国务院办公厅


国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知
国办发（2002）57号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）的有关规定，为鼓励和促进下岗失业人员从事个体经营，经国务院批准，现就下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策问题通知如下：
一、凡下岗失业人员从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同）外，自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费（以下简称“收费”）。
二、从事个体经营的下岗失业人员免交的收费项目具体包括：
（一）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家计委批准设立的收费项目。
1．工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
2．税务部门收取的税务登记证工本费。
3．卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。
4．民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）。
5．劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。
6．公安部门收取的特种行业许可证工本费。
7．烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费（含临时的零售许可证费）。
8．国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
三、从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位核实无误后免交有关收费。
四、上述有关收费优惠政策暂定执行至2005年12月31日。
五、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，在本行政区域范围内公布免征的各项具体收费项目，使下岗失业人员及时了解和掌握有关收费优惠政策。工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门应当督促本系统内的有关收费单位不折不扣地落实各项收费优惠政策，促进下岗失业人员再就业。
六、各省、自治区、直辖市人民政府应对各种收费项目进行全面清理，取消不合法、不合理的收费项目。同时，要加强对从事个体经营的下岗失业人员收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要予以严肃处理。
对从事个体经营的下岗失业人员实行收费优惠政策，是党中央、国务院促进下岗失业人员再就业的重要举措。地方各级政府和有关部门一定要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，认真做好有关工作，确保有关政策的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要在2002年12月31日前将落实本通知的有关情况告财政部、国家计委。



国务院办公厅
二○○二年十月十七日

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区保守国家秘密法实施细则


内蒙古自治区人民政府令（第５５号）


　　《内蒙古自治区保守国家秘密法实施细则》已经自治区人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　乌力吉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月三日

第一章 总则
第一条 为了保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》），结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 自治区保密工作部门主管全区保密工作。
盟市、旗县保密工作部门管理本行政区域内的保密工作。
机关、单位保密工作机构在保密工作部门的指导下，负责管理本系统、本机关、本单位的保密工作。
第三条 机关、单位应接受保密工作部门职权范围内的保密检查和监督。

第二章 密级和保密期限的确定、变更与解密
第四条 凡属国家秘密的事项，产生该事项的机关、单位，应按照《保密法》和《实施办法》及本实施细则规定的程序，依据保密范围确定密级和保密期限。密级和保密期限的标志，按照《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》和《国家秘密保密期限的规定》执行。
第五条 对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，按照《实施办法》第十条至第十二条的规定办理。
有确定密级权的机关、单位，应将确定密级情况，每年汇总上报自治区保密工作部门。
第六条 对是否属于国家秘密或属于何种密级有争议的，争议的双方或产生该事项的机关、单位应将争议事项、理由、意见提交自治区保密工作部门审定。自治区保密工作部门应在三十日内作出批复，同时上报国家保密工作部门。在未批复前，应按争议中的较高密级管理。
第七条 密级和保密期限变更或解密后，原确定密级的机关、单位应当在十日内通知有关机关、单位。有关机关、单位应按照通知要求作出变更或解密标志；不能作出标志的，应及时通知有关人员，并作出文字记载。
秘密事项公开发表或保密期限届满的，免予通知。
第八条 上级机关或保密工作部门发现有不符合保密范围和其他有关保密规定，应当变更密级或解密的，应及时通知确定密级的机关、单位在十日内纠正；情况紧急时，可以直接变更或解密，并通知产生该秘密事项的机关、单位。
第九条 属于科技方面国家秘密事项的密级和保密期限的确定、变更与解密的情况，有关机关、单位应及时报告旗县以上保密工作部门。
第十条 科技成果属于国家秘密事项的，应在论证的同时确定相应的密级和保密期限。
第十一条 产生国家秘密的机关、单位，应根据国家保密规定，列出本机关、本单位属于国家秘密的具体项目，制定本机关、本单位确定密级的具体程序，并报旗县以上保密工作部门备案。

第三章 保密制度
第十二条属于国家秘密的文件、资料和物品的制作、收发、传递、复制、使用、存放、归档、销毁以及汇编国家秘密文件、资料，应遵守保密法律、法规和自治区的有关规定。
第十三条 保存国家秘密文件、资料和物品，应有必要的保密场所及相应的设备和设施。
第十四条 机关、单位的负责人，对本机关、本单位的保密工作负有组织、管理和监督检查的责任。
第十五条 机关、单位须明确本机关、本单位的保密重点部门或部位，制定专项保密制度，确定专人负责。
第十六条 机关、单位进行办公自动化建设，应同时采取相应保密技术和管理措施。
使用有线、无线通信设备传递涉及国家秘密的事项，必须采取相应的保密技术措施，并接受保密工作部门和有关部门的技术检查和指导。
第十七条 机关、单位应经常进行保密检查，完善保密制度，改进保密措施。
边境盟、市、旗和涉外单位，应根据本地区、本单位的实际情况制定保密制度，切实做好涉外保密工作。
第十八条 对外交往与合作中需要提供国家秘密，应提前十天报有决定权的有关部门审批。
第十九条 对外提供绝密级和涉及全国性的机密级、秘密级资料，报国务院有关业务主管部门审批；不涉及全国性机密级资料，报自治区业务主管部门或国务院有关业务主管部门授权的单位审批；不涉及全国性的秘密级资料，报盟市以上业务主管部门或国务院有关业务主管部门授权的
单位审批；涉及军事、军工方面的国家秘密资料，按国务院和中央军委的有关规定，报有相应权限的军事机关或军工主管部门审批。
第二十条 对外提供国家秘密经批准后，提供机关、单位应及时报旗县以上保密工作部门备案。对外提供国家秘密涉及多部门的，可以由有关保密工作部门进行组织、协调工作。
第二十一条 对外提供国家秘密，应在会议纪要或协议书、合同书等文件中明确规定外方承担的保密义务。
第二十二条 邮寄或携带出境的涉及国家秘密的文件、资料和其他物品，应按国家有关规定，办理出境手续。
批二十三条 涉及国家秘密的重大涉外活动，主办单位应制定专项保密方案，并报上级保密工作部门备案。
第二十四条 举办各类公开展览，不得涉及国家秘密。因特殊情况涉及国家秘密的，应经上级主管部门或自治区保密工作部门审查批准。由上级主管部门批准的，应报自治区保密工作部门备案。
第二十五条 召开涉及国家秘密的会议，主办单位应当采取下列保密措施：
（一）选择具有相应的保密条件的会议场所，对重要会议场所应进行防泄密技术检测；
（二）限定参加人员和传达范围，规定保密纪律；
（三）禁止使用无保密技术措施的通信设备，未经主办单位批准，不得录音、录像；
（四）制发秘密级以上文件、资料和物品，应当统一编号、登记，加强管理；
（五）涉及国家秘密的内容不得公开报道。
第二十六条 兴建可能对国家秘密的安全造成危害的工程，应事先征得当地保密工作部门和上级主管部门的同意，并严格按照国家有关规定办理。
第二十七条 发生泄密事件的机关、单位，应及时查明泄露国家秘密事项的密级和内容、已经造成或可能造成的危害程度、主要情节和有关责任者的基本情况，报当地保密工作部门和上级主管部门。
国家工作人员在外地执行公务发生泄密事件，应及时向当地保密工作部门或公安机关报告。

第四章 奖励与处罚
第二十八条 对在保守国家秘密中做出显著成绩的集体和个人，依照《实施办法》予以奖励。
第二十九条 对泄露国家秘密人员的行政处分，按照《保密法》和《实施办法》的规定执行；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对举报泄露国家秘密行为的人员进行打击报复的，应从重给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 发生泄密事件的机关、单位，不及时上报或隐匿不报的，根据其情节和所造成的后果，由其所在单位或上级主管机关对直接责任者和负责人给予行政处分。

第五章 附则
第三十二条 本实施细则在执行中的具体问题，由自治区保密工作部门负责解释。
第三十三条 本实施细则自发布之日起施行。



1994年1月3日