海南省海口市人民政府办公厅


海口市人民政府办公厅关于转发《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》的通知

海府办〔2009〕225号


各区人民政府，市政府直属各单位：
现将国家电力监管委南方监管局与省工业和信息化厅拟定的《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》（南方电监安全〔2009〕166号）转发给你们，请遵照执行。

二○○九年八月十四日


关于印发《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》的通知
（南方电监安全〔2009〕166号 二○○九年七月九日）



各市、县人民政府，各电力企业：
为提高电力用户供用电安全和应急能力，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全〔2008〕43号）等文件要求，结合海南省实际，组织制定了《海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）》，现正式印发试行。请各级人民政府、各电力企业、电力用户遵照执行。执行中如遇问题，及时向南方电监局和海南省工业和信息化厅反馈。
附件：海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）


附件


海南省电力用户供电电源及自备应急电源配置规定（试行）



第一章 总则

第一条 为保障电力用户连续可靠用电，提高电力应急能力，维护社会公共安全，依据国家电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》和国家有关法律法规，结合海南省实际，制定本规定。
第二条 供电企业和电力用户根据电力用户等级配置相应的电源；国家电监会南方监管局和海南省工业和信息化厅负责重要电力用户供电电源和自备应急电源配置的监督管理。
第三条 本办法适用于海南省。


第二章 电力用户分级


第四条 根据用户对供电可靠性的要求以及中断供电危害程度，将电力用户的负荷分为特级、一级、二级和三级。
（一）特级负荷是指在国家事务中具有特别重要作用，中断供电将可能危害国家安全的负荷。
（二）一级负荷是指中断供电将产生下列后果之一的负荷：
1、直接引发人身伤亡；
2、造成严重环境污染；
3、发生中毒、爆炸、火灾等事故；
4、造成重大政治影响；
5、给国民经济造成重大损失，例如：重大设备损坏且难以修复、重大产品报废、国民经济中重点生产企业的连续生产过程被打乱需要长时间才能恢复等；
6、造成较大范围社会公共秩序严重混乱。
（三）二级负荷是指中断供电将产生下列后果之一的负荷：
1、造成较大环境污染；
2、造成较大政治影响；
3、造成较大经济损失；
4、造成一定范围社会公共秩序严重混乱。
（四）不属于特级、一级和二级负荷者为三级负荷。
第五条 具有特级负荷的用户为特级重要电力用户，具有一级负荷的用户为一级重要电力用户，具有二级负荷的用户为二级重要电力用户，需要临时特殊供电保障的电力用户为临时性重要电力用户，以上统称为重要电力用户。
对同时具有多个级别负荷的用户按其最高级别进行分级。
第六条 重要电力用户的等级由供电企业与用户根据本规定共同确定。


第三章 电源配置


第七条 电力用户的电源配置包括供电电源和自备应急电源。
第八条 不同等级电力用户的供电电源配置至少应符合下列要求：
（一）特级重要电力用户的供电电源必须具备两路电源供电条件，具备条件的宜配置第三路供电电源，其中的两路电源应来自两个不同的上一级变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源能保证独立正常供电。
（二）一级重要电力用户的供电电源应具备两路电源供电条件，两路电源应来自两个不同的变电站；当一路电源发生故障时，另一路电源能保证独立正常供电。
（三）二级重要电力用户的供电电源宜由双回路供电，供电电源可以来自同一个变电站的不同母线段。在用户负荷较小的地区或地区供电条件困难时，也可由一回6千伏及以上的线路供电。
（四）临时性重要电力用户按照供电负荷重要性，在条件允许情况下，可以通过临时架线等方式具备双回路或两路以上电源供电条件。
（五）其他用户根据供电可靠性要求选择与之相对应的电源配置方式。
第九条 重要电力用户的供电电源应符合以下要求：
（一）同时供电的两回及以上供配电线路中一回路中断供电时，其余线路应能满足全部二级及以上负荷。
（二）需要两回及以上供电线路的用户，宜采用同级电压供电。但根据各级负荷的不同需要及地区供电条件，亦可采用不同电压供电。
第十条 供电企业应根据需要配置适当的公共应急电源，重要电力用户应配备自备应急电源。临时性重要电力用户可以通过租用应急发电车（机）等方式，配置自备应急电源。
第十一条 重要电力用户的自备应急电源至少应符合以下要求：
（一）自备应急电源配置容量标准应达到保安负荷的120%；保安负荷由供电企业与电力用户共同协商确定。
（二）自备应急电源与电网之间应装设可靠的电气和机械闭锁装置，防止自备应急电源向电网倒送电。
（三）自备应急电源启动时间及投入时间应满足安全要求。
（四）自备应急电源设备宜靠近二级及以上负荷或配电所配置，并符合国家有关安全、消防、节能、环保等技术规范和标准要求。
第十二条 重要电力用户应具备公共应急电源的接入条件，备有非电性质的保安措施。


第四章 执行、监督


第十三条 供电企业在答复给用户的供电方案中应明确电源的配置方案。
第十四条 用户应聘请有资质的设计单位根据供电企业答复的供电方案设计电气配置，设计应包括自备应急电源及接线方式，应符合国家有关标准和所接入电力系统安全要求。设计应送供电企业审核确认。
第十五条 供电企业在用户的受电装置竣工检验中应检验用户自备应急电源的配置情况。检验合格后，按照国家规定的时限予以装表送电。
第十六条 已经接入电力系统的用户，如果其电源配置不符合要求，应限期进行整改。
第十七条 用户新装自备应急电源应向供电企业办理相关手续，并与供电企业签订自备应急电源使用协议，明确供用电双方的维护管理和安全责任后方可投入使用。自备应急电源的建设、运行、维护和管理由电力用户自行负责。
第十八条 用户不得擅自拆装自备应急电源、更换接线方式、拆除或者移动闭锁装置。如确需变更，应向供电企业办理相关手续，并修订相关协议。
第十九条 供电企业负责建立重要电力用户档案，掌握重要电力用户自备应急电源的配置情况，并向电力监管机构及安全监督管理部门开放备查。
第二十条 用户应该按照国家和电力行业有关规程、规范和标准的要求对自备应急电源定期进行安全检查、预防性试验、启动试验和切换装置的切换试验。供电企业指导重要电力用户排查治理安全用电隐患，安全使用自备应急电源。
第二十一条 用户运行维护电源的人员应持有电力监管机构颁发的《电工进网作业许可证》，持证上岗。
第二十二条 供电企业和电力用户应根据所辖产权范围，制定供电电源和自备应急电源的运行操作、维护管理的规程制度和应急处置预案，并定期开展应急演练。
第二十三条 供电企业和电力用户违反本办法造成安全事故的，应按照相关法律、法规、规章的规定追究责任。


第五章 附 则


第二十四条 本规定自公布之日起施行。
第二十五条 本规定有关词语含义如下：
供电电源：指从公共电力网取得的供电电源。用户并网运行的自备发电厂可作为一路供电电源。
自备应急电源：是指与公共电网没有直接的物理联系，或者虽有联系但具有明显的隔离措施，在电网正常运行时不使用，只在电网中断供电的特殊情况下，由用户自主供应电力且满足其保安负荷需要的电源。
自备应急电源设备：是指包括独立于正常电源的发电机组、供电网络中独立于正常电源的专用供电线路、不间断供应电源（UPS）、蓄电池、干电池及其它新型自备应急电源设备（技术）。
保安负荷：指电力用户为防止因供电中断而有可能引发人员伤亡、环境破坏、政治影响、经济损失、秩序混乱等不良后果，需要保证连续供电的重要电力负荷。
公共应急电源：是指供电企业配置的应急发电车等发电设备或建立的公共应急电力系统等。


警惕来自身边的性侵害
　　　　　－－－强奸案件调查和思考

　　近几年来，随着第三产业的迅速发展，性观念的多元化，同居行为、婚前性行为地增多，强奸犯罪从高发状态呈逐渐减少趋势，并从公开作案转向隐蔽化，同时出现了熟人作案明显上升的新特点。据不完全统计，近二年来，笔者所在的基层检察院共受理起诉案件568件，强奸案件18件，占所有案件的3.17 %,其中发生在熟人、朋友、老乡、家庭内有11件，占强奸案件的61.00%，奸淫幼女有4件，占22.22%，轮奸有3件，占1.62%，被害人为精神、智力障碍的2件，占1.11%。从司法实践来分析，熟人作案主要有以下几种情况：
一、利用朋友、同学关系实施强奸行为。被害人郭某系在校学生，因与母亲吵架向同学黄某倾诉，黄某怂恿郭某离家出走并将郭某带到旅馆开房，期间黄某采用威胁方法多次强奸郭某。
二、利用老乡关系实施强奸行为．犯罪嫌疑人赵某在路上碰到来汕打工迷路的老乡贾某，赵某以帮助找工作为由，将贾某骗至其租住屋一起居住，期间赵某伙同老乡多次对贾某轮奸，并致其怀孕。
三、利用被害人精神、职能障碍，无性防卫能力而实施强奸行为。
四、利用家庭成员疾病、残疾或者未成年，没有劳动能力、没有生活来源，以需要抚养、扶养为要挟，长期实施强奸等性侵害行为．
五、利用幼女缺乏辨别能力、控制能力以诱骗手段实施强奸行为。
熟人强奸案的明显上升主要有以下几方面的原因：
一、不良思想的影响，技术地发展为盗版书刊、光碟和淫秽网站带来方便，而盗版淫秽书刊、色情光碟和淫秽网站所宣扬乱伦、淫乱、滥交、换妻等腐朽思想大力地冲击着传统的道德观、伦理观、性观念，道德伦理观的崩溃必然导致性乱、性犯罪的发生．
二、缘于以男性为主导的社会性别文化对男女两性的影响。男性在社会性别文化中长期处于优势地位，导致一些男性产生＂只要女性不明显反抗，就是愿意，就可以进行下一步行为＂的错误思想，而没有考虑女性的真实感受。 同时在这种社会性别文化的消极影响下，许多女性在被侵害后因为考虑到熟人及家庭关系，为保全声誉、名节而不敢报案、不愿意报案，甚至有少数‘被动地’成为侵犯者的女友或妻子或情人，这在一定程度放纵了犯罪，助长了犯罪气焰．
三、法制观念淡薄，法律意识缺乏．犯罪行为人不懂得自己实施的行为是违法犯罪以及所要承担的法律责任从而冲动地实施强奸等性侵害行为，而许多被害人也不懂得运用法律武器来维护自己的合法权益．
四、家庭或者监护人、监护单位对未成年女性、精神、智能障碍女性监护不力．
五、女性普遍缺乏安全意识，缺少安全自救常识、技能．在在遭受性侵害是不懂得采取何种恰当措施、何种正当途径来保护自己、防止侵害．
防止乃至遏制熟人强奸案件的发生是一项复杂的系统工程，简要而言，有以下措施：
一、加强法律宣传力度，增强法制观念，发挥法律的震慑力，使潜在的可能实施犯罪行为的人停留在＂思想犯的状态＂，同时唤醒被害人和人民群众勇敢地揭露、举报犯罪行为，同犯罪作斗争．
二、开展多形式的安全教育，增强女性自我保护意识，掌握基本自救技能，学习在遭受不法侵害时或者之后所应该采取的应对措施、自救渠道，鼓励女性勇于揭露犯罪，同时学习如何在保证自身身体健康和生命安全的情况下采取恰当策略防止不法侵害的发生或者避免危害结果的扩大化。
三、加强思想道德教育，弘扬积极性向上、优良文化，树立起正确的人生观、健康的性观念，杜绝腐朽思想的侵蚀．
四、铲除淫秽色情文化，清除不良网吧、录像厅等场所，创造一个良好的文化氛围和社会环境．
五、加大对未成年人、智障女性地监护力度．
六、严惩性违法犯罪行为,打击才是最直接最有力的方法．