黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定的通知

庆政办发〔2010〕24号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。


二○一○年三月二十六日



　　　　　　　　　　　　　　　大庆市市区实行“门前五包”责任制管理暂行规定

　　第一章　总 则

　　第一条　为进一步提高城市建设管理水平，净化、绿化、美化城市，根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法》（省政府令1997年第26号）和《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》（省政府令1998年第22号）等有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
　　第二条　市、区和高新区内的机关、团体、部队、企事业单位和个体工商户、住户（以下统称责任单位及个人），均应承担“门前五包”责任制管理任务。
　　第三条 “门前五包”责任制是指在城市市容和环境卫生管理中，责任单位及个人对本责任区实行包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督的工作责任制度。
　　第四条 “门前五包”责任制管理坚持条块结合、以块为主，政府组织、部门负责、单位自包，群专结合、齐抓共管的原则。

　　第二章　职责分工

　　第五条 “门前五包”责任制管理工作由市、区人民政府及高新区管委会领导、部署，各级城市管理部门和街道办事处（镇政府）具体负责组织实施。市文明办、创卫办、公安、工商、环保、民政等相关部门在各自职责范围内，互相配合，共同做好“门前五包”责任制管理工作。
　　市城市管理委员会负责组织、协调、督导、检查、考核全市“门前五包”责任制管理工作，并与各区城市管理部门签订“门前五包”责任书。
　　各区城市管理部门负责主管本辖区内“门前五包”责任制管理工作，主要职责是：
　　一是与辖区街道办事处签订“门前五包”责任书。每季度将辖区内“门前五包”责任制落实情况报市城市管理委员会。
　　二是落实“门前五包”管理人员和监督管理员，组织学习培训，提高管理人员素质。
　　三是建立例会制度，研究、解决“门前五包”责任制管理工作中存在的突出问题，做好与有关部门协调工作。
　　四是协调有关部门或单位通过统一划线或设立停放架等形式，明确门前车辆停放区域；及时查处店外经营、店外加工、乱贴乱画及乱摆乱放和环境脏、乱、差等问题。
各街道办事处（镇政府）负责督导检查本辖区内“门前五包”责任制落实工作，其主要职责是：
　　一是与辖区内责任单位及个人签订“门前五包”责任状，并进行日常巡查和督促落实，每月将辖区内“门前五包”责任制落实情况报区城市管理部门。
　　二是大力宣传“门前五包”责任制，并对责任单位及个人落实“门前五包”情况进行考核、记录。
　　三是对“门前五包”责任单位及个人履责中的有关问题按有关规定或协调有关部门处理。
在“门前五包”责任区内，责任单位及个人履行“门前五包”责任不影响相关执法部门依法对该区进行行政执法。
　　第六条 “门前五包”责任制内容：
　　（一）包环境卫生：
　　1．沿街责任单位实行垃圾袋装化，按规定时间、地点投放垃圾。
　　2．冬季及时清扫责任区内积雪。
　　（二）包城市市容：
　　1．绿地、花坛内无乱堆乱放现象。
　　2．门前树木无钉挂物品。
　　3．按照城市管理部门要求，适当摆设盆花盆景，栽植花草。
　　4．高层建筑、窗口地带、标志性建（构）筑物、大型户外广告、门牌字匾应当按要求安装亮化设施并符合街景容貌要求。
　　5．按照城市管理部门规定时间开启亮化设施。
　　6．及时维修、更新直至拆除影响市容景观的亮化设施，保持亮化设施整洁、完好，做到字迹清晰、图案光亮、显示完整。
　　7．临街墙面应保持美观整洁。及时进行维修或粉刷，色彩应符合城市街景规划要求。
　　8．临街残墙断壁应及时整修或拆除。
　　9．节庆、婚庆、开业等经城市管理部门审批设置的条幅、气球、彩虹气模、空飘物、广告彩旗等，应当整齐、美观、安全，并按时清除。
　　（三）包公共秩序：
　　1．不得擅自在店外设置摊点或允许他人设置摊点，在责任区内有摆设摊点的要及时制止，不听劝阻的，要向城管部门举报。
　　2．沿街责任单位及个人严禁占用场地或在建筑前域内堆放物料，影响通行；严禁占道经营（加工、维修、洗车），严禁在建（构）筑物上悬挂、晾晒各类物品。
　　3．临街建筑物顶部不得堆放杂物和擅自搭建临时棚亭。
　　4．保持临街立面、墙面、附属设施、屋顶容貌整洁美观，无乱贴、乱画、乱挂现象。及时清除乱贴、乱画等各类小广告。
　　5．车辆停放要进线入架，方向统一，整齐美观。
　　（四）包公用设施：
　　1．及时制止损坏小区桌椅、健身器械、护栏、垃圾箱等公共设施行为，并向城市管理部门或物业管理单位举报。
　　2．发现责任区内的公用设施损坏时，要及时通知相关部门给予修复。
　　3．监督在责任区内的施工单位及时修复破损路面，保持路面平坦整洁、设施完好。
　　（五）包举报监督：
　　责任单位及个人对在责任区内有违反城市管理有关规定的行为要及时劝说、制止，对于不听从劝阻的要向所在区域的城市管理部门进行举报。
　　第七条 “门前五包”责任区范围：左右为建（构）筑物（包括围墙，下同）沿路总长，有相邻单位的以相隔距离的中线为界，无相邻单位的两侧各延伸30米为界；前为建（构）筑物墙基至人行道路牙，后到与相邻单位距离的中线，无相邻单位的后延30米为界，无人行道路牙或者无明显隔离带的以与机动道的连接处为准。

　　第三章　组织落实

　　第八条　各区城市管理部门应根据本区实际，制定和落实“门前五包”管理制度，并采取有效措施，督促责任单位及个人自觉遵守“门前五包”规定。
　　第九条　各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）要建立完善的组织机构，配备素质高、责任心强的“门前五包”专职管理人员和监督管理员，实行定岗、定人、定责，专项负责督导检查“门前五包”责任制落实工作。
　　第十条　各区城市管理部门要健全管理资料，定期将责任状、责任单位及个人情况、检查考核情况、处罚奖励情况、重大问题解决情况以及其他情况分类整理归档。
　　第十一条　各区城市管理部门和街道办事处（镇政府）应认真听取“门前五包”责任单位及个人的意见和建议，帮助解决“门前五包”责任制管理工作中遇到的各种困难和问题。

　　第四章　考核与奖惩

　　第十二条　市城市管理委员会和各区城市管理部门要根据本暂行规定，结合实际制定管理考核办法，加强对“门前五包”责任制管理工作的监督、管理与考核。
　　第十三条　市、区和高新区对在“门前五包”责任制管理工作中表现突出的单位和人员，要给予一定的表彰奖励。
　　第十四条　对履行“门前五包”责任不力的责任单位及个人，由市、区和高新区城市管理部门给予批评教育、警告、挂黄牌、限期改正等处理，对检查累计3次不达标的责任单位，要进行通报批评，并在新闻媒体上公开曝光。对拒签“门前五包”责任书的责任单位及个人，实行重点户管理；对严重违反“门前五包”责任制管理规定，影响城市市容或环境卫生的，由城市管理部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定进行处罚。
　　第五章　附 则

　　第十五条 本暂行规定发布以后，各县可结合实际，参照执行。
　　第十六条 本暂行规定自发布之日起三十日后施行。




北京市房屋土地管理局


北京市平安大街建设工程房屋拆迁的若干规定
北京市房屋土地管理局



第一条 平安大街建设工程是北京市迎接国庆50周年的重大工程建设项目之一，对缓解市区交通拥堵状况，连通市政管线，促进经济繁荣，造福首都人民，具有十分重要的意义。为保障平安大街建设工程顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《北
京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》及其他有关规定，结合工程实际情况，制定本规定。
第二条 平安大街建设工程的房屋拆迁工作，由东城区政府、西城区政府负责实施，并具体交由东城区政府平安大街建设工程指挥部和西城区政府平安大街建设工程指挥部（以下简称拆迁人）组织，实施统一拆迁。
第三条 拆迁人应当依照本规定，对被拆迁单位和居民给予安置和补偿，被拆迁单位和居民应当服从工程建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第四条 拆迁人与被拆迁单位和居民在规定的搬迁期限内，经协商就拆迁安置补偿事宜未能达成协议的，经一方当事人申请，由所在区城市房屋拆迁主管部门裁决。
第五条 拆迁人对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有住宅及其附属物的管理人）的补偿方式，由双方商定，可以实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的方式。具体补偿标准由市房地局会同东城区、西城区市房屋拆迁主管部门依照国家
有关规定，结合实际情况确定。
第六条 拆除住宅房屋，拆迁人应当对在拆除范围内有本市常住户口并有正式住房的居民依法予以安置。
第七条 拆除住宅房屋，拆迁人对被拆除房屋使用人按照原居住面积全部实行异地安置。拆迁人应当对从区位好的地段迁入区位差地段的被拆除房屋使用人付给一次性异地安置补助费。
第八条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人的安置需过渡期限的，在规定的过渡期限内，被拆除住宅房屋的使用人自行安排住处的，拆迁人应当按照每人每月100元的标准付给过渡安置补助费；由拆迁人提供周转房屋的，不付给过渡安置补助费。
第九条 拆除住宅房屋，搬家补助费按照被拆除住宅房屋间数以每间300元的标准给付；提前搬家奖励费按照每户2000元至5000元的标准给付。
第十条 被拆除房屋使用人自行办理中、小学生转学手续的，由拆迁人按照转学人数每人3000元转学费的标准给付。
第十一条 被拆除住宅房屋使用人因拆迁需要进行电话移机和有线电视改装的，拆迁人应当按照每户300元的标准付给电话移机和有线电视改装补偿费。
第十二条 拆除非住宅房屋，拆迁人应当对在拆迁范围有正式办公用房的机关、团体事业单位和自有正式营业用房的企业、个体工商户依法给予安置。
第十三条 拆除非住宅房屋，按照原使用面积安置。安置方式由拆迁双方当事人商定，可以实行原地安置或者异地安置。
第十四条 拆除非住宅房屋，实行原地安置的，过渡期限为三年。在规定的过渡期限内，被拆迁单位和个体工商户自行安排周转用房的，拆迁人应当按照被拆除房屋使用面积每平方米1000元的标准付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不付给临时安置补助费。
第十五条 拆除非住宅房屋，异地以住宅房屋安置的，拆迁人应当按照被拆除房屋使用面积每平方米1000元的标准付给被拆迁单位和个体工商户，依法给予安置。
第十六条 拆除既为商业用房又兼作住宅的房屋，可以用商业用房原地安置，也可以用住宅用房屋异地安置，但不得重复安置。
第十七条 拆迁安置房屋的地点和本市规定所称的一次性异地安置补助费、搬家补助费、提前搬家奖励费的具体标准由市房地局会同东城区、西城区城市房屋拆迁主管部门确定。
第十八条 拆迁人擅自降低或者提高安置、补偿标准，缩小或者扩大安置补偿范围的，市房地局应当按照有关规定给予处罚。
第十九条 辱骂、殴打房屋拆迁管理工作人员，阻碍房屋拆迁管理工作人员执行公务的，提请公安机关按照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由房地局负责解释。
第二十一条 本规定自平安大街建设工程实施之日起执行。



1998年3月20日