化工部


关于印发《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》的通知
1992年10月5日，化工部

各省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅、局（公司），部直属企业：
根据劳动部劳薪字（1992）8号《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》和劳薪字（1992）30号《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》，我部拟定了《化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见》，业经劳动部原则同意，现印发给你们。请结合本地区、本企业的实际情况参照执行。
改革企业内部工资分配制度是搞好国营大中型企业、转换企业经营机制的重要方面，对调动广大职工的劳动积极性，增强企业活力，促进生产发展，提高劳动生产率和经济效益有重要意义，各级化工主管部门要积极组织企业进行试点。岗位技能工资制是企业内部分配制度的主要形式，企业要结合本单位的生产经营特点，从实际出发，可以实行岗位技能工资制，也可以探索其它形式的基本工资制度。岗位劳动评价是企业内部工资分配制度的基础，加强劳动定员定额和对职工严格考核是贯彻按劳分配原则的前提，这些工作请认真做好。
各级化工主管部门在指导化工企业试行岗位技能工资制的工作中，必须明确企业是内部分配的主体，试点要本着自主自愿的原则。岗位技能工资制是一种新的基本工资制度，不论在理论上和实践上都在探索中，试点中切忌简单划一，强求一律，要鼓励企业在改革实践中不断完善。试点中要防止形式主义，防止单纯为提高职工工资水平搞改革，要在调整工资结构、理顺工资关系、建立新的工资运行机制上下功夫。坚持配套改革，保证改革试点工作的顺利进行。

附件 化工企业试行岗位技能工资制与参考工资标准的意见
为贯彻落实《国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中关于国营企业要“逐步实行岗位技能工资制为主要形式的内部分配制度”的决定，根据劳动部《关于进行岗位技能工资制试点工作的通知》（劳薪字〔1992〕8号和《关于岗位技能工资制试点工作有关问题的意见》（劳薪字〔1992〕30号）的精神，结合化工行业的特点，提出以下意见。
一、岗位技能工资制是化工企业内部基本工资制度的主要形式，由技能工资、岗位（职务）工资两个单元构成，这是国家确认的职工基本工资。
（一）技能工资。是根据不同岗位、职位、职务对劳动技能的要求，同时兼顾职工所具备的劳动技能水平而确定的工资。
1、工人的技能工资。分技术工人岗位和非技术工人岗位两大类。
技术工人岗位分为初级技工、中级技工、高级技工（包括技师、高级技师）三大类，共二十三级。其中，一至六级对应初级工，七至十三级对应中级工，十四至十八级对应高级工，十七至二十一及对应技师，二十一至二十三级对应高级技师。企业可根据实际情况，作适当调整。
技术工人各岗位（工种）的技能工资等级线（技能工资等级的起止点），由企业在部颁的工人技术等级标准规定范围内自行划定。
非技术工人岗位（指普通工、熟练工等）的技能工资等级线最高可延伸到中级技工的技能工资档次内。
2、管理（专业技术）人员的技能工资。分为初级管理（专业技术）人员、中级管理（专业技术）人员、高级管理（专业技术）人员三大类，共三十三级。止点工资等级三十三级，适用于企业规模很大、工作责任繁重、经济效益好的企业厂长（经理）。其余大中型化工企业厂长止点工资等级应低于三十三级安排。各类专业技术人员的止点工资等级，以略低于各类管理人员正职为原则。各级管理（专业技术）人员技能工资等级线，均由企业自行划定。
（二）岗位（职务）工资。是根据岗位劳动评价，合理划分岗位的劳动差别而确定的工资。岗位（职务）工资应随职工岗位（职务）的变化而调整。
1、化工企业的岗位劳动评价包括劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件四个要素。岗位劳动评价以企业为主，行业提出指导意见，供企业参考。化工企业具体的岗位（职务）类别，行业不作统一划分，由企业根据岗位的相对价值和从有利于组织生产出发，自行划分。
2、在一定的岗位工资总量前提下，岗位类别多，岗位之间工资差距小；岗位类别少，岗位之间工资差距大。化工企业工人岗位类别数，一般不宜少于五类，最多十类。管理（专业技术）人员的岗位类别，按职务或职位划分，岗位类别数一般不宜少于七类，最多十四类。
3、化工行业为特殊劳动条件而建立的化工有毒有害岗位津贴，包括在岗位工资单元内。当前试点中，职工岗位工资可按岗位劳动评价的岗位类别，附加岗位有毒有害作业岗位津贴来处理。
4、岗位（职务）工资是实行一岗一薪制，还是实行一岗多薪制，由企业自行规定。不论一岗一薪或一岗多薪，都要贯彻岗变薪变的原则。一岗多薪制要建立其相应的运行机制，并避免与技能工资的运行相混淆或重复。
（三）化工企业除基本工资单元外，应根据量力而行的原则和实际需要设置辅助工资单元。辅助工资是在岗位技能工资制的基本工资以外，以各种形式发给职工的其他工资性收入。
二、岗位技能工资制的参考工资标准
1、化工行业设三种参考工资标准。凡是以甲、乙级有毒有害作业为主的化工企业和井下采掘作业为主的化学矿山企业，是国家最艰苦行业，实行第一类参考工资标准；以丙、丁级有毒有害作业为主的化工企业，露天采掘作业为主的化学矿山企业，化工施工企业，以及化工机械企业等是国家较艰苦行业，实行第二类参考工资标准；化工商业企业实行第三类参考工资标准。
2、化工企业工人上岗的起点工资（岗位工资与技能工资之和），一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元（六类工资区，下同）。工人（包括技师、高级技师）最高工资标准，一类为380元，二类为360元，三类为340元。
3、化工企业管理（专业技术）人员的最低岗位技能工资标准，一类为90元，其中少数在国民经济中占重要地位、经济效益好、目前工资水平较高的一类企业，为95元。二、三类为85元。最高工资标准，大中型企业的厂长可掌握在最低工资标准的5－6倍之内。目前工资水平较低，效益工资较少的企业应按低于这一水平安排。
4、技能工资的等级和档次设置，可根据需要采取纵横结合的形式。即工人及管理（专业技术）人员，纵向右按初级、中级、高级设若干级，各级横向可设若干档次，并规定相应工资标准，一级多薪。按技术等级考试考核成绩择优纵向升级，根据企业劳动考核规定横向晋档。
5、岗位工资和技能工资的比重，由企业结合实际情况，自行确定。根据化工企业的情况，岗位工资的比重一般不应低于30％。随着岗位技能工资制的运行，应逐步增加岗位工资的比重。岗位工资和技能工资各等级（类别、档次、序列）的工资标准，由企业在规定的最低、最高工资标准范围内，自行拟定。
三、岗位技能工资制的实施和运行
1、化工企业由现行等级工资制向岗位技能工资制过渡时，要坚持平稳过渡的原则，着力解决现行工资等级与技术等级脱节问题，要注意避免照搬现行等级工资作为技能工资的倾向。在保证绝大多数职工的工资不降低的基础上，妥善处理好各类人员的工资关系。向艰苦岗位和技术高、责任重的岗位适当倾斜，使其通过改革能较多地增加工资。要量力而行，改革力度和企业资金负担能力要相一致，增资可一步到位也可分步到位。
2、企业由现行工资制度过渡到岗位技能工资制的办法，由企业自行决定。可先定技能工资后定岗位工资，或先定岗位工资再定技能工资。具备条件的企业，也可以直接按职工技能考试和上岗考核结果，重新确定职工的技能工资和岗位工资。
3、合理确定化工企业的基本工资总量（包括基本工资基数和新增量）。首先核定企业的现有标准工资，然后加上国家规定的物价补贴。按劳动部试行方案规定，在核定化工企业基本工资基数时，应包括有毒有害作业岗位津贴。其次要合理核定企业的基本工资新增量，一般掌握在人均每月10－15元的范围内。核定时应根据试点企业的经济效益情况，资金负担能力，现行工资水平等情况区别对等，不搞一刀切。
4、建立基本工资增量机制。根据劳动部试行方案提出的使职工的基本工资占工资总额的比重逐步达到75％左右的精神，今后在企业各年度可使用新增效益工资总量中，核定一定比例，作为基本工资增量，以保持基本工资在工资总额中的合理比例。企业在使用基本工资增量时，既可用于正常考核晋级，也可以用于提高岗位、技能工资标准。
5、建立正常的职工考核增资制度。企业在国家规定提取的新增基本工资总额内，对考试考核合格、提拔晋升的职工增加基本工资，切实把培训、考核、使用、待遇结合起来。随着劳动条件、劳动强度等客观情况的变化，企业要适时调整有关岗位的岗位工资类别。
6、企业实施岗位技能工资制，应根据生产经营特点，采取灵活多样的具体分配形式，如计件工资、定额工资、奖金等，把基本工资制度与具体分配形式有机地结合起来。把职工的劳动所得与劳动成果联系起来，根据职工的劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和实际贡献，拉开分配差距。
7、新参加工作的职工，安排到企业的复转军人，调动工作的职工工资等，按有关规定办理。
8、化工企业实施岗位技能工资制，必须做好配套改革。岗位技能工资试点审批权限和程序，按劳动部规定执行。


贵州省人民政府办公厅


贵州省重点实验室建设管理暂行办法
贵州省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 根据我国科技发展方针和我省“科教兴黔”发展战略，为适应我省经济、科技和社会发展的需要，做好技术储备，加强基础研究和稳定优秀的科技人才，我省将从“九五”计划开始，有重点、有步骤地建设和装备一批重点实验室，实行开放、流动、联合的运行机制、努力创造
较好的科研环境和实验条件，使其逐步发展成为能代表我省学术水平、实验水平和管理水平的实验研究基地及学术活动中心。

第二章 立项条件
第二条 项目范围。重点实验室建设必须贯彻江泽民同志提出的“有所赶，有所不赶”的指示精神，紧紧围绕我省国民经济建设和社会发展所迫切需要解决的重大问题，对促进贵州优势资源产业化具有重大作用和能充分体现我省科技及学术水平的、属于国家或贵州省优先发展的重点学
科。以应用基础研究为主，以推动新思想、新原理不断地应用于生产实践，同时造就和培养适合我省经济、社会、科技发展需要的高级科技人才。重点实验室主要安排在高等院校、科研院所，并鼓励上述部门与大中型企业或企业集团联合建立跨部门的联合实验室。
第三条 项目条件。重点实验室建设，应根据贵州省经济、科技及社会发展战略，在“突出重点、解决急需；明确目标，体现水平；统筹规划，合理配置；分批实施，逐步到位；联合开放，发挥效益”的原则指导下，制订阶段建设规划。各单位应在建设规划范围内申请重点实验室建设
，申请建设重点实验室的单位应具备以下条件：
（一）主要从事基础研究的实验室具有较高的学术水平和特色，坚持在学科前沿进行探索和积累；主要从事应用基础研究的实验室要符合我省经济和社会中长期发展战略需要，突出贵州地方特色，在高层次上促进贵州优势资源的产业化和高新技术产业化的发展，要能在关系我省经济发
展全局的重大科学技术研究方面提出比较明确的近、中、远期研究目标，并具有承担省、部乃至国家重大科技任务的能力。
（二）要有高水平的学术带头人，比较合理的研究、技术队伍及层次分明的学术梯队；要有管理能力强、团结协作好的领导、运行集体；要有培养硕士研究生等高级人才的能力；要有明确的学术思路和严谨的学术风气。
（三）具备较好的工作基础和实验条件，要有健全的管理制度；在学术水平、人才培养及承担科研任务方面均有较强的竞争能力和自我发展能力。
（四）依托单位的主管部门重视，并能保证必要的人员工资、技术支撑、后勤保障和学术活动条件。

第三章 计划程序
第四条 由省科委会同省计委、省教委、省财政厅根据贵州经济、科技及社会发展需要和贵州经济能力制订贵州省重点实验室建设规划。
第五条 由依托或承担单位根据建设规划提出拟建项目，并填报《贵州省重点实验室建设项目申请书》上报省科委。联合建设的实验室需由各方主管部门共同申报集中建设的意向书，并制订出切实可行的内部协调管理体制。
第六条 由省科委、省计委、省教委和省财政厅共同组成贵州省重点实验室管理委员会（以下简称管委会），管委会根据各单位申请建设重点实验室的情况，按学科分类组织专家进行评审，经综合平衡后提出重点实验室建设项目分期实施计划初稿。
第七条 由管委会通过公平竞争、择优选择，或采取招标方式最后确定建设单位。被确定的建设单位要根据管委会提出的分期实施计划初稿内容拟订建设实施方案，由主管部门组织同行专家进行评议和论证，在此基础上编制《贵州省重点实验室建设项目计划任务书》，作为建设实施的
基本文件和购置设备、验收评议的主要依据。《贵州省重点实验室建设项目计划任务书》由主管部门审批，批准的总经费和外汇额度不得超过省计委或省财政厅下达的控制数。科研方向、任务或建设内容有重大变动的，需征得管委会同意后再行审批。项目执行过程中，建设经费自行超出部
分应由建设单位负责，项目不得因此延长建设期限。
第八条 经过批准立项的重点实验室建设项目，由省科委根据省计委、省财政厅安排的年度经费情况，制订出年度实验室项目建设计划，并作为全省科技计划的一个组成部分组织实施。

第四章 项目实施
第九条 贵州省重点实验室建设项目，建设期限为二至三年。凡列入年度计划的项目，都应根据这一进度要求安排资金和组织实施。
第十条 重点实验室的建设经费，主要用于购置先进适用的仪器、设备及引进必要的技术软件等，不得作为课题研究经费及日常运行费用。建设单位应积极争取多渠道筹措资金。
第十一条 实验室用房及水、电、气等配套条件，要尽量利用现有设备调剂解决。必须新建、扩建的，由省计委按预算内基本建设计划提前或同步进行安排，给予重点支持。
第十二条 实验室建设项目需由省财政安排外汇的，要根据我省财政外汇情况，由省计委核定后纳入新技术、成套设备引进计划，在开建年度一次下达，或分年度下达成交额，在成交过程中，需跨年度结转的，年底前各主管部门应报省计委，按规定办理。
第十三条 实验室建设要确定项目负责人，在建期间，根据计划任务书进行仪器、设备订货督促承担单位完成实验室的配套建设，并于每年11月份负责向主管部门汇报上述工作进展情况。
第十四条 实验室在建过程中，如发现与原计划有重大偏离，经管委会组织专家论证，可以调整建设计划，或撤消原项目。
第十五条 实验室建成后，建设单位应即时提请管委会组织专家，按实验室计划任务规定的要求参照《贵州省重点实验室建设项目验收大纲》进行检查评议和验收。
第十六条 对长期不能按计划验收的实验室，由管委会会同其主管部门组织调查小组，协调解决问题，并进行内部通报和善后处理。

第五章 管理体制
第十七条 各主管部门应加强对重点实验室建设及运行期间的管理和政策性指导，依托单位要对实验室实行直接管理。
第十八条 运行机制。省的重点实验室实行开放、流动、联合的运行管理机制，有条件的实验室可以报请主管部门批准实行边建设、边开放。建成验收后的实验室必须面向全省乃至全国开放，并对省和国家自然科学基金委员会资助或推荐的研究项目优先开放。
第十九条 实验室主任聘任制。实验室建成后，要成为相对独立的科研实体，由主管部门聘任主任一人，全权负责实验室的工作，任期由主管部门决定。主管部门对在任职期间外出超过半年以上的实验室主任，应及时调整。
第二十条 学术委员会。实验室必须设独立的学术委员会，它是实验室的学术领导机构，其主要职能是决定实验室的研究方向，审定研究课题，监督经费使用，协助开放事宜，组织论文答辩及成果评价。学术委员会人员总数一般不超过15人，超过15人的应报管委会批准。学术委员
会应尽可能吸收外部门相关学科的学术造诣较深的专家参加，本单位的专家不应超过三分之一。联合实验室的学术委员会，各联合单位的专家不超过二分之一。
第二十一条 科技人员编制。主管部门和承担单位应核定实验室的固定研究人员及技术人员编制，要特别注意采取特殊政策稳定实验室的固定技术队伍，以保证实验室的开放与运行。为促进科技人员的流动和学科的相互渗透，实验室固定研究人员编制不应超过参加研究工作人数的半数
，大部分应为客座研究人员。要注意吸收和培养青年科技人才，并要努力吸收学有成就的出国留学、进修人员回国参加实验研究工作。
第二十二条 经费。实验室的经常费用（包括基本运行费用）要由部门事业费支出，部分可从申请获得的省和国家自然科学基金项目所含的实验研究费用支出。对评估合格的实验室，应将其实验研究指南纳入省自然科学基金项目指南。基金项目的实验研究费主要投向重点实验室的运行
，一般情况下对研究项目不再单独审批实验仪器设备购置费。实验室应在向社会开放的环境中，通过自己工作质量和研究水平的竞争获得经费资助以求得到自身发展。省财政厅根据省财力情况给予一定的资助。
第二十三条 评估。对验收后已开放三年以上的实验室，管委会应组织专家进行评估，并将评估结果对外公布。在学术上或在促进技术进步方面对全省做出重大贡献、能够集聚和培养人才，在国内或国际上有影响的实验室，省财政将根据财力加强资助以提高其科研能力，或申请国家资
助，使之逐步发展成为国家重点实验室。对连续两次评估不合格的实验室，或长期建设不能开放和发挥作用的实验室，将取消其作为全省重点实验室的资格，管委会有权调动其已装备的大型科研仪器设备，或通过其它方式进行处理。
第二十四条 国际合作。对具备条件的实验室，在按外事规定审批的情况下可向国外开放，积极开展多种形式的国际合作与学术交流，可以邀请国外知名学者担任实验室的学术委员会成员、顾问或从事合作研究，也可以同国外有关单位联合办实验室，联合培养人才。

第六章 附 则
第二十五条 本管理办法由省科委负责解释。



1996年10月23日