中国人民银行对外贸易经济合作部


中国人民银行、对外贸易经济合作部关于进一步加强银贸协作促进对外经济贸易发展的指导意见

银发[2002]257号

中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，中国进出口银行、各国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为促进对外经济贸易和银行业务的共同发展，现就进一步加强银贸协作提出如下指导意见：

　　一、进一步改进外经贸企业信贷管理办法，完善内部信贷管理体制。各金融机构要探索建立适合外经贸企业经营特点的信用评级方法和贷款审批制度，在确定外经贸企业的授信额度时，充分考虑企业的出口收汇情况、新增贷款的还款记录、发展潜力等。各金融机构要根据不同地区的实际情况及各分支行信贷管理水平和风险控制能力，实事求是地确定其外经贸企业流动资金贷款的审批权限。尤其对一些行政级别较低但外经贸业务发展较快、资金需求较大的地区以及国家级口岸所在地区，要进一步下放信贷管理权限。

　　二、完善出口退税账户托管贷款政策，加强有关部门之间的配合，继续促进出口退税账户托管贷款业务发展。各级外经贸主管部门要做好国税部门、各金融机构和出口企业三者间的沟通及协调工作，为国税部门和银行加强合作，确保出口退税账户唯一性、账户的合理转移提供必要支持；为商业银行了解出口退税企业资信及企业应退税款信息提供方便。目前，各金融机构仍要根据各地的实际情况和企业的需要，按照《中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发[2001]276号）的要求，继续推进出口退税账户托管贷款业务的健康发展，对于资信可靠、该项贷款还款记录好的企业，贷款比例可在70%的基础上适当提高。

　　三、进一步支持“市场多元化”和“走出去”等外经贸战略的深入实施。人民银行和各金融机构要加强与周边国家中央银行及商业银行的双边磋商与合作，建立、健全我国与周边国家的国际结算渠道，将边贸结算逐步纳入到正常的银行体系中来。各金融机构要支持具有比较优势和较强经营能力、资金实力的外经贸企业在巩固和增加传统市场份额的同时，开拓有潜力的新兴市场。对有条件、有实力的企业到境外投资设厂、加工装配、开发资源或开展工程承包与劳务合作，各金融机构要积极予以支持，逐步扩大对境外承包工程的投标保函、履约保函和预付款保函等中间业务。

　　四、针对外经贸企业特点，加大金融产品和服务方式的创新力度。金融机构要充分考虑外经贸企业的经营特点和自身业务条件，努力探索新的金融产品和服务方式。要利用当前外汇资金较为充裕、本外币利率差距缩小的有利时机，加大外汇贷款的营销力度，同时积极试办专利权、应收款权利等权利质押贷款。要加大福费廷、国际保理等贸易融资业务开展的力度，同时研究国际贸易融资发展趋势，积极发展非信用证结算业务。

　　五、对符合条件的外经贸企业可以发放信用贷款，并继续运用利率手段支持外经贸企业的发展。各金融机构对经贷款审查、评估，确认资信良好、确能偿还贷款的外经贸企业，尤其是对已经评定为本行优质客户的外经贸企业，可以发放信用贷款。在向经国家外汇管理局和对外贸易经济合作部公布的出口收汇荣誉企业发放贷款时，贷款利率可在中国人民银行公布的贷款利率基础上适当下浮，最大下浮幅度为10%。

　　六、继续加大对机电产品、高新技术产品出口的支持力度。中国进出口银行要在有效控制贷款风险的基础上，逐步扩大出口买方信贷的规模，对投保出口信用保险的出口企业，应适当降低企业提供担保的条件；各商业银行要继续扩大商业性出口信贷业务，优先支持机电产品和高新技术产品的出口，并与中国进出口银行积极合作，扩大混合出口信贷业务。

　　七、调整、简化、规范外汇管理政策措施，充分发挥金融机构在外汇监管中的作用。进一步放宽中资企业外汇账户开户条件，推进外汇账户管理制度的改革。要进一步简化进出口核销手续，对部分优秀企业试行事后自动核销制度，并放宽远期收汇备案的期限，取消部分进口付汇备案登记手续，改由银行按照结售汇管理规定进行真实性审核，事后定期向外汇局报送付汇记录，由外汇局跟踪核销。要逐步清理和解决银行信用证项下外汇垫款的有关问题。

　　八、积极防范和化解外经贸贷款风险。各级外经贸主管部门要教育和引导外经贸企业树立和增强信用观念，严格执行国家有关企业改制的政策，企业改制方案要征得主要债权银行的同意，切实维护债权银行的利益，要纠正和制止各种形式的逃废银行债务的行为。各金融机构在向外经贸企业提供各种金融支持的同时，要依法维护贷款自主权，切实防范金融风险。对由金融债权管理行长联席会议认定的逃废银行债务的企业，在贷款人限定期限内不予纠正逃债行为的，由金融债权管理行长联席会议组织辖区内金融机构依法联合制裁，不予增加新的贷款。

　　九、加强银贸双方的信息沟通，为外经贸企业融资创造良好的外部环境。各级人民银行与外经贸主管部门之间应当建立信息交流机制，及时就外经贸产业政策和有关信贷政策进行沟通和协调。外经贸部门要充分发挥行业主管的优势，为金融机构查询外经贸企业信用等提供便利，同时利用各境外经商参处（室）的信息优势，配合金融机构做好对境外项目与境外机构的调查和监督。

中国人民银行
中华人民共和国对外贸易经济合作部
二○○二年八月二十一日


甘肃省人民政府


甘肃省基础测绘管理办法

甘肃省人民政府令第89号


　　《甘肃省基础测绘管理办法》已经2012年3月29日省人民政府第103次常务会议讨论通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　刘伟平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月六日



甘肃省基础测绘管理办法

　　第一条　为了加强基础测绘管理，根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。

　　第三条　基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府应当将基础测绘纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费按照国家统一的测绘成本定额核定，列入财政年度预算，按计划核拨，实行专款专用，并接受同级政府财政部门的监督和审计部门的审计。

　　省级财政部门应当对少数民族地区、边远地区、革命老区和贫困地区的基础测绘工作给予支持。

　　县级以上人民政府应当安排永久性测量标志和城市相对独立坐标系统等基础测绘设施的建设维护经费。

　　第四条　基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级负责、定期更新、分步实施、成果共享、保障安全的原则。

　　第五条　省测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的监督管理。

　　市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的监督管理。

　　乡（镇）人民政府应当采取有效措施做好基础测绘设施和测量标志的保护工作。

　　第六条　县级以上人民政府应当组织有关部门建立基础测绘成果共建共享机制和基础地理信息数据交换制度，健全基础地理信息数据库和公共服务平台，完善基础地理信息服务体系。

　　县级以上测绘行政主管部门应当加强基础测绘成果管理，建立健全维护更新机制，实现统一提供、资源共享，为国民经济建设、国防建设、社会发展和公共应急提供服务。

　　第七条　县级以上测绘行政主管部门应当根据本地区应对自然灾害等突发事件的需要，制定相应的基础测绘应急保障预案，组织开展培训和演练，提高基础测绘应急保障服务能力，做好基础测绘应急保障工作。

　　基础测绘应急保障预案的内容应当包括应急保障组织体系、应急装备和器材配备、应急响应及基础地理信息数据的应急测制和更新等。

　　自然灾害等突发事件发生后，应当立即启动基础测绘应急保障预案，采取有效措施，开展基础地理信息数据的应急测制和更新工作。

　　第八条　省测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：

　　（一）建立与国家测绘基准相统一的本省行政区域内测绘基准和测绘系统，积极推进现代测绘基准建设；

　　（二）获取全省航空航天遥感资料；

　　（三）测制和更新全省1∶1万、1∶5000基本比例尺地图、影像图和数字化产品；

　　（四）维护和更新全省基础地理信息数据库；

　　（五）建立和完善基础地理信息服务平台，开展地理空间框架建设；

　　（六）完成其他基础测绘项目。

　　第九条　市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施：

　　（一）建立依法批准的市县城区和重点乡镇相对独立坐标系统；

　　（二）获取本行政区域的航空航天遥感资料；

　　（三）测制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺基本地图、影像图和数字化产品；

　　（四）建立和更新本级基础地理信息数据库；

　　（五）开展本行政区域内的基础地理信息服务平台建设；

　　（六）完成其他基础测绘项目。

　　第十条　基础测绘成果实行定期更新制度：

　　（一）1∶1万、1∶5000、1∶2000、1∶1000、1∶500基本比例尺地图、影像图和数字化产品至少5年更新一次；

　　（二）城镇重点区域、自然灾害多发地区应当及时更新；

　　（三）国民经济建设、国防建设、社会发展和公共应急急需的基础测绘成果应当及时更新。

　　第十一条　基础测绘项目的承担单位，通过招投标方式进行确定；确需保密或有其他特殊要求的基础测绘项目的承担单位，由县级以上测绘行政主管部门确定。承担基础测绘项目的单位应当依法取得相应等级的测绘资质，并具备健全的安全保密制度和措施。

　　承担基础测绘项目的单位应当对其所承担的基础测绘项目的成果质量负责。

　　基础测绘项目禁止转让、分包。

　　第十二条　县级以上测绘行政主管部门应当加强对基础测绘成果质量的监督管理，依照有关规定委托测绘产品检验机构对基础测绘成果进行验收，合格后方可提供使用。

　　第十三条　承担基础测绘项目的单位及使用基础测绘成果的用户，应当加强使用成果的保密管理，未经同级测绘行政主管部门许可，不得擅自复制或以任何方式向第三方提供、转让。

　　第十四条　基础测绘成果用于国家机关决策、社会公益性事业和公共应急的，测绘行政主管部门应当及时无偿提供。

　　第十五条　县级以上测绘行政主管部门及其工作人员，有下列情形之一的，由其上级主管部门责令改正，对主管人员和其他责任人员追究责任：

　　（一）违规使用基础测绘经费的；

　　（二）违规确定基础测绘项目承担单位的；

　　（三）违规组织基础测绘成果验收的；

　　（四）提供未经检验的基础测绘成果的。

　　第十六条　违反本办法的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第十七条　本办法自2012年5月1日起施行。2002年省人民政府令第26号公布施行的《甘肃省基础测绘管理办法》同时废止。