吉林省吉林市人民政府


吉林市劳动监察暂行办法
吉林市人民政府令第七十八号



第一章 总 则
第一条 为加强劳动监察，保障劳动法律、法规、 规章的贯彻执行，维护单位和劳动者双方的合法权益， 根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动监察，是指由劳动行政部门对单位、劳动中介机构和劳动服务机构（以下简称单位）及劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查， 并对其违法行为进行处罚的行政执法行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的劳动监察。 属于劳动安全、劳动卫生方面的监察，按照现行规定执行。
第四条 劳动监察遵循专门机构监察与群众监督相结合， 监督检查与工作指导相结合的原则。
任何单位或劳动都均有权对违反劳动法律、 法规的行为向劳动监察机构举报。

第二章 监察组织与职责
第五条 市人民政府劳动行政部门是本市劳动监察工作的主管部门，其职责是：
（一）宣传贯彻执行劳动法律、法规、规章和政策；
（二）依法查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（三）受理单位和劳动者违反劳动法律、法规、规章的举报；
（四）承办同级政府和上一级劳动行政机关交办的劳动监察案件；
（五）指导、协调县（市）、区劳动监察机构的劳动监察业务；
（六）对市、县（市）、区劳动监察员（专、兼职）进行培训、考核、任命和监督；
（七）法律、法规规定的其它劳动监察职责。
劳动监察的日常管理工作，由劳动行政部门的监察机关负责。
县（市）、 区劳动行政部门按分工管理所辖区域的劳动监察工作。
公安、工商、财政、税务、银行、保险、卫生、 城建等有关部门，应配合劳动行政部门做好劳动监察工作。
第六条 市劳动行政部门负责对国、省、市属国有、 集体企业，外商投资企业，本市城区内的股份制、部队企业，大中专院校、外地驻吉机构的劳动监察。
县（市）、区劳动行政部门负责对县（市）、区属国有、集体、乡镇企业，私营企业，雇工的个体工商户的劳动监察。
涉及两个或两个以上的县（市）、 区劳动行政部门管辖区域的监察案件，由市劳动行政部门协调处理。
第七条 劳动监察实行监察员制度。 劳动监察员分为专职监察员和兼职监察员。专职监察员是劳动行政部门从事监察工作人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员。劳动监察员由市人民政府劳动行政主管部门任命， 报上一级人民政府劳动行政主管部门备
案，并发给统一的行政执法监察证件。
第八条 劳动监察员任职条件是：
（一）忠于职守，作风正派，清正廉明；
（二）熟悉劳动法律、法规和规章， 并具有三年以上的劳动行政管理实践经验；
（三）具有一定的法律知识；
（四）经过市劳动行政部门培训并考试合格。
第九条 劳动监察员的任职期限为三年，任期届满， 由原发证机关重新考核发证。
劳动监察员调离劳动监察工作岗位应由原发证机关收回行政执法监察证件。
第十条 劳动监察员在履行职务时享有下列权利：
（一）随时进入分管的单位对其遵守劳动法律、 法规和规章的民政部进行检查；
（二）可以查阅（调阅）、索取有关资料，询问有关人员；
（三）可采取摄影、摄像、录音等方式进行调查取证；
（四）对违反劳动法律、法规和规章的单位或有关人员， 有权进行批评、教育，并要求其立即纠正。 对应予处罚的可以下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》。
第十一条 劳动监察员在履行职责时应承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。

第三章 监察内容及程序
第十二条 劳动监察的内容是：
（一）劳务中介机构和培训机构的资格及遵守有关规定的情况；
（二）单位招（聘）用城镇劳动力、农村或外埠劳动力、 离退休人员情况以及劳动力的流动情况；
（三）《劳动就业手册》、外来劳动力《务工许可证》的发放、使用和管理情况；
（四）劳动合同的订立，鉴证及履行情况；
（五）对工资总额宏观调控规定的执行情况；
（六）单位支付职工工资情况；
（七）国有企业经营者收入情况；
（八）职工的劳动时间及应享受的各种休息、休假情况；
（九）在职职工、 离退休职工及其供养的直系亲属应享受的各项福利待遇执行情况；
（十）职工在失业期间应享受的各项福利待遇执行情况；
（十一）单位和劳动者个人交纳社会保险金和社会保险机构支付劳动者个人保险福利待遇情况；
（十二）单位和劳动者遵守职业技能开发规定情况；
（十三）就业训练班、 技工学校及其它职业训练单位的招生、收费、办学、考核、证书发放情况；
（十四）承办境外承包工程、 对外劳务合作的单位和介绍公民个人境外就业等机构、维护境外就业人员合法权益的情况；
（十五）法律、法规、规章规定的其它事项。
第十三条 劳动监察员执行公务时， 应由两人或两个以上共同进行，并向被查单位和人员出示统一的行政执法监察证件， 说明有关检查事宜。
第十四条 违反劳动法规事实清楚、语气确凿、被处罚单位 和个人无异议的，可由监察员当场处罚。
第十五条 对案情复杂的应按照下列程序进行；
（一）登记立案。对发现的违法行为， 经过审查认为有违法事实需要追究的，应登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应及时组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件， 劳动行政部门应作出处理决定。处理决定作出前， 劳动行政部门应听取当事人的申辨。
（四）制作处理决定书。
（五）送达。劳动监察机构在处理作出起七日内， 将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十六条 市、 县（市）区劳动局在劳动监察机构设举报电话，并将办公地址和举报电话号码向社会公布。
第十七条 劳动监察机构接到举报后， 应于五日内进行初步调查，对需要处理的，应在初步调查后三日内立案，进行调查取证。
第十八条 各级监察机构须建立案件审议制度。
第十九条 对违反劳动法规的行为， 应自立案之日起一个月内办结，需要超过一个月时应由市劳动行政部门批准， 市劳动行政部门批准廷长的期限不得超过半个月。
第二十条 县（市）、 区劳动行政部门制作的行政处理决定书，应在十日内报市劳动行政部门备案。 重大案件须及时上报市劳动行政部门，并共同做好案件的处理工作。

第四章 奖励与处罚
第二十一条 对严重违反劳动法律、 法规的行为举报有功的单位或个人，经所在地劳动行政部门确认，予以表彰， 并给予100元至500元的奖励。
第二十二条 对违反劳动法律、法规、 规章规定的单位和个人，由劳动行政部门视情节轻重，依照国家、省、市有关法律、 法规、规章，分别予以下达《劳动监察询问书》、《劳动监察指令书》和予以警告、通报批评、经济处罚。对触犯刑律的， 依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法的， 由劳动行政部门责令改正，并按下列规定予以经济处罚。
（一）违反第十条第一项， 受检查单位拒绝劳动监察员执行检查的，每次处以2000元至3000元的罚款， 并对单位主要领导和直接责任者处以500元至1000元的罚款。
（二）违反第十条第二项、第三项， 受检查单位拒绝劳动监察员调阅、索取有关资料， 询问有关人员进行调查取证的处以1000元至2000元的罚款。
（三）违反第十条第四项， 受查单位不及时按《劳动监察规定通知书》或《劳动监察指令书》的要求整改的， 处以2000元至5000元的罚款。
第二十四条 被监察单位或个人违反多项劳动法律、 法规、规章规定的，可以按规定合并处罚。
第二十五条 对不执行经济处罚的单位，通过银行划拨； 对不执行经济处罚的个人，由单位代为扣缴。
第二十六条 对有关人员的经济处罚，单位不得核销。
罚款必须使用财政部门统一印制的罚款专用票据。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的， 可在收到处罚决定书之日起十五日内， 向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的， 可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的， 做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 劳动监察员越权执法或利用职权谋取私利、 违法乱纪的，应给予批评教育。情节严重的， 由任命机关撤销任命，收缴其劳动监察证件，并给予行政处分。触犯刑律的， 由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十九条 国家机关、事业单位、 社会团体参照本办法执行。
第三十条 本办法由吉林市劳动局组织实施。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1995年12月22日
贵州省人大


贵阳市残疾人保障规定
　　（2001年2月28日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2001年5月25日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准　2001年5月31日公布施行）

　　第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 残疾人工作协调委员会为同级人民政府的残疾人工作协调机构，协调解决残疾人工作的重大问题。县以上残疾人联合会承担同级人民政府委托的任务，组织发展残疾人事业，办理残疾人工作协调委员会委托的工作。
第四条 常住户口在本市的残疾人，经县级以上医院检查，符合国务院规定的残疾标准，由区、县（市）残疾人联合会审查同意，报市残疾人联合会核发《残疾人证》。
对残疾检查结论有异议的，可向市残疾人联合会申请鉴定。
第五条 残疾人凭《残疾人证》享受下列待遇：
（一）优先搭乘公共交通工具，免费携带随身必备的辅助器具；
（二）办理乘坐城区大公共汽车免费证；
（三）免费在停车场所停放残疾人专用交通工具；
（四）免费寄递盲人读物普通邮件；
（五）优先就诊，免交挂号费和注射费；
（六）免费进入爱国主义教育基地、烈士陵园、展览馆、科技馆、文化馆、图书馆、体育馆（营业性场所除外）、公园、动物园、风景游览区等社会文化娱乐场所；
（七）安装电话、煤气、水表、电表、有线电视，申请安装地点与户口所在地一致的，减免安装费。
第六条 残疾人申请兴办企业、从事个体经营符合规定的，工商部门应优先核发营业执照；经营确有困难的，经区、县（市）残疾人联合会证明，减免工商管理费。有关部门应在经营场所等方面优先安排；税务部门应按国家有关规定予以减免税；银行应在信贷方面予以照顾。
安置盲、聋、哑及肢体残疾人员占企业生产人员35％以上（含35％）的福利企业，其经营属于营业税“服务业”税目范围内（广告业除外）的业务，免征营业税；对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置人数在35％以上的，暂免征收所得税；超过10％未达到35％的，减半征收所得税；残疾人员个人提供的劳务免征营业税。国家另有规定的，从其规定。
第七条 本市使用的有奖募捐福利基金，按不低于15％的比例用于发展残疾人事业。
发行体育彩票留存的公益金，应按不低于5％的比例用于发展残疾人体育事业。
发行其他类彩票留存的公益金，应按一定比例用于发展相应的残疾人事业。
第八条 机关、团体、企事业单位及其他经济组织，应按不低于在职职工1.5％的比例，安排有一定劳动能力的残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。安排一名盲人或重残人按两名残疾人计算。未安排或安排达不到规定比例的，按年度交纳残疾人就业保障金，交纳标准按所在地上年度职工年人均工资计算。
残疾人就业保障金由县以上残疾人联合会征收和管理，并受财政、审计监督。
无正当理由不交纳残疾人就业保障金的单位，由县以上残疾人联合会责令限期交纳，并从逾期之日起按日加收应交金额5‰的滞纳金。
第九条 残疾人就业保障金的用途：
（一）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（二）补贴残疾人职业培训费用；
（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业指导服务机构经费和开展残疾人就业工作的其他开支；
（四）奖励在残疾人就业工作中成绩显著的单位和个人。
第十条 录用残疾人，须签定劳动合同，并按规定办理社会保险。提前解除与残疾职工劳动合同的，须按有关规定执行并报所在区、县（市）残疾人联合会备案。
服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用持有相应资质证书的盲人按摩人员。
第十一条 城镇居民中残疾人家庭人均月收入在当地最低生活保障线以下的，民政部门应按当地保障标准提高10％给予残疾人最低生活保障。
农村残疾人符合社会救济条件的由民政部门给予救济。
第十二条 新建、扩建、改建城市道路、公共设施、住宅小区，应按相应规范建设无障碍设施；原未建设的，应创造条件增设。其中重点建设项目的无障碍设施规划设计方案，城市规划管理部门应征求残疾人联合会的意见。
第十三条 残疾人的房屋拆迁安置，应按就地、就近、方便生活的原则，在安置地段、楼层上予以适当照顾。拆迁人对在最低生活保障线下的残疾人应按规定标准提高10％比例发给临时补助费、停业补助费。
第十四条 各级人民政府应积极兴办残疾人教育事业，区、县（市）应建立特殊教育学校和聋儿语言训练班。
残疾儿童、少年和在最低生活保障线下的残疾人子女，接受义务教育免交杂费，接受非义务教育酌情减免学杂费。所免部分，由市、县、乡级人民政府在当年教育经费中补足。
第十五条 从事残疾人事业的下列人员享受特殊津贴：
（一）从事特殊教育的教职工；
（二）担任残疾学生随班就读主要课程的教师；
（三）在残疾人福利、康复机构中从事残疾人学前教育、文化教育、职业技术教育的专职教师；
（四）经考试合格并从事残疾人工作的手语翻译。
从事特殊教育满20年或虽不满20年，但连续从事特殊教育工作满10年，并在
特殊教育岗位上退休的教职工，其特殊教育津贴纳入退休费基数。
第十六条 残疾人需要法律援助，且符合法律援助条件的，法律服务机构应优先提供法律援助。
第十七条 违反本规定，按《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定予以处罚。