侵权责任和违约责任竞合的理解与适用

李琳萍


　　违约责任和侵权责任的竞合是指某一违法行为同时具有违约行为和侵权行为的双重特征，从而导致违约责任和侵权责任并存的现象。《合同法》第122条规定：“因当事人一方违约行为侵害对方人身、财产权益的，受害人有权选择依照本法要求其承担违约责任 或依照其他法律要求承担侵权责任。根据我国立法和司法实践，从法律上对责任竞合现象作出适当的限制，即在不法行为人实施上述不法行为后，受害人依法直接产生基于违约行为和侵权行为的双重请求权，可以选择其中一项来行使。这对正确处理竞合案件，正确适用民事法律和保护当事人的合法权益十分必要。
违约责任和侵权责任的竞合现象是伴随合同法与侵权法的独立而产生的，具体表现为以下几种情况：
　　1、合同一方当事人的违约同时侵犯法律规定的强行性义务或者，一方当事人违反法定义务的同时又违反了合同担保义务。
　　2、侵权行为直接构成违约的原因或违约行为也可能造成侵权后果，
　　3、不法行为人实施故意或重大过失侵犯他人权利并造成他人损害的侵权行为时，如果加害人和受害人之间事先存在合同关系的，那么，加害人对受害人的损害行为，不仅可以作为侵权行为还可以作为违反了事先约定的合同义务的违约行为对待。
　　违约行为和侵权行为主要有以下四个方面的区别：（1）违反的义务不同，违约行为违反的是合同的约定义务，侵权行为侵犯的是法律的强制性义务；（2）侵害的对象不同，违约行为侵害的相对权，侵权行为侵害的是绝对权；（3）前提条件不同，违约行为必须以存在合同关系为前提条件，侵权行为则无此要求：　　（4）侵害的后果不同，合同的损害赔偿责任主要是财产的赔偿，侵权责任的损害赔偿包括财产损失、人身伤害和精神损害的赔偿
　　违约责任导致当事人依合同法提起违约之诉，侵权责任是侵权行为法提起侵权之诉。主要从以下几方面区分：
　　1、归责原则方面。违约责任适用严格责任原则。侵权责任在各国法律中通常以过错责任为基本原则，在侵权之诉中，只有在受害人具有重大过失时，侵权人的赔偿责任才可以减轻。而在违约之诉中，只要受害人具有轻微过失，违约当事人的赔偿责任就可以减轻。
　　2、责任构成要件和免责条件方面。在违约责任中，行为人只要实施了违约行为，且不具有有效的抗辩事由，就应当承担违约责任。在违约责任中，除了法定的免责条件以外，合同当事人还可以事先约定不承担责任的情况。在侵权责任中，损害事实是侵权损害赔偿责任成立的前提条件。在侵权责任中，免责条件或原因只能是法定的，当事人不能事先约定免责条件。
　　3、责任范围方面。违约的损害赔偿责任主要是财产损失的赔偿。对于侵权责任而言，损害赔偿不仅包括财产损失的赔偿，而且包人身伤害和精神损害的赔偿。
　　4、承担责任的主体。侵权诉讼只能对侵权人提出，违约诉讼只能向违约人提出。
　　5、举证责任不同。在违约责任中，受害人无须证明加害人的故意或过失，只须证明合同有效存在和合同义务的不履行或履行的不符合约定即可；而违约方应当证明自己没有过错，否则就要承担违约责任。而在侵权责任中，受害人一般要证明行为人的故意或过失。
　　6、诉讼时效方面。因侵权行为所产生的损害赔偿请求适用2年时效规定，但因身体受到伤害而产生的损害赔偿请求权，其诉讼时效期间为1年；因违约行为产生的 损害赔偿请求权，诉讼时效一般为2年，但在出售质量不合格的商品未声明、延付或者拒付租金以及寄存财物被丢失或者损毁的情况下，则适用1年的时效规定。
　　根据《合同法》第122条规定，首次以法律的形式确立了违约责任和侵权责任的竞合制度。确认了责任竞合的构成要件并允许受害人就违约责任和侵权责任中的一种作出选择，且受害人只能在违约责任和侵权责任中选择一种责任形式提出请求，而不能同时基于两种责任提出请求，法院也只能满足受害人的一种请求。


广西荔浦县人民法院 李琳萍
国务院


国务院关于加强农业生产资料价格管理以及对其主要品种实行最高限价的通知
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：


为了切实保护农民利益，调动农民生产积极性，促进农村社会主义市场经济的发展，应进一步加强对农业生产资料价格的管理并对农业生产资料的主要品种实行最高限价。现将有关事项通知如下：
一、各级人民政府要切实加强对农业生产资料价格的管理，计划内农业生产资料要严格执行国家定价。对已经下放或放开价格的农业生产资料，要结合当地情况，采取可行措施，抑制价格上涨过多。
二、各级人民政府要组织有关部门确保生产农业生产资料所需主要原材料、燃料和电力的供应。各地为支持农业生产资料的生产和经营，在价格、税收、贷款等方面采取的优惠措施不要取消，有条件的地方可考虑增加。
三、为了防止农业生产资料价格暴涨，对化肥、农药、农膜、农用柴油实行计划外最高限价。
各地实行最高限价的品种可以根据实际情况，适当增加，不得减少。限价水平，要本着保护农民利益、兼顾企业效益和考虑市场供求的精神，按照保本微利、因地制宜、适时调整的原则确定，第一步应按不高于目前市场价格掌握，第二步视生产成本和市场供求变动情况及时调整。最高
限价要按价格管理权限，分级制定。
国家管理价格的大化肥企业生产的计划外化肥最高出厂限价，由国家物价局制定（具体限价水平与执行限价的企业见附表），计划外最高销售限价由地方政府制定。国家管理价格以外的所有化肥的计划外最高出厂、销售限价，由地方政府制定。中央、地方以及边贸计划外进口的化肥，
其国内拨交价格原则上要执行最高出厂限价，中央部门进口的执行中央限价；地方部门进口的执行地方限价。执行限价确有困难的，按照物价管理权限，报同级物价管理部门另行核批。
农药、农膜的计划外最高出厂、销售限价以及农用柴油的计划外最高销售限价，由各地人民政府按照价格管理权限，根据本地区实际情况自行制定。
四、中央和地方主要农业生产资料最高限价一经发布，各部门、各单位必须认真贯彻执行。现行价格水平高于最高限价的，要降至限价以内；低于限价的，应维持现行价格水平不作变动。确需调整的，中央限价的由国家物价局核批，地方限价的由地方物价部门核批。
五、由于原材料、燃料及动力等涨价因素的影响，使农业生产资料生产成本上升，而最高限价又不能及时调整，生产企业因执行最高限价发生的亏损，按照企业隶属关系由财政部门通过减免税利或财政补贴等办法解决。
六、要加强对农业用电价格的管理，凡经过整顿，并已制定农业用电管理办法的地区，要总结经验，充实、完善管理办法；没有整顿也没有制定农业用电管理办法的地区，要结合整顿尽快制定管理办法。要坚决制止偷电漏电行为。各级物价部门要把农业用电价格执行情况作为物价检查
的重点，纠正乱加价、乱摊派、乱收费的现象，提高电价透明度。
七、各地物价、工商行政管理部门要按照《国务院关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》（国发〔1992〕60号）的规定，切实整顿农业生产资料流通秩序。对无照经营或越权经营者，坚决取缔并没收非法所得。对擅自提价、层层加价、不执行最高限价、倒买倒卖、牟取暴
利、贩卖假冒伪劣农业生产资料的坑农行为，要严加查处。
八、安排好农业生产资料的生产和供应，稳定农业生产资料的价格，是调动农民生产积极性，促进农业发展的重要措施。这项工作涉及面广，政策性强，各级人民政府要加强领导，有关部门密切协作，切实搞好宣传，深入细致地做好工作。
以上规定，各地要尽快组织落实，三月底以前将落实情况报国务院，并抄送国家物价局。
附件：国家定价的计划外化肥全国最高出厂限价表
单位：元／吨
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｜ ｜ ｜ ｜ 计 划 内 ｜ 最高出厂 ｜ ｜
｜ 产品名称 ｜ 规 格 ｜ 包 装 条 件 ｜ ｜ ｜ 执 行 限 价 企 业 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 出 厂 价 格 ｜ 限 价 ｜ ｜
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｜ 一、尿素 ｜含氮量46％｜麻袋、尼龙袋、｜490（油制）｜ 1000 ｜南京栖霞山化肥厂、安庆石化总 ｜
｜ ｜ ｜编织袋 ｜520（气制）｜ 1000 ｜厂、湖北化肥厂、巴陵石化公司、广｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜州石化总厂、镇海石化总厂、乌鲁 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜木齐石化总厂、河北沧州化肥厂、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜辽宁辽河化肥厂、四川化工总厂、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜四川泸州天然气化工厂、贵州赤水 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜天然气化肥厂、云南天然气化工 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜厂、大庆石化总厂、齐鲁石化公司、｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜第二化肥厂。中央各有关经营部 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜门。 ｜
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｜二、硝酸铵 ｜ 含氮量 ｜ 编织袋 ｜ 510 ｜ 700 ｜吉林化学工业公司。中央各有关经 ｜
｜ ｜ 34．4％ ｜ ｜ ｜ ｜营部门。 ｜
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注：单层高压聚乙烯袋包装的尿素每吨最高出厂限价比麻袋、尼龙袋、编织袋包装的尿素减10元。



1993年2月20日