关于印发《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的通知
浙司〔2011〕55号
各市、县（市、区）司法局：
根据国务院统一部署和司法部《关于印发〈基层法律服务机构脱钩改制实施意见〉的通知》（司发通〔2000〕134号）要求，自2000年下半年开始，我省基层法律服务所开始脱钩改制，一些具备条件的基层法律服务所按脱钩改制的要求逐步转为合伙制的法律服务所。据初步统计，目前全省组织形式明确为合伙制的法律服务所共223家，占法律服务所总数的43%。由于管理制度缺乏，在实际运行和管理过程中，合伙法律服务所普遍存在章程、合伙协议不健全，合伙人不到位，合伙资金不足，权利义务职责不明确，未按法定程序办理章程、合伙协议、合伙人变更登记等问题，法律风险较大。为切实加强合伙法律服务所的规范运行，促进基层法律服务工作的健康发展，省厅制定了《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》，现印发给你们，请结合以下要求，一并认真贯彻执行。
一、各地司法行政机关要对本地区基层法律服务所的情况进行调查摸底，全面、真实地掌握每一家法律服务所的组织形式和内部管理运行情况；已脱钩改制为合伙所的，章程、合伙协议是否健全，合伙人、合伙资金是否到位，是否按照程序办理了变更登记等。在此基础上，依法做好梳理规范工作。
二、市级司法行政机关要根据司法部《基层法律服务所管理办法》、《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》的要求，依法规范基层法律服务所的各项变更登记手续，建立健全法律服务所的管理档案。管理档案不齐全的，应当以此为契机，重新建立健全法律服务所有关档案材料，包括：《基层法律服务所登记表》、《基层法律服务所执业证书》副本（复印件）、设立批准文件、章程、合伙协议、合伙资金证明、合伙人身份证明材料、脱钩转制的批准文件或协议等。经批准已脱钩转制的合伙法律服务所，但一直未向市级司法行政机关办理章程、合伙协议等登记手续的，要按规定的程序补办登记。今后有关法律服务所各类变更登记材料、年度考核材料、奖惩材料等，都应当作为基层法律服务所的管理档案，一并整理归档。
三、依法办理基层法律服务所的变更登记，准确并规范《基层法律服务所执业证书》（副本）的记载事项。合伙法律服务所，其组织形式统一为“普通合伙”，并标注合伙人名单。
四、合伙法律服务所不符合《浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）》基本条件的，应当按照要求在规定时间内整改。经整改仍达不到基本条件的，应当予以解散。
五、其他组织形式的基层法律服务所志愿要求转制为合伙法律服务所的，可按司法部关于《基层法律服务机构脱钩改制实施意见》、《浙江省合伙法律服务所管理规定（施行）》等要求办理。各地司法行政机关要做好引导工作，促使符合条件的基层法律服务所依法明确组织形式，明晰权利义务，防止法律风险。
执行过程中的问题，请及时反馈省厅律师管理处。
二〇一一年四月二十日
浙江省合伙法律服务所管理规定（试行）
一、总 则
第一条 为进一步加强对基层法律服务所监督和管理，促进改制后合伙法律服务所规范运行，根据司法部《基层法律服务所管理办法》（第59号令）、《关于印发〈基层法律服务机构脱钩改制实施意见〉的通知》（司发通〔2000〕134号）等有关精神，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于已经司法行政机关核准登记，其组织形式已改制为合伙制的基层法律服务所。
第三条 合伙法律服务所的组织形式为普通合伙，由合伙人依照章程和合伙协议约定，共同出资、共同管理、共享收益、共担风险。
合伙法律服务所的财产归合伙人所有，合伙人对法律服务所的债务承担无限连带责任。
第四条 合伙法律服务所依法独立开展业务活动，加强内部管理和对基层法律服务工作者执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。
第五条 合伙法律服务所及其基层法律服务工作者应当接受司法行政机关和基层法律服务工作者协会的指导和监督。
合伙法律服务所的基层法律服务工作者应当接受合伙法律服务所的管理和监督。
二、合伙法律服务所的基本条件
第六条 合伙法律服务所应当符合下列基本条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有书面合伙协议；
（三）有三名以上符合条件的合伙人；
（四）有人民币三万元以上的资产。
第七条 合伙法律服务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙人选举产生。
合伙法律服务所的负责人对外代表基层法律服务所，其职责由章程和合伙协议约定。
第八条 合伙法律服务所的章程应当包括下列内容：
（一）法律服务所的名称和住所；
（二）法律服务所的宗旨；
（三）组织形式；
（四）合伙人的姓名、出资额和出资方式；
（五）负责人的职责以及产生、变更程序；
（六）法律服务所决策、管理机构的设置和职责；
（七）法律服务工作者的权利和义务；
（八）法律服务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度；
（九）法律服务所解散的事由、程序以及清算办法；
（十）章程的解释和修改程序；
（十一）其他需要载明的事项。
法律服务所章程的内容不得与法律、法规、规章相抵触。
法律服务所章程自登记机关核准之日起生效。
第九条 合伙协议应当载明下列内容：
（一）合伙人，包括姓名、身份证号码、法律服务工作者执业证号码、居所地、执业经历等；
（二）合伙人的出资额和出资方式；
（三）合伙人的权利、义务；
（四）负责人的职责以及产生、变更程序；
（五）合伙人会议的职责、议事规则等；
（六）合伙人收益分配及债务承担方式；
（七）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；
（八）合伙协议的解释和修改程序；
（九）合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；
（十）其他需要载明的事项。
合伙协议的内容不得与法律、法规、规章相抵触。
合伙协议应当由全体合伙人协商一致并签名，自登记机关核准之日起生效。
三、合伙人
第十条 合伙法律服务所的合伙人，是指参与合伙法律服务所内部管理，并对合伙法律服务所债务承担无限连带责任的基层法律服务工作者。
第十一条 合伙人应当具备下列条件：
（一）依法取得法律服务工作者执业证书；
（二）具有三年以上执业经历；
（三）担任合伙人之前三年内未受过司法行政机关的行政处罚；
（四）在本所专职从事基层法律服务执业。
第十二条 合伙人享有下列权利：
（一）参加合伙人会议，行使表决权；
（二）推选或者被推选为基层法律服务所主任；
（三）提请修改合伙协议、基层法律服务所章程和内部管理制度；
（四）监督合伙人会议决议的执行，监督基层法律服务所的执业活动和内部管理活动；
（五）依照合伙协议的约定退出合伙；
（六）依照合伙协议对基层法律服务所的财产拥有所有权和收益分配权；
（七）合伙协议约定的其他权利。
第十三条 合伙人承担以下义务：
（一）依照合伙协议履行相关监督和管理职责；
（二）遵守合伙协议、基层法律服务所章程和内部管理制度；
（三）执行合伙人会议的决议；
（四）对本所聘用的基层法律服务工作者进行职业道德和执业纪律教育，对其执业活动实施检查和监督；
（五）对基层法律服务所的债务承担无限连带责任；
（六）合伙协议约定的其他义务。
第十四条 合伙法律服务所吸收新合伙人，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理，并签订书面协议。
第十五条 合伙人退出合伙，应当依照合伙协议约定的条件和程序办理。合伙协议没有约定提出退伙时间要求的，退伙人应当提前三个月书面通知其他合伙人。其他合伙人应当自收到通知之日起三个月内，与退伙人办结退伙事宜。
第十六条 合伙人违反基层法律服务工作者职业道德、执业纪律情节严重，或者因其有过错给基层法律服务所造成重大损失的，合伙人会议可以依照合伙协议将其除名。
合伙人退出合伙或者被除名的，有权取得合伙协议约定的财产份额及其他财产收益，并承担相应的义务。
第十七条 合伙人死亡或者被宣告死亡的，其合法继承人有权依照合伙协议的约定取得被继承人死亡时在合伙法律服务所中应当分得的财产份额及其他财产收益。
四、内部管理
第十八条 合伙法律服务所应当设立合伙人会议。
合伙人会议由全体合伙人组成。合伙人会议的形式、召集方式和表决办法等由合伙协议约定。
第十九条 合伙人会议行使下列职权：
（一）制定本所的发展规划和年度工作计划；
（二）推选本所主任；
（三）制定本所的内部管理制度；
（四）审议本所的年度工作总结报告；
（五）审议本所的年度财务预算方案、结算报告、收益分配方案及重大开支事项；
（六）决定合伙人的入伙、退伙及除名；
（七）审议对本所基层法律服务工作者的奖励和处分；
（八）修改章程、合伙协议；
（九）决定本所的变更、终止；
（十）其他需要提交审议的重要事项。
第二十条 合伙人会议应当依照合伙协议约定的召集方式、议事规则和程序、表决办法，决定和处理本所重大事务。
合伙人会议的决议以及审议、表决情况，应当以书面形式记载，并由出席会议的合伙人签字。
第二十一条 合伙法律服务所根据需要可以设立日常管理机构，负责执行合伙人会议决议，管理基层法律服务所日常事务。
第二十二条 合伙法律服务所应当依照《基层法律服务所管理办法》以及基层法律服务工作者协会的规定，建立健全内部管理制度，并报住所地县级司法行政机关备案。
第二十三条 合伙法律服务所应当统一管理内部事务，不得以任何方式放弃对本所基层法律服务工作者及其他工作人员的管理。
第二十四条 合伙法律服务所承办法律事务，应当统一与委托人签订委托合同，统一收取服务费用和办案费用。
合伙人及聘用的基层法律服务工作者不得私自收取服务费用和办案费用。
第二十五条 合伙法律服务所受理法律事务时，应当进行利益冲突审查，避免利益冲突。
第二十六条 合伙法律服务所聘用基层法律服务工作者和其他工作人员，应当按照国家有关规定签订聘用合同，并为聘用人员办理养老、医疗等社会保险。
第二十七条 合伙法律服务所应当建立业务学习培训、职业道德教育、服务质量监督、重大案件研究、年度总结考核、执业过错责任追究等制度。
第二十八条 合伙法律服务所应当依照国家的有关规定，建立健全财务管理制度，加强财务管理。
第二十九条 合伙法律服务所应当建立投诉查处制度。对于违反本所章程和管理制度的基层法律服务工作者或者其他工作人员，根据其行为性质、情节轻重，给予警告、解除聘用关系或者开除等处分。
第三十条 合伙关系存续期间，合伙人的共同财产由基层法律服务所统一管理，未经合伙人会议决定，不得分割、挪用、处置。
第三十一条 合伙法律服务所应当按照规定向司法行政机关报送年度工作总结、业务统计报表等。
五、变更和终止
第三十二条 合伙法律服务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、合伙人、执业场所，应当经住所地县级司法行政机关审查后，报登记机关审核，办理变更登记。
第三十三条 合伙法律服务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）不能保持法定条件，经限期整改仍不符合条件的；
（二）合伙协议中约定的终止事由出现的；
（三）合伙人会议决定解散的；
（四）法律、法规及规章规定应当终止的其他情形。
第三十四条 合伙法律服务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。尚未办结的法律事务，由基层法律服务所与委托人协商解决。
第三十五条 合伙法律服务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定成立清算机构进行清算。
清算机构由全体合伙人组成，也可由合伙人会议指定人员担任清算人。
第三十六条 清算机构应当依照法律的规定，清理合伙法律服务所的财产，编制财务清算报表和财产清单，处理未了结的事务，清理债权债务，处置清偿债务后的剩余财产等事宜。
第三十七条 合伙法律服务所清偿所有债务后，对剩余的财产，由合伙人依照合伙协议进行分配。
合伙法律服务所的财产不足以偿还债务时，由合伙人依照合伙协议对剩余债务承担无限连带责任。
第三十八条 合伙法律服务所清算结束后，清算机构应当编制清算报告，并经合伙人会议审议通过。
司法行政机关应当对合伙法律服务所的清算工作进行监督。
第三十九条 合伙法律服务所清算结束后，应当在十五日内向主管司法行政机关提交下列材料，经住所地县级司法行政机关审查后报登记机关审核，办理注销手续：
（一）注销申请书；
（二）合伙人会议决议；
（三）向社会公告的证明；
（四）清算报告；
（五）财务审计报告；
（六）税务登记注销证明；
（七）银行帐户注销证明；
（八）本所执业证书；
（九）本所基层法律服务所工作者的执业证书；
（十）司法行政机关要求提交的其他材料。
合伙法律服务所在提交注销申请材料的同时，应当将本所的业务档案、财务账簿、印章移交住所地县级司法行政机关。
六、附 则
第四十条 合伙法律服务所的年度检查、执业监督、违规处理等其他有关管理事项，按照《基层法律服务所管理办法》等办理。
第四十一条 本规定自2011年6月1日起施行。
长沙市城市房屋拆迁管理实施细则
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市房屋拆迁管理实施细则
长沙市人民政府令第50号
《长沙市城市房屋拆迁管理实施细则》已经1998年12月21日市政府常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起实施。长沙市人民政府第4号令发布的《长沙市城市房屋拆迁管理办法》同时废止 。
市长 杜远明
一九九八年十二月二十八日
第一条 为贯彻实施《长沙市城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《条例》)，确保城市房屋拆迁工作顺利进行，制定本实施细则。
第二条 市、县(市)房地产管理局为城市房屋拆迁主管部门；长沙市城市房屋拆迁管理办公室负责本市市区城市房屋拆迁管理具体工作，县(市)城市房屋拆迁管理办公室负责本辖区城市房屋拆迁管理具体工作。
第三条 《条例》第八条第四项规定的拆迁计划和拆迁方案应包括:拆迁范围和拆迁房屋情况、拆迁方式和实施拆迁业务人员，实施拆迁的步骤和期限，补偿、安置方式，补偿、安置资金和房屋的落实情况。
《条例》第八条第五项规定异地安置的房屋所交验的建设工程规划许可证应是正本，购买的安置房屋还应交验购房合同和付款凭证。
第四条 置房建设专用资金的管理和使用，按《长沙市实行拆迁安置房建设专项资金监控使用的暂行规定》(长政发(1997)35号)执行。
第五条 房屋拆迁许可证规定的拆迁期限，根据拆迁工作量一般应在6个月以内，最长为12个月。
房屋拆迁主管部门或同级人民政府作出裁决的，人民政府作出责令限期拆迁决定以及依法实施强制拆迁的，不受拆迁许可证规定的拆迁期限限制。
第六条 拆迁人对拆迁范围内的危险房屋，不按规定先予拆除的，发生安全事故由拆迁人负责。被拆除房屋所有人拒签协议或被拆除房屋使用人拖延搬迁造成安全事故的，由房屋所有人或使用人承担责任。
第七条 委托拆迁合同，应自签订之日起10日内报房屋拆迁主管部门备案。
第八条公安、粮食、教育等部门应凭房屋拆迁主管部门出具的拆迁安置证明办理被拆迁人粮食、户口迁移和转学等手续，并不得违反国家的有关规定收取费用。
第九条 拆迁补偿、安置协议，应使用房屋拆迁主管部门统一制定的规范性文本。拆迁人应自补偿、安置协议签订之日起10日内，将协议报房屋拆迁主管部门备案。
签订拆迁补偿、安置协议时，被拆迁人应将房屋产权证明和合法的房屋租赁证明交给拆迁人。拆迁人应出具收件收据。
第十条 《条例》第十八条规定的房屋产权证明，应为拆迁补偿、安置协议签订前，房屋拆迁主管部门或同级人民政府裁决前由房地产管理部门颁发的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》或出具的房屋产权临时证明。
第十一条 拆迁人或被拆迁人申请房屋拆迁主管部门或同级人民政府裁决的，房屋拆迁主管部门或人民政府应自受理申请之日起30日内，作出裁决。
第十二条 拆迁人向房屋拆迁主管部门申请拆迁验收时，应交验下列文件、资料:
(一)拆迁验收申请书；
(二)拆迁补偿、安置明细表；
(三)被拆除房屋产权注销证明。
房屋拆迁主管部门自受理申请之日起10日内，应进行现场查勘，核实有关情况，符合要求的，核发拆迁验收合格证；不符合要求的，不予核发拆迁验收合格证，并书面通知申请人。
第十三条 拆迁人和被拆迁人经协商同意按评估作价的金额进行补偿的，由双方共同申请或者委托房屋拆迁主管部门指定具有房地产评估资格的评估机构，对被拆迁人的房屋按市场比较法进行评估，并按评估结果进行补偿。评估费用按规定标准减半支付，且由拆迁人和被拆迁人各付50%。拆迁人不接受评估结果的，被拆迁人可以申请房屋拆迁主管部门进行裁决。被拆迁入不接受评估结果的，可按产权调换方式进行补偿。仍达不成协议的，由拆迁人申请房屋拆迁主管部门进行裁决。
第十四条 以产权调换形式偿还营业性房屋后，共公共分摊面积大于原被拆除房屋公共分摊面积而增加偿还面积的，增加的面积不应大于前后公共分摊面积之差，并按重置价格结算。
第十五条 以产权调换形式偿还房地产管理部门直管的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分不结算差价。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，属于受安置住房设计户型限制或降低地域类别增加的安置住房面积不结算差价；承租人要求再增加安置住房面积的，按《条例》第三十六条规定处理。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分按重置价格结合成新结算(见附件一)。
第十六条 《条例》第二十九条规定的地域类别，按住宅和非住宅分别划定，在市区备为六类(见附件二、附件三)，县(市)地域类别的划分由县(市)人民政府规定。
第十七条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，由拆迁人给予补偿的，应接按重置价再加上重建用地的费用予以作价补偿。
第十八条 在拆迁范围内私有房屋所有人因故不能亲自签订拆迁补偿、安置协议的，可以委托代理人与拆迁人签订补偿、安置协议，但应出具委托书。在规定的拆迁期限内无代理人的，按照《条例》第三十三条规定实施拆迁。
第十九条 符合下列条件之一的为应当安置的被拆除房屋使用人；
1、未出租房屋的所有人；
2、拆迁前办理了合法的租赁手续、拆迁后租赁关系继续维持的出租房屋的承租人且具有所在城市常住户口的居民或者办理了所在城市正式登记手续的法人和其他组织。安置使用人后不再安置房屋所有人。
第二十条 《条例》第四十三条规定的停产停业补助费(见附件四)和第四十五条规定的过渡补助费(见附件五)，均按被拆除房屋的建筑面积和地域类别计算。被拆除房屋实行评估作价补偿的，不付给停产停业补助费和过渡补助费。
第二十一条 《条例》第四十三条规定的停产停业补助费付给房屋使用人。一次性安置的，补助时间在3个月以内；过渡安置的，补助时间按实际停产停业时间确定。拆迁人应将停产停业补助费中包含的国家规定的租金(见附件六）付给房屋所有人。
第二十二条 拆迁人按《条例》第四十五条规定付给住宅房屋使用人过渡补助费时，应将过渡补助费中包含的国家规定的租金付给房屋所有人。
第二十三条 被拆除房屋按重置价格结合成新作价补偿的，房屋的装修装饰部分由拆迁人接规定(见附件七)予以补助。
第二十四条 单位自行拆除内部房屋及共附属物的，应持建设项目批准文件、规划设计平面图、土地使用权证和被拆除房屋所有权证等有关资料向房屋拆迁主管部门提出书面申请，经批准发给《房屋拆迁许可证》后，方可拆除。
单位内部房屋及共附属物被拆除后，如不变更土地使用权和房屋权属的，其补偿、安置不适用《条例》和本细则；如变更土地使用权房屋权属的，应执行《条例》和本细则。
第二十五条 拆迁补偿中的房屋重置价格和各项补偿、补助费标准(见附件八)，仅适用于本市市区；县(市)人民政府可根据本地实际另行制定标准。今后，市、县(市)物价管理部门可根据经济发展和物价变动情况，会同市、县(市)房屋拆迁主管部门适时调整房屋重置价格和各项补助费标准，并报同级人民政府批准后公布执行。
拆迁补偿中的商品房价格，由物价管理部门核定。
第二十六条 实施城市重点工程建设、市政工程建设，市、县(市)人民政府对房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第二十七条 《条例》和本细则施行前，已按原规定办理了拆迁补偿、安置手续的不再变更。