山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市经济技术开发区管理办法》的通知


晋市政发（1992）89号
1992年11月21日


各县（区）人民政府、市直各单位：

《晋城市经济技术开发区管理办法》已经1992年10月20日市人民政府常务会议通过，现予印发，自发布之日起施行。

晋城市经济技术开发区管理办法

第一章 总 则

第一条 为发展晋城市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，加快晋城市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国不关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 经晋城市人民政府批准，并报山西省人民政府备案，设立晋城市经济技术开发区（以下简称开发区）。

开发区位于市区东面，总面积4平方公里（第一期为0.4平方公里）。另设直接为开发区服务的生活区。

第三条 开发区按照晋城市经济社会发展战略和城市总体规划的要求，进行经济开发和技术开发，遵循外引和内联相结合，引进先进的技术、设备和引进先进的管理经验相结合的原则，兴办生产性企业和科研事业，重点开发新兴产业的高科技产品，为晋城市产业、产品结构调整的技术改造服务。

第四条 鼓励外商、台商、外地和本市的单位、企业、科研机构、高等院校及个人，在开发区内开办工业、科研以及为生产、生活服务的项目。

开发区为投资者创造良好的投资环境和工作、生活条件，不断完善供水、供电、排水、通讯、道路、仓储、运输、环保、学校、医院、商店、公园等各项基础设施和服务设施。

第五条 开发区内投资者的投资、财产、收益和其它法权利，受中华人民共和国法律、法规和本办法的保护。

开发区内的企业、事业单位和个人，必须遵守中化人民共和国法律、法规和本办法，不得损害社会公共行益。

第二章 行政管理

第六条 开发区设立管理委员会（以下简称管委会）。

开发区管委会代表晋城市人民政府，对开发区实行统一领导和管理，协调各部门和各单位有关开发区的工作。

第七条 晋城市人民政府授予开发区管委会行使以下职权：

（一）依法制定和公布开发区内行政管理规定，并实施管理；

（二）制定开发区经济和社会发展规划，并组织实施；

（三）审核、批准在开发区内的投资项目；

（四）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准。

（五）负责开发区范围内土地的规划、开发和管理；

（六）管理开发区的财政和税收，按照规定审核开发区内的减税、免税申请；

（七）监督、管理、指导开发区各类企业、事业单位；

（八）兴办和管理开发区文化、教育、体育、卫生等名项公益事业；

（九）按照规定处理开发区涉外事务；

（十）领导协调政府各部门设在开发区分支机构的工作；

（十一）按照规定权限任免和奖惩管委会机关和所属单位的工作人员；

（十二）晋城市人民政府授予的其它职权。

第八条 开发区按照精简、高效的原则，根据需要设立必要的职能机构。

第三章 投资与经营

第九条 在开发区兴办各类企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核批准后，到开发区有关部门领取土地使用证书，办理工商登记手续、领取营业执照、办理税务登记手续方可开业。

第十条 开发区内的企业事业单位，应在开发区内的中国银行，或者经国家外汇管理机关批准的其它银行开户。

开发区内的企业事业单位的各项保险，应向开发区内的中国保险公司投保。

第十一条 开发区内的企业应在开发区内设立帐目，并按规定向开发区管委会和开发区的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送会计报表，并接受监督。

第十二条 开发区的企业歇业或停业，应向开发区管委会申报，办理歇业或停业手续。清理税务、债务、并到开发区工商行政管理部门办理注销营业执照手续后，其资产可以转让，外商的资金可以汇出。

第四章 技术引进

第十三条 开发区鼓励国内外企业、科研机构、高等院校和工程技术人员在开发区进行各种方式的技术合作。

第十四条 开发区引进的技术必须是适用的、先进的，包括有专利权的技术、正在申请专利的技术、专有技术和具有明显经济效益的技术。

第十五条 开发区重点引进下列新技术：

（一）与晋城市或国内重点发展的新兴产业和新产品有关的；

（二）对晋城市和国内现有企业技术改造和产品更新换代有显著效果的；

（三）其产品能开拓国际市场或替代进口的；

（四）生产工艺和制造技术是国内特别需要的；

（五）对晋城市或国内某行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的；

第十六条 开发区初创时期优先引进投资少、回收期短、收效快，产品有出口创汇能力的适宜和技术，加快技术进步，促进企业科学管理水平和经济效益的提高。

第十七条 鼓励国内外生产性企业和科研单位在开发区建立生产一科研联合体，并按《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》享受特别优惠待遇。

第十八条 技术引进的方式是：

（一）许可证贸易；

（二）技术协作；

（三）合作生产或合作研制；

（四）聘请专家任职；

（五）进口技术资料；

（六）以技术入股兴办合资、合作经营企业。

第五章 劳动管理

第十九条 开发区内的企业事业单位的劳动计划，应报开发区劳动管理部门备案，纳入晋城市劳动计划。

第二十条 开发区内的企业有权自行确定工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。

开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定其机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员，增加或者辞退职工。

第二十一条 开发区内的企业应当依照我国和本市的有关规定，采取劳动保护措辞施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。

第二十二条 开发区内的企业职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。

第六章 优惠待遇

第二十三条 开发区内外商投资的生产性企业，按15%的税率缴纳企业所得税，其中产品出口企业，先进技术企业和深加工企业，减按10%的税率缴纳企业所得税。

开发区内的其它生产性企业，符合产品出口企业、先进技术企业和深加工企业标准的，由企业申请，经开发区税务部门批准，可按15%的税率缴纳企业所得税。

第二十四条 开发区内外商投资的生产性企业，经营期在10年以上的，可从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。减免税期满后，如纳税仍有困难，经开发区税务机关批准，可继续给予减免优惠。

开发区内的其它企业，创建初期纳税有困难的，由企业提出申请，开发区税务机关批准，可以给予减速免税优惠。

第二十五条 开发区内外商投资的生产性企业，2000年以前一律免征地方所得税和城市房产税，免购电力债券，免交场地使用费。

开发区内的其它企业，由管委会根据企业的具体情况经予不同的优惠。

第二十六条 外商将税后利润汇出中国境外，可免征汇出额的所得税。

第二十七条 从事开发区基础设施建设的企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。

第二十八条 开发区内的外商投资企业，可享受《国务院关于鼓励外商投资的规定》、《山西省省鼓励外商投资办法》及《晋城市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》中关于设备、材料进口、产品进口、税后利润再投资及其它方面的优惠待遇。

第二十九条 开发区企业发生年度亏损，可以从下一年度的所得中提取相应的数额弥补，下一年度的所得不足弥补的，可以逐年提取弥补的，但最长不得超过五年。

第七章 附则

第三十条 华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业和其它经济组织或者个人在开发区投资兴办的企业，适用本办法。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第三十二条 本办法由晋城市人民政府负责解释。






国家旅游局


旅游对外销售计价细则

1990年3月1日，国家旅游局

一、旅行团全包价计算范围包括服务首站至服务终站间的综合服务费、房费、城市间交通费、超公里费、游江游湖费、特殊游览点门票，风味餐差、代订餐房、代订房、餐手续费，不可预见费，文娱费、专业活动费、游旅保险费等。出境机、车、船票（广九线车船出境票除外，中转费及出境机场费一般不应在包价内。）旅行社在对外销售半包价，小包价时，也必须明确定包价计算范围。
二、旅游天数的计算办法
1．全程旅华天数，入出境时间按首尾合算一天半计价。
2．旅行团的日程如属跨年度的，则接不同旅游价格年度的收费标准分别计算；如属跨季节的团，应按所在季节天数分别计算；如一天跨两个城市，而且两地的综合服务费标准不同，则各按半天计算。简化计算方法是均按价格标准较高的年度、季节、城市计价。
3．为降低直观价格，增加价格的灵活性，旅行团在华期间允许有自选项目，对自选项目可以不包在综合服务费内，由客人另付，如客人要求全天自由活动（即不供餐不活动），综合服务费应按天数、相应等级30％收取。
三、关于取消费的规定
1．入境15天以前取消旅行的，不收取消费。
2．入境前8—15天取消旅行，按包价5％计收取消费。
3．入境2—7天取消旅行，按包价30％计收取消费。
4．入境前24小时以内取消旅行，按包价50％计收取消费；同时入境当天综合服务费，房费不退。
5．旅行团入境后，个别客人自行退团，费用一律不退。因交通事故造成伤、残或中途终止旅游的，经双方认可的特殊原因退团者，可退旅行费用剩余部分。
四、十人以上旅游团应派全陪，如客人不需要派全陪的旅游团，不分等级、地区、类别一律按每人天减收10元计价。九人以下的旅游团不派全陪，如客人要求派全陪，至少每团每天应加收250元。
五、“一地游”旅行团的对外销售价，除全陪费用可按每人天减收10元外，其它费用未经批准，不得给予优惠和折扣。
六、关于价格形式。除组团综合包价外，国家鼓励采取半包价、小包价等销售形式，但每个城市的半包价、小包价标准应该基本统一，具体标准由旅行社制订，经国家和省、自治区、直辖市、计划单列市旅游局批准，报国家旅游局国家物价局备案。
七、长江三峡团的岸上费用统一按三类地区标准十人以上等计价，船票费和船上综合服务费另外计算。首尾按半天计算综合服务费。
八、凡经国家旅游局和地方旅游局批准的由旅行社代理人、新闻记者及政府官员，邀请来华考察的，其费用可持省、自治区、直辖市政府证明，由接约单位与有关部门用人民币结算。
九、旅行团的客人要求变更在中国境内的旅行日程、交通工具、饭店等级、餐食标准，所增费用由旅游者负责，如遇人力不可抗拒的原因，中国国内的旅行社被迫改变旅行团的旅行日程，旅行线路和在华停留天数，其费用差额由组团社负责，多退少补，然后和接待社结算。
十、旅行团的费用按照“先收费，后接待”的原则，采取一团一清的结帐办法。外国旅行社应按照中国政府规定的结算货币和旅游年度保值固定汇率结算。
十一、本细则由国家旅游局负责解释。
十二、本细则从一九九0年四月一日起执行。