消防产品的；

（八）其它违反消防安全管理规定的。

对有违反本条各项规定的行为，经公安消防部门指出拒不改正的，加重处罚。

第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，处单位一万元以上十万元以下罚款，处单位负责人、有关责任人一千元以上五千元以下罚款，情节较重的，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》并处十日以下拘留：

（一）建筑防火设计未经审查或者经审查不合格而擅自施工的；

（二）施工中擅自更改图纸中防火设计的；

（三）工程竣工后消防设施未经验收或者验收不合格而投入使用的；

（四）从事消防工程设计、安装、维修以及生产、维修、销售消防产品的单位未经公安消防部门审查批准的；

（五）违反易燃易爆化学物品消防安全监督管理规定生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆化学物品的；

（六）公共场所、大型仓库、经公安消防部门检查不符合消防安全规定的。

有本条第（三）、（四）、（五）、（六）项行为的除按规定进行处罚外，并可责令停产停业整改；拒不整改的，公安机关有权查封其经营场所，没收违法所得和违法物品。

第五十条 建筑防火设计违反国家消防技术规范，经公安消防部门指出不改而强行施工的，责令停工，并对责任单位处以工程概算1%—5%的罚款，并按本条例第四十九条规定，对单位负责人、有关责任人予以处罚。

违反本条例在限定期间内拒不整改而发生火灾事故的单位，除按本条例有关条款处罚外，并按火灾损失的10%以下对单位进行罚款，对单位负责人、有关责任人依法追究责任。

一年内发生两起以上火灾事故的从重处罚。

第五十一条 罚没款使用财政部门统一印制的票据，一律上交同级财政。

受处罚的单位和个人，在接到处罚裁决书后，应当在十五日内将罚款送交作出裁决的公安消防部门。

对个人所处罚款，一律不得用公款支付。

第五十二条 对处罚决定不服的单位和个人，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第五十三条 公安消防监督人员必须严格执行国家消防法律、法规，认真履行本条例规定的职责，秉公执法，不得滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊。

公安消防监督人员，在执行公务时，有下列行为之一，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

（一）滥用消防监督职权，给有关单位和个人造成损失的；

（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规行为或者发现火灾隐患而不加制止造成火灾事故的；

（三）索贿、受贿，包庇火灾事故责任或者借机打击报复的；

（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

（五）在消防监督中的其它违法、违纪行为。



第七章 附 则



第五十四条 每年十一月九日为自治区消防日。

第五十五条 本条例应用中的具体问题，由自治区公安厅负责解释。

本条例自公布之日起施行。

河北省沧州市人民政府


沧州市城镇最低收入家庭住房保障暂行管理办法

　　沧政发[2004]23号 2004年12月9日

　　第一条 为保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，根据建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》及有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 最低收入家庭住房保障是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市常住户口、住房困难的最低收入家庭提供的基本住房保障。

　　第三条 沧州市房产管理局是本市城镇最低收入家庭住房保障工作的行政主管部门，负责本市城镇最低收入家庭住房保障工作的监督和指导；各区房产行政主管部门负责各自行政区域内城镇最低收入家庭住房保障工作的具体实施。

　　第四条 财政部门负责筹集、落实住房保障资金，监督住房保障资金的使用；民政部门负责按月提供城镇最低收入保障家庭名单；社区居委会、街道办事处按各自的职责协同实施最低收入家庭住房保障的相关工作。

　　第五条 最低收入家庭住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，租金核减为辅。

　　租赁住房补贴是指政府对符合住房保障条件的申请家庭按规定标准发放租金补贴，由其到市场上自行租赁房屋。

　　租金核减是指各公有住房产权单位依据房产行政主管部门的租金核减通知，对租住公有住房的住房保障家庭减免租金。

　　第六条 筹集住房保障资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。主要来源：

　　（一）财政预算安排的资金；

　　（二）住房公积金增值收益中按一定比例提取的住房保障补充资金；

　　（三）社会捐赠的资金;

　　（四）其它渠道筹集的资金。

　　第七条 市、区两级财政部门应当建立住房保障资金的财政专户，用于办理资金的汇集和核拨等业务，区房产行政主管部门设立住房保障资金专帐，用于办理资金的收付业务。

　　第八条 同时具备下列条件的家庭可以申请租赁住房补贴或租金核减：

　　（一）家庭月人均收入在市政府规定的最低生活保障线以下；

　　（二）家庭无住房或现住房建筑面积在人均15平方米以下；

　　（三）家庭成员具有本市市区城镇户口，且在户籍所在地实际居住；

　　（四）家庭成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系。

　　第九条 最低收入家庭租赁住房补贴的面积标准为每人建筑面积15平方米，每户最低建筑面积30平方米；租赁住房补贴标准为每平方米建筑面积市场平均租金的80％。

　　第十条 最低收入家庭住房保障的面积标准和租赁住房补贴标准及市场租金水平每年核定并调整一次。市区最低收入家庭住房保障标准由沧州市房产管理局会同有关部门测定，报市政府批准后公布实施。

　　第十一条 申请家庭拥有两套或两套以上住房，其产权和使用权同属一人或属家庭其他成员，其住房面积应合并计算；凡在拆迁、单位分房过程中已作安置，其住房面积的认定，以安置的面积为准。

　　符合本办法第八条规定条件的无房户可以领取全额租赁住房补贴或办理租金核减手续，有房户可以按照差额面积领取租赁住房补贴。

　　第十二条 对符合本办法第八条规定条件的孤、老、病、残等特殊困难家庭优先提供住房保障。

　　第十三条 最低收入家庭应当向其户籍所在地的区房产行政主管部门提交由居住地社区居委会、街道办事处签署意见的住房保障申请，并附送户口薄、身份证、社会保障金领取证、房屋所有权证、房屋租赁证等相关证件。

　　第十四条 区房产行政主管部门应当在收到申请后十五日内完成审核工作。审核时可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式查证申请家庭的收入和住房状况，申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供情况。

　　对符合住房保障条件的，区房产行政主管部门应当将申请家庭的基本情况在其居住地范围内公示十五日；经公示无异议或异议不成立的予以登记，签订住房保障合同、发放租赁住房补贴领取证，并从签订合同之日的下月起向最低收入家庭提供住房保障。

　　对不符合住房保障条件的，应当及时书面通知申请家庭并告知理由。

　　第十五条 符合住房保障条件的家庭需持户口薄、身份证、租赁住房补贴领取证及住房保障合同证书，到其户籍所在地的区房产行政主管部门领取租赁住房补贴。

　　第十六条 区房产行政主管部门应当对享受住房保障待遇的最低收入家庭建立住房保障档案。

　　第十七条 享受住房保障待遇的最低收入家庭应当通过社区居委会、街道办事处按年度向其户籍所在地的区房产行政主管部门如实申报家庭人口及住房变动情况；区房产行政主管部门应定期对住房保障家庭是否享受低保待遇和实际住房情况进行复核。

　　对符合条件的，继续提供住房保障，对家庭人均收入超过最低生活保障线或家庭人均住房已超过保障面积标准的，应当取消其住房保障资格，停发租赁住房补贴或停止租金核减。

　　第十八条 城镇最低收入家庭申请住房保障时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由区房产行政主管部门取消其申请资格；已骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，情节恶劣的，处以1000元以下的罚款。

　　第十九条 当事人对房产行政主管部门作出的行政处罚不服或者对住房保障决定有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；对行政处罚决定不复议、不起诉、又不履行的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第二十条 房产行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，在住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取非法利益的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本办法实施后最低收入家庭不再享受原房改政策规定的租金减免优惠。最低收入家庭中已领取了住房补贴的家庭成员不享受最低收入家庭住房保障待遇。

　　第二十二条 各县（市）可参照本办法执行。

　　第二十三条 本办法由沧州市房产管理局负责解释。

　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。